加強現代農民教育 推進全面小康建設的調查與思考

丹徒區農村人口、面積占全區的比重較大，按照有關部門目前提供的數據分析，丹徒區2008年完成小康指標的難點大部分在農村。在推進全面達小康建設過程中，如何造就和培養一支有文化、有知識、懂科技、懂法律、會經營的新型農民隊伍，如何加強現代農民教育，讓現代農民在小康建設中發揮積極的作用，是應當考慮的重要問題。

一、加強現代農民教育的必要性

從調查來看，農民教育問題仍然是農村工作中的一個薄弱環節，不同程度地影響了我區全面達小康建設，主要表現在以下幾個方面：

現代農民思想觀念的落后。受傳統的小農意識和計劃經濟的影響，還有不少農民就業觀念滯后，存在“小富即安”、“不富也安”的思想，怕冒風險，缺乏大膽開拓的意識，容易安于現狀，不愿離開土地，不愿走出鄉村。如在全區勞動力轉移方面，據調查，在沒有外出也沒有就地轉移的勞動力中，想外出的勞動力僅有2.4%。思想觀念落后阻礙了農村經濟的發展。

現代農民勞動力素質偏低。隨著農村教育事業的發展，我區農村勞動力素質較過去有所提高，但從總體素質來看仍然較低。據抽樣調查顯示，我區的勞動力中，小學及小學以下文化程度占21.8%，初中文化程度占63.6%，高中文化程度占12.0%，中專及大專以上的僅占2.6%。在今年上半年農村百戶抽樣調查中，我區外出從業人員月平均工資在650元，這個收入水平在目前情況下還是屬于低水平的，可以說我們輸出的勞動力層次還不是太高，在知識水平、基本技能和文化素質等方面，還不能適應新形勢下非農產業的崗位要求。

現代農民教育的意識不濃。開展現代農民教育是農民自我發展的主要渠道，是農民參與市場競爭，提高競爭能力的重要途徑。但是，我們對抓農民教育缺乏足夠的認識，沒有真正認識到加強現代農民教育工作是現階段提高農民整體素質、實現統籌發展、維護農村社會穩定的有效途徑，沒有把它作為工程來抓，作為項目來搞，作為實事來辦，農民教育工作僅僅局限于開展黨員冬訓和舉辦形勢教育、科技咨詢、文藝演出等，顯得針對性、實效性不強，與現代農民“求知、求富、求樂”的迫切愿望相比，還有相當差距。

現代農民教育的機制不健全。農民教育的機制缺乏，影響了我區農民教育進程。自從實行家庭承包責任制以來，農村的分散和松散問題表現得特別突出，許多農村的集體活動減少，學習機構運轉不暢，盡管現在許多鄉鎮和村委會都掛有鄉鎮黨校、農民夜校、農村計劃人口學校等牌子，實際上這些學校很難承載起面廣量大的農民教育重任。除此以外，農民的教育就沒有可依賴的機構了。

現代農民文教娛樂占消費支出的比重偏低。農村文化站、文化活動室等文化陣地缺乏，滿足不了廣大農民的求知愿望，農民業余健康的文化生活不豐富，再加上受教育的程度不高，文教娛樂占農民消費支出的比重偏低，影響了全區小康指標的完成。

二、加強現代農民教育的有效途徑

加強現代農民的教育工作，必須結合我區的實際，應以提高農民整體素質為根本，以促進農民增收為重點，著眼于繁榮農村經濟，著眼于培育“四有”新型農民，著眼于全面建設小康社會，實現以教育資源社會化、文化藝術大眾化、信息服務現代化為主要目的的農民文化生活質量顯著提高，實現以社會風氣、公共秩序、人文環境為主要標志的社會文明程度顯著提高。加強現代農民教育，當前應把握的重點是：

激發求富熱情，轉變思想觀念，塑造“思想解放型”新農民。思想是行動的先導。提高農民的致富能力、解決農民的致富問題，首先就要從轉變觀念入手，從思想認識抓起，從根本上激發廣大農民求富求強的內在熱情和強烈愿望，挖掘他們投身發展、創業致富的積極性和主動性。為此，必須把強化農民的致富愿望和對知識的追求作為農民教育培訓的重要環節。要通過教育培訓，特別是典型示范，引導廣大農民克服滿足現狀、小富即安、不富也安的無所作為思想，樹立永不滿足、攀富比強，不甘守窮、積極進取的觀念，使他們在思想深處產生強烈的致富愿望和創業沖動；要通過教育培訓，引導廣大農民克服怨天尤人、怕苦畏難，伸手向上、坐等扶持的懶漢思想，樹立自強自立、堅定信心，迎難而上、艱苦創業的觀念，使他們進一步鼓起在困難中謀求發展的勇氣；要通過教育培訓，引導廣大農民克服因循守舊、固步自封，求穩求安、怕擔風險的小農經濟思想，樹立打破常規、大膽創業，敢試敢冒、勇于競爭的觀念，使越來越多的農民走向市場。

構建教育網絡，拓寬信息渠道，塑造“知識時代型”新農民。突出現代農業信息的傳播。現代農業信息包括農副產品市場信息、農業生產技術信息、農村政策法規信息，還有勞務市場供求信息、創業致富門路信息等都是資源，誰先了解掌握這些資源，誰就有可能在發展中搶占先機，在競爭中贏得主動，在致富中闖出新路。目前，廣大農民接受現代農業信息的渠道還不夠廣，速度還不夠快，領域還不夠寬。因此，必須把廣泛的致富信息傳播作為現代農民教育培訓的重要內容，通過教育培訓和各種傳媒工具向農民傳播信息、傳播知識、宣傳政策。要利用互聯網開展信息咨詢服務，利用廣播電視及時傳播有關信息，利用先期外出人員和勞務帶頭人、經紀人傳遞勞務市場信息，讓廣大農民盡可能廣泛而真切地感受外面的世界，在獲取大量有用信息的過程中增長知識，得到實惠，謀求發展。

強化職業技能培訓，提高致富本領，塑造“科技致富型”新農民。突出農村實用技術和農民轉移就業技能培訓兩大重點。增加農民收入，關鍵是要抓好兩個方面，一是發展高效優質農業，提高所從事產業行業的比較效益；二是促進勞動力就地轉移，不斷拓寬農民增收渠道。與此相對應，開展現代農民教育，最突出的就是要抓好農村實用技術培訓和農民轉移就業技能培訓。在農村實用技術培訓方面，要結合地方特色加強特色高效農業生產技術的培訓，如榮炳的有機大米、上黨的無公害茶葉、江心的無公害蔬菜；要繼續搞好綠色證書培訓，制定對持證農民的鼓勵扶持措施，充分調動農民接受培訓的積極性、主動性；恒豐等農業龍頭企業、江心農產品產銷協會等專業合作經濟組織要把農民科技培訓與基地建設結合起來。農民教育培訓工作必須堅持“實用、實際、實效”的原則，因地制宜，講究針對性，突出實效性，注重帶動性。要積極探索開展以“定向”、“訂單”、“委托”和“儲備”為模式的教育培訓工作，積極主動地走向大城市、面向大市場，與國內外大企業、大集團、大客戶和各類知名的勞務市場聯系，拓展勞務市場，簽訂勞務合同，并按照用人單位的要求，明確教育培訓目標、確定教育培訓內容、制定教育培訓計劃，以就業帶培訓，以培訓促就業，建立起技能培訓與轉移就業的聯動機制，促進就業與教育培訓的緊密結合。

加強思想道德建設，倡導文明科學新風尚，塑造“道德文明型”新農民。突出農民的思想道德、權利義務和政策法規教育。在抓好對農民的勞動技能和致富本領教育培訓的同時，還要十分注意加強對農民的綜合素質教育。要重視農民的思想道德教育，以貫徹《公民道德建設實施綱要》為主要內容，通過教育培訓在全社會大力倡導“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”的基本道德規范，幫助和引導農民樹立起熱愛祖國、熱愛集體、熱愛社會、熱愛生活以及熱愛家鄉的強烈意識；要重視對農民的權利義務教育，教育農民正確處理好國家利益、集體利益和個人利益的關系，正確處理好權利和義務的關系，增強集體主義觀念，熱心社會公益事業，積極參加集體活動，嚴格遵守村規民約；要重視對農民的法制教育，教育農民既要遵紀守法，又要學會依法保護自己的合法權益，促進農村社會穩定和經濟發展；要重視對農民的文明新風教育，大力提倡科學文明的生活方式，努力營造良好的社會文明風尚。

加強文化陣地建設，豐富群眾生活，塑造“文化健康型”新農民。通過加強和完善鎮文化站、村文化活動室等基層文化陣地設施建設，來不斷滿足廣大農民的求知愿望，豐富農民的業余文化生活。利用重大節日、法律宣傳日，派出文藝宣傳隊伍為農民演出豐富多彩、健康向上、村民喜聞樂見、寓教于樂的文體活動，不斷滿足農民多層次、多方面的精神文化需求，提升農民的生活情趣。

（作者單位：丹徒區財政局）