高尚全的長征

經(jīng)濟(jì)政策研究工作是他的長項(xiàng)，也是他的長征

“如果否認(rèn)改革，后果將會(huì)是災(zāi)難性的，”高尚全的話語異常堅(jiān)定。在政治語言的字典里，“改革”詞條在很長一段時(shí)間內(nèi)都與這位79歲的長者緊密相連。

圣約翰大學(xué)經(jīng)濟(jì)系畢業(yè)。高尚全曾任中國經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)副主任，直接參與和推動(dòng)了這個(gè)泱泱大國的改革步伐。

名校科班出身的他離開校園即進(jìn)入第一機(jī)械工業(yè)部專職從事經(jīng)濟(jì)政策研究工作，這是他的長項(xiàng)，也是他的長征。

高尚全喜歡觀察現(xiàn)象，并且善于將現(xiàn)象與改革相聯(lián)系，他能夠從1956年某一個(gè)工作日內(nèi)入住一機(jī)部招待所的人數(shù)入手，將這個(gè)狹小的空間放大到全國，從而得出企業(yè)沒有自主權(quán)的著名論斷。這一年的12月6日，《人民日?qǐng)?bào)》二版即刊登署名文章《企業(yè)要有一定的自主權(quán)》，這顯然喊出了很多人壓抑良久的心聲。然而，就在這個(gè)字字千鈞的標(biāo)題出現(xiàn)在黨中央機(jī)關(guān)報(bào)顯要位置的當(dāng)天，批判的大字報(bào)刀光劍影般現(xiàn)身城市街頭的每一個(gè)角落。高尚全在這個(gè)令人驚悚的節(jié)骨眼上差點(diǎn)被打成右派。

1982年，高尚全進(jìn)入國家經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)從事經(jīng)濟(jì)體制改革的研究、設(shè)計(jì)和領(lǐng)導(dǎo)工作。正是這一年，十一屆三中全會(huì)后的第四年，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制確立。“包干到戶”、“包產(chǎn)到戶”，農(nóng)民的積極性上去了，生產(chǎn)力提高了，糧食產(chǎn)量自然節(jié)節(jié)攀高。中國改革肇始于農(nóng)村，從一項(xiàng)中國農(nóng)民自發(fā)的創(chuàng)造開始，并以一種極為直接和根本的方式呼喚和要求城市改革。城市不改革，市場不開放，豐收的農(nóng)產(chǎn)品沒有地方銷售，農(nóng)民的勞動(dòng)成果無法真正兌現(xiàn)，城鄉(xiāng)之間就無法進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品與生產(chǎn)資料的交換。這一需求把“商品經(jīng)濟(jì)”的概念提了出來，也把城市經(jīng)濟(jì)體制改革提上了議程。1984年，高尚全參與起草《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，提出“商品經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)不可逾越的階段”，被寫進(jìn)1984年10月黨的十二屆三中全會(huì)上通過的《決定》。這一年中國的經(jīng)濟(jì)體制開始叫做“有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”。1987年，時(shí)任國家經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)副主任的高尚全又一次拋出自己的“計(jì)劃”和“市場”二重唱，并且突出了“企業(yè)”的位置。高尚全提出計(jì)劃與市場結(jié)合的目標(biāo)模式應(yīng)該是“國家調(diào)控市場，市場引導(dǎo)企業(yè)”，要“用經(jīng)濟(jì)合同替代指令性計(jì)劃”，這在當(dāng)時(shí)已是相當(dāng)激進(jìn)和前衛(wèi)。

所幸這些觀點(diǎn)在1987年10月召開的中共十三大上被悉數(shù)采納，在執(zhí)政黨最高級(jí)別的會(huì)議文件里被正式表述為“社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)新的運(yùn)行機(jī)制，總體上說應(yīng)該是國家調(diào)節(jié)市場，市場引導(dǎo)企業(yè)的機(jī)制”。

1992年春，鄧小平南巡講話后，仍然是“摸著石頭過河”，然而改革的步伐卻明顯加快。1993、1994年是我國改革史上舉足輕重的兩年，現(xiàn)代企業(yè)制度開始建立，國務(wù)院作出關(guān)于實(shí)行分稅制的決定，提出金融體制改革目標(biāo)，開始施行住房市場化改革。然而，在1993年，正要如火如荼推行市場經(jīng)濟(jì)體制改革的中國尚不存在“勞動(dòng)力市場”和“資本市場”這兩個(gè)概念。高尚全首先提出應(yīng)明確勞動(dòng)力市場概念，“既然我們承認(rèn)勞動(dòng)力是所有生產(chǎn)要素中惟一具有能動(dòng)性的因素，承認(rèn)它在各個(gè)生產(chǎn)要素中起著重要的作用，那我們?cè)趺茨茏屍渌a(chǎn)要素都進(jìn)入市場，單單勞動(dòng)力不讓進(jìn)入，還怎么建立一個(gè)統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系呢？”高尚全的提議被吸收到《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》中。

在高尚全眼中，企業(yè)所有制形式和價(jià)值分配方式一直是個(gè)焦點(diǎn)問題，而這些問題又與他最初關(guān)注的企業(yè)生產(chǎn)積極性問題，也就是“效率”問題，不可分割。1997年，他參與起草十五大報(bào)告，明確提出“股份合作制是一種新型的集體經(jīng)濟(jì)，要致力于所有制結(jié)構(gòu)的改革和國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性重組”的建議，經(jīng)過高層審議，這些建議被十五大報(bào)告吸納。

2000年，他又發(fā)表了一篇著名文章——《深化對(duì)勞動(dòng)和勞動(dòng)價(jià)值論的認(rèn)識(shí)》，提出要把科學(xué)技術(shù)工作和經(jīng)營管理作為勞動(dòng)的重要形式，這個(gè)論斷甚至催生出經(jīng)濟(jì)管理學(xué)領(lǐng)域的一個(gè)全新研究方向。

隨著改革的不斷深入，改革過程中的問題和弊端逐漸顯露，而被人們質(zhì)問最多的是，這風(fēng)云激蕩的30年似乎在效率和公平問題上兼顧不夠。作為一個(gè)激烈的改革派，高尚全對(duì)“效率”的追逐難免被人詬病為犧牲“公平”，反對(duì)者往往拋出基尼系數(shù)、醫(yī)療改革、住房改革、教育改革等廣受爭議的問題作為殺手锏。對(duì)此，高尚全的態(tài)度很明確：改革的成果不容否定，關(guān)鍵是怎么分析問題。“市場要講求效率，政府要強(qiáng)調(diào)公平。一個(gè)是有效地更好地創(chuàng)造財(cái)富，一個(gè)是更好地實(shí)現(xiàn)公平，使公平與效率有機(jī)地結(jié)合起來，而不是一個(gè)簡單的效率優(yōu)先或者公平優(yōu)先的問題。”

可以肯定的是，改革仍在中國繼續(xù)，而且從未停滯。高尚全對(duì)于改革的吶喊也不曾停滯，年近耄耋的老人如今在中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)會(huì)長、中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)會(huì)長的任上繼續(xù)前行。