繁榮指數背后的保障

走近蘇州，你絕對不能忽略蘇州工業園區。因為一個區域的經濟崛起，有可能會讓你重新詮釋這個城市。蘇州工業園區仿佛就是蘇州這個城市的一個縮影，透視出“打通才路聚財富”的戰略版圖。

這是一個被法國《信息報》稱為新硅谷的地方，總面積288平方公里，在過去的14年里，聚集了包括77家世界五百強在內的14500多家國內外企業，經濟始終保持年均30％左右的增速，曾創造過一天1億GDP，一天上繳1260萬元財政收入，一天引進400萬美元外資的經濟神話，這就是蘇州工業園區，一個中國經濟技術開發區的標桿。

蘇州工業園區是中國和新加坡兩國政府的合作項目。2007年11月，國務院總理溫家寶在新加坡國立大學演講時指出：蘇州工業園區不僅成為中新合作的亮點，也成為中國工業園區的亮點。

1994年5月12日破土奠基至今，究竟是什么神奇力量助推蘇州工業園區從無到有、由弱到強迅猛駛入經濟發展的快車道?在蘇州赴京招才引智活動期間，本刊記者采訪到蘇州工業園區人力資源開發有限公司總經理亢越先生，他為我們闡述了蘇州工業園區經濟飛速發展背后的人才環境問題。

人力資源從量變到質變

“良好的人才政策環境是助推蘇州工業園區(以下簡稱園區)經濟發展的根本保障和主導力量。一直以來，園區領導始終旗幟鮮明地把人力資源視為園區轉型發展的第一資源來抓，出臺了一系列廣納人才、鼓勵人才創新創業的優惠政策，增強了園區對海內外優秀人才的吸引力，同時也有力地促進了園區經濟又快又好的發展。”亢越如是說。

在亢越看來，人才政策環境是園區經濟發展的引擎和航標。“目前，園區的人力資源現狀呈現出兩大鮮明特點：一是碩士以上高層次人才集聚度高，二是人力資源開放程度與國際化程度高。我們曾對園區人力資源體系進行過調研，調研數據截止到2007年12月31日，范圍覆蓋了園區各單位的實際就業人員。本次調研從人力資源總量、人才素質和密度、人才產業分布、人才載體集聚情況、人才開放度和國際化等方面進行了廣泛的數據采集并進行分析。園區各類企業現有員工近50萬人，大專以上學歷的人才增長明顯，在商務部發布的國家級開發區投資環境報告中，園區大專以上人才總量得分值在全國各經濟技術開發區中排名第二位。與此同時，占園區就業人口較大比例的普通勞動力需求增長速度明顯放緩。”

營造良好人才生態環境

“通過人才戰略的實施，園區人才外部引進性和人才國際化的特征突出。園區內有序的法制環境、良好的社會人居環境，不僅讓外商投資企業里的外籍高管把家搬進了園區，也吸引了許多不在園區工作的境外人士居住。同時，依托外資企業也促使本土人才的國際化程度不斷提高。”

亢越介紹說，影響一個地區經濟不發達，主要問題是人力資本投入不足，人才貢獻度不夠。因此，沒有人力資本投入或人力資本素質不佳，財力資本也得不到很好的發展，還有可能喪失殆盡。“為了有效地落實蘇州市有關人才政策，園區先后出臺了《蘇州工業園區鼓勵創業工程實施意見》和《蘇州工業園區吸引高層次和緊缺人才的優惠政策意見》等實施辦法。如對博士、碩士等高端人才有薪酬補貼、住房補貼等；對科技領軍人才更是毫不吝嗇，近日，園區19名科技精英就獲得了超過2億元的扶持資金，這充分展示了園區良好的創優創新創業環境。”

園區無論在人才政策環境建設上，還是人力資本投入上都可謂是不遺余力。在談到具體落實上容易出現的弊端時，亢越分析到，引進人才要區分哪些是創業型人才，哪些是技術型人才，在使用和開發上要因人而異。例如，技術型人才更適合做某個行業的專家。如果給他創業資金支持，他可能由于欠缺管理經驗和市場運作能力，做起來會很艱難，同時也是一種人力資源的浪費。因此，涵蓋人才培養、引進、使用、激勵、服務體系建設的園區人力資源管理和開發工作尚需不斷完善。

共同應對金融海嘯的沖擊

解讀園區的經濟發展，不得不談到眼下的金融海嘯。在經濟全球一體化的大背景下，中國企業感受到了加入全球經濟帶來的一次陣痛。對此問題亢越比較樂觀地告訴記者，目前園區中心合作區有3000多家外商投資企業，由于當時在招商引資過程中，從投資規模到投資方向都經過嚴格的篩選，這些企業自主研發能力強，科技含量高，抗風險能力較強，因此，金融危機對園區絕大多數外資企業的沖擊還沒有完全顯現出來。對此我們也分析過，如果有所沖擊的話，預計會在明年春季以后才能顯現。

人才市場是經濟的“晴雨表”，從人才市場的門庭若市和門可羅雀就能反映出社會經濟發展的現狀。“目前園區人才市場用工需求比去年同期降低了兩成，據我了解大約有15％左右的企業受到影響，大多是中心合作區以外的中小企業。由于個別企業成立時間較短，抗風險能力弱，可能遇到訂單減少，資金周轉困難等問題。因此，我們建議這些企業采取臨時用工方式，即通過人才派遣的方式降低人力成本，避免因大量裁員給企業帶來不良影響。例如我們為某電子企業提供人才派遣用工時發現，上月用工人數超過400人，在我來北京的前一周縮減到了37人。這就是派遣用工的靈活性，既節省了企業的人力成本，有效規避勞動糾紛的發生，同時也能幫助企業安全度過當下經濟低迷時期。”