中小企業(yè) 臺灣經(jīng)濟(jì)生力軍

盡管它們的生產(chǎn)能力有限，但是龐大的數(shù)量、無所不包的涉足領(lǐng)域，創(chuàng)造出來的產(chǎn)值遠(yuǎn)高于公營企業(yè)

臺灣素有“中小企業(yè)王國”之稱。有人說，所謂的臺灣現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)，實(shí)際上就是中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)。

千萬別小看這些平均每家職工人數(shù)不到10人、資本額不到30萬美元、營業(yè)收入不超過15萬美元的芝麻綠豆小企業(yè)。盡管它們的生產(chǎn)能力有限，但是龐大的數(shù)量、無所不包的涉足領(lǐng)域，創(chuàng)造出來的產(chǎn)值遠(yuǎn)高于公營企業(yè)，也多于集團(tuán)企業(yè)，它們是臺灣經(jīng)濟(jì)的真正的生力軍。許多赫赫有名的臺灣大企業(yè)財團(tuán)，早年都是從這些草根小企業(yè)起家，譬如傳統(tǒng)制造業(yè)的王永慶、如今的臺灣新首富郭臺銘等等。

據(jù)臺灣“經(jīng)濟(jì)部”《2003年度中小企業(yè)白皮書》的數(shù)據(jù)，2002年，臺灣民間資本經(jīng)營的中小企業(yè)110.5萬家，占島內(nèi)企業(yè)總數(shù)的98%，約有650萬人任職于中小企業(yè)，占全體企業(yè)營業(yè)收入的30%；直接出口值占臺灣出口總值的20%以上。從整體實(shí)力看，無論是在民營企業(yè)，還是在整體經(jīng)濟(jì)體系中，都居于重要地位。

輔導(dǎo)政策

臺灣的中小企業(yè)發(fā)端于20世紀(jì)30年代。光復(fù)初期，臺灣當(dāng)局為鼓勵民營企業(yè)的發(fā)展，把日本人遺留下來的各種小規(guī)模零星企業(yè)標(biāo)售給私人。到1949年前后，大陸的部分私人資本特別是紡織資本大量流入臺灣，再加上美國的經(jīng)濟(jì)援助和制度引進(jìn)，臺灣中小企業(yè)得到較多支持。至1952年，中小企業(yè)有近1萬家，員工15萬人，營業(yè)額占生產(chǎn)總值的30%以上，突破了公營企業(yè)一統(tǒng)天下的經(jīng)濟(jì)體制，在傳統(tǒng)的紡織、食品等加工行業(yè)中大顯身手。至50年代末，中小企業(yè)創(chuàng)造的產(chǎn)值已經(jīng)約占生產(chǎn)總值的40%以上。

通過經(jīng)濟(jì)政策，臺灣當(dāng)局營造了適宜中小企業(yè)生存和發(fā)展的環(huán)境。一方面，行政部門對中小企業(yè)設(shè)立登記的限制放寬，中小企業(yè)主的創(chuàng)業(yè)障礙較少；另一方面，對中小企業(yè)，尤其是新創(chuàng)企業(yè)，在資金、技術(shù)、租稅等方面給予優(yōu)惠待遇。

當(dāng)時，臺灣“工業(yè)局”推出一系列工業(yè)發(fā)展計劃，其中包括利用美國援助興建石化工業(yè)基本原料聚氯乙烯。一位米店小老板瞅準(zhǔn)了這個機(jī)會，成立了一家小企業(yè)——臺塑公司。這個小老板就是后來大名鼎鼎的臺灣“經(jīng)營之王”王永慶。在塑膠行業(yè)獲得成功之后，王永慶繼續(xù)擴(kuò)展他的經(jīng)營領(lǐng)域，先后成立了南亞塑膠工廠、臺灣化學(xué)纖維工業(yè)公司等一大批與石化相關(guān)的企業(yè)。

20世紀(jì)60年代，臺灣的中小企業(yè)步入了“黃金時代”，一大批民間企業(yè)不斷涌現(xiàn)和崛起，逐步成長壯大。這與國民黨當(dāng)局一系列扶植中小企業(yè)的舉措密不可分，這些政策為臺灣中小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個良好的“軟體”環(huán)境，從而對促進(jìn)中小企業(yè)的成長起著積極的作用。

完備的融資服務(wù)渠道

中小企業(yè)融資難，是一個世界級的難題。在融資上，“錦上添花”永遠(yuǎn)比“雪中送炭”多得多，大銀行天然地傾向于跟大企業(yè)打交道，這幾乎成了一條市場定律。

臺灣當(dāng)局對“中小企業(yè)輔導(dǎo)”的重中之重，是為中小企業(yè)提供財務(wù)融通體系。臺灣除了一般的商業(yè)銀行之外還有中小企業(yè)銀行、中小企業(yè)信用保證基金，除此之外還有各種形式的信用合作社、漁會合作社、農(nóng)會合作社等民間金融機(jī)構(gòu)。多種融資渠道并存，在相當(dāng)程度上緩解了中小企業(yè)融資難的問題。

為了幫助中小企業(yè)融資，臺灣對原有的民間金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行改造、升級，設(shè)置為中小企業(yè)服務(wù)的專業(yè)銀行。

對銀行而言，由于很多中小企業(yè)本身缺乏信用記錄和足夠的抵押，向他們放貸將面臨很大的金融風(fēng)險。為此，1974年7月，在臺灣“財政部”、“中央銀行”和“經(jīng)濟(jì)部”的支持下，由各級政府和金融機(jī)構(gòu)共同出資成立了“財團(tuán)法人中小企業(yè)信用保證基金”，這項基金的目標(biāo)是為那些業(yè)務(wù)經(jīng)營良好，具有發(fā)展?jié)摿Φ侨狈ω攧?wù)擔(dān)保的中小企業(yè)提供信用保證。

臺灣金融當(dāng)局采取對中小企業(yè)發(fā)放低息優(yōu)惠貸款的方法，在前期重點(diǎn)扶助開發(fā)性投資計劃，在后期扶助中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級，大大加速了臺灣中小企業(yè)的發(fā)展。

自上世紀(jì)90年代起，臺灣開放了民營銀行，金融行業(yè)的競爭日趨激烈。由于市場競爭，中小企業(yè)的資難的問題得到了很大程度的解決。一方面，民營銀行積極地介入中小企業(yè)的金融活動，疏通了中小企業(yè)的融資渠道。另一方面，民營銀行的出現(xiàn)全方位加強(qiáng)了金融業(yè)爭奪客戶的競爭，從而促進(jìn)了原有的公營銀行改變作風(fēng)。

廈門大學(xué)臺灣研究中心副主任李非教授認(rèn)為，臺灣地方政府的包容性行政風(fēng)格，在思維方式和社會心理上與內(nèi)地東南沿海的地方政府天然地有頗多相似之處。臺灣當(dāng)局如何為中小企業(yè)的發(fā)展提供輔導(dǎo)和“輸血”，值得內(nèi)地借鑒。

(廈門大學(xué)臺灣研究中心副主任李非教授對本文有貢獻(xiàn))