“四大共識”促進城市轉型

加快城市建設步伐，對于提升城市形象、構筑發展平臺、促進經濟社會又好又快發展具有十分重要的意義。進入全國轉型城市為城市建設帶來難得歷史機遇，人民群眾對改善生存環境的愿望日益強烈。我們要進一步解放思想，轉變觀念，把思想認識統一到市委、市政府的決策部署上來，創新發展理念，努力在城市建設上形成“四大共識”：

一要形成抓城市建設就是抓經濟發展的共識。城市是經濟社會發展的重要載體。推進城市建設，能夠有效擴大城鄉投資需求和消費需求。根據有關資料，城市人口每增加1人可以帶動2.5萬元消費，每建設1平方公里的市政設施可以帶動1.5億元投資。加快城市發展，有利于實現生產要素有效集聚、基礎設施共享和資源集約利用，有利于提高經濟增長質量和效益。去年，全市生產總值突破200億元大關，人均生產總值突破1萬元，城鎮化水平達到34%，進入城鎮化加速發展階段。在這樣一個大的背景下，進一步加快城市建設步伐，絕不是追求表面繁榮，不是搞形式主義，更不是急功近利，而是順應市場經濟發展規律，是廣大人民群眾的迫切愿望，更是改善人居環境、推進城市轉型的必然要求。

二要形成抓城市建設就是抓產業提升的共識。城市是區域經濟發展龍頭。加快農業發展，提升農業產業化經營水平，縮小城鄉差距，從根本上解決“三農”問題，必須依托城市市場的培育、城市規模的擴張；提高工業經濟發展水平，促進產業聚集和資源集約利用，也客觀要求城市提供先進的基礎條件和有效服務；提高第三產業比重，拓展服務業發展領域，前提條件是城市經濟的發展、城市規模的擴張。必須消除城市建設是舍本逐末的思想誤區，牢固樹立經濟發展是硬道理、項目建設是總抓手、城市建設是支撐點的指導思想，充分發揮城市建設對產業提升的基礎帶動作用，更加有效地發揮城市在區域經濟發展中的聚集輻射功能。

三要形成抓城市建設就是抓小康進程的共識。城市是一個地區的政治、經濟、文化中心，無論是科學技術的進步、先進文化的傳播、生活方式的變革，還是思想觀念的更新、社會風氣的變遷，一般都是從城市開始，逐步向廣大農村擴散。加快城市化進程，有助于擴張經濟總量，提升物質文明建設水平；有助于發揮城市綜合服務功能，繁榮科教文衛等社會事業，更好地滿足人民群眾日益增長的精神文化需求；有助于形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式；有助于建設和諧社會，維護社會穩定。城市建設水平是衡量一個地區人民生活水平和質量的重要標志。城市建設和小康建設是相隨相伴、互為促進的關系，必須有機統籌、協調推進。

四要形成抓城市建設就是抓基礎財源的共識。長期以來，由于受計劃經濟體制的禁錮和傳統思維方式的束縛，城市開發建設主要依賴政府投入。改革開放以來的實踐表明，城市建設的過程，也是創造財富、培植稅源的過程。城市建設是市場經濟條件下政府可以自我調控的一塊最大財源，只要遵循開放市場、經營城市、以地生財的原則，善于捕捉商機，創新經營手段，就能夠促進城市的健康發展和政府財源的穩定增長。城市建設既是一項有“面子”的美化工程，更是一項有“里子”的惠民工程。加快城市建設，使環境更加優美，設施更加配套，生產要素不斷集聚，有利于形成人流激活物流、物流激活商機、商機產生財富的良性循環。

總之，加快城市建設不是小問題，而是大戰略，不是權宜之計，而是勢在必行。（作者為白銀市人民政府市長）