三鹿事件促行業(yè)“變局” 中小企業(yè)執(zhí)“牛耳”后來者居上

三鹿事件震蕩中國上下

根據(jù)國家處理的奶粉事件領(lǐng)導(dǎo)小組事故調(diào)查組調(diào)查，河北三鹿牌嬰幼兒奶粉事件是一起重大安全事件。依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故事片行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，鑒于河北省委常委、石家莊市委書記吳顯國同志對(duì)三鹿牌奶粉事件負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)事件未及時(shí)上報(bào)，處置不力負(fù)有直接責(zé)任，經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，免去吳顯國同志河北省省委、石家莊市委書記職務(wù)；鑒于在多家奶制品企業(yè)部分產(chǎn)品含有三聚氰胺的事件中，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局監(jiān)管缺失，對(duì)此，局長李長江同志負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，同意接受李長江同志引咎辭去國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局局長職務(wù)的請(qǐng)求。任命王勇為國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局局長職務(wù)，免去其國務(wù)院副秘書長職務(wù)。冀純堂被免去石家莊市委副書記、常委及委員職務(wù)；三鹿集團(tuán)原董事長、總經(jīng)理田文華被刑拘。

2008年9月18日國務(wù)院辦公廳下發(fā)通知：為了保證食品質(zhì)量安全，維護(hù)人民群眾身體健康，國務(wù)院決定廢止1999年12月5日發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量工作若干問題的決定》（國發(fā)[1999]24號(hào)）中有關(guān)食品質(zhì)量經(jīng)檢制度的內(nèi)容。為此，黨中央、國務(wù)院高度重視，作出了重大部署，開展了全國奶制品專項(xiàng)檢查。

2008年9月21日上午，中共中央政治局常委，國務(wù)院總理溫家寶來到北京市市醫(yī)院、社區(qū)和商場，看望在“三鹿奶粉”事件中患病的兒童，了解救治情況和奶制品市場。他說：“出了這樣一起特大食品衛(wèi)生事件，做父母的痛心，我們也很痛心。雖然老百姓很理解，但是作為政府，我們感到很內(nèi)疚。”“我們要對(duì)人民負(fù)責(zé)，就必須如實(shí)地把情況都向老百姓公開。”“在這起事件中，暴露出政府監(jiān)管不力，也反映出一些企業(yè)缺乏職業(yè)道德和社會(huì)公德，用老百姓的話說就是‘沒良心’。我們不僅要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)這樣的企業(yè)，也要堅(jiān)決整頓、處理，一個(gè)也不放過！我們還要做一件事情，就是對(duì)奶粉和其他奶制品，每個(gè)批次都要進(jìn)行檢驗(yàn)，然后加貼新的標(biāo)識(shí)，這樣才能讓群眾看得明白，吃得放心。”

乳業(yè)環(huán)境借機(jī)“清洗”

中國內(nèi)地10多年里一直驕傲于“超常規(guī)”發(fā)展的中國奶業(yè)在急功近利中，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈利益的畸形分配——跑馬圈地式的粗放擴(kuò)張，不計(jì)成本的奶源爭奪，企業(yè)對(duì)奶農(nóng)利益的強(qiáng)烈擠占等等，在此次“三鹿事件”中被暴露無遺。業(yè)內(nèi)人士稱，三鹿事件將改變中國乳制品企業(yè)格局，那些中小企業(yè)將在正確的經(jīng)營管理理念和遵紀(jì)守法中穩(wěn)占一席之地。

何謂“正確的經(jīng)營管理理念”？即相對(duì)于過去10多年里，中國的一些奶業(yè)一直驕傲于“超常規(guī)發(fā)展”中的急功近利的經(jīng)營管理模式而提出來的合乎市場發(fā)展規(guī)律的理念。據(jù)乳業(yè)專家湯志慶說，中國乳品行業(yè)的產(chǎn)業(yè)模式存在巨大風(fēng)險(xiǎn)，大部分企業(yè)只建市場，不建牧場。福建長富乳業(yè)負(fù)責(zé)人于2008年9月21日下午聚首國家質(zhì)檢總局的座談會(huì)上說：“某些企業(yè)，搶了全國的奶，害了全國人民。你不想想，牛奶是從哪里來的，是從牛肚子里擠出來的！一頭牛要兩年半才產(chǎn)奶，而現(xiàn)在一些企業(yè)那么的多的奶是從哪里來的呢？”該負(fù)責(zé)人痛斥國內(nèi)一些乳制品企業(yè)，沒有行業(yè)道德，擴(kuò)張規(guī)模卻不培育自己的奶源基地，不惜跨越1000多公里，在別人的牧場旁邊修建收奶站，抬高奶價(jià)，搶奶。

確實(shí)如此，中國內(nèi)地乳品行業(yè)大部分企業(yè)只建市場，不建牧場，目前只有10%的奶牛在規(guī)模牧場，散戶養(yǎng)殖仍占六七成，奶牛小區(qū)占到二三成。這樣的經(jīng)營和管理模式又怎能不出問題呢？奶源正是生產(chǎn)健康奶的關(guān)鍵所在。但自建牧場成本確實(shí)很高，即便是伊利、蒙牛這些資本相對(duì)雄厚的乳品企業(yè)，自建牧場也不能完全滿足產(chǎn)能擴(kuò)張對(duì)奶業(yè)的實(shí)際需求。一個(gè)擁有1000頭奶牛的現(xiàn)代化牧場，則需要三四千萬元的高成本。那些追求急速擴(kuò)張的企業(yè)，能有幾家甘心情愿地把資金投入到生產(chǎn)周期長、風(fēng)險(xiǎn)大的牧場建設(shè)上呢？大多數(shù)企業(yè)將大部分力量投入到品牌建設(shè)上，以及市場促銷上。結(jié)果怎樣？結(jié)果是千辛萬苦的品牌建設(shè)就砸在了自己錯(cuò)誤的經(jīng)營管理理念上，“三鹿”應(yīng)該是活生生的反面教材和痛心疾首的教訓(xùn)。這一點(diǎn)，不僅僅震撼了所有的奶制品企業(yè)，也震撼了在我們國家響當(dāng)當(dāng)?shù)膸讉€(gè)著名乳品品牌，因?yàn)樗麄円苍谶@個(gè)錯(cuò)誤理念頭上栽了大跟斗，公信力迅速下滑。盡管三鹿事件后他們的產(chǎn)品管理迎頭趕上，但絕對(duì)經(jīng)不起自己有些批次的產(chǎn)品也被檢出“三聚氰胺”的自我撿殘上。國家發(fā)改委管理農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的副司長方言表示，2000年中國牛奶產(chǎn)量是800多萬噸，隨后乳業(yè)在7年間快速發(fā)展，奶產(chǎn)量的增速是25%。根據(jù)2008年9月初中國奶業(yè)協(xié)會(huì)年會(huì)上的數(shù)字，2008年上半年中國奶類產(chǎn)量達(dá)到1915萬噸，但中國乳品行業(yè)已發(fā)展到每年200億美元的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。整個(gè)奶業(yè)生產(chǎn)的鏈條，其實(shí)無法支撐如此飛速的擴(kuò)展。

且不說國家質(zhì)量監(jiān)督部門的監(jiān)管缺位不缺位，單就乳品生產(chǎn)企業(yè)來說，不改變?cè)瓉淼慕?jīng)營和管理模式，不在自己奶源基地上下功夫，一個(gè)“三鹿”毀在自己手里，以后兩個(gè)、三個(gè)、甚至更多的“三鹿”還會(huì)步其后塵砸在手里。所幸的是那些堅(jiān)守正確的經(jīng)營和管理理念的中小乳制品企業(yè)，則是在“三鹿三聚氰胺”事件中沒有一個(gè)“中箭”上了黑榜。這難道是萬幸和偶然嗎？不，是必然！

登紅榜等于打廣告，中小乳品企業(yè)有望脫穎而出，后來居上

在此輪乳品三聚氰胺事件中，有700多家中小乳制品生產(chǎn)企業(yè)在國家乳制品質(zhì)量監(jiān)測中全部合格，這不僅僅是700多家生產(chǎn)企業(yè)的幸事，也是他們堅(jiān)守正確經(jīng)營和管理方式的必然結(jié)果。這700多家企業(yè)向社會(huì)作也了四項(xiàng)承諾：嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，誠信經(jīng)營，垂范自律，保證奶制品質(zhì)量安全，擔(dān)負(fù)企業(yè)社會(huì)責(zé)任；杜絕和唾棄摻雜使假、以次充好、以假亂真。從養(yǎng)殖牲畜、擠收原奶、奶品加工、出廠檢驗(yàn)、銷售運(yùn)輸全過程實(shí)施嚴(yán)格管理，原奶和奶制品批批嚴(yán)格檢驗(yàn)，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全；奶制品標(biāo)識(shí)真實(shí)，不欺詐，不銷售過期變質(zhì)產(chǎn)品，價(jià)格合理，公平交易，維護(hù)市場良好秩序；傾聽消費(fèi)者意見，歡迎社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真做好售后服務(wù)，發(fā)現(xiàn)缺陷產(chǎn)品及時(shí)召回，并依法賠償相應(yīng)的損失及承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。試想，國人有哪一位聽到或看到這樣的企業(yè)不由衷的高興？有哪一位聽到或看到這樣的承諾不擊節(jié)叫好？中國有句俗說叫做“人心都是肉長的，你敬我一尺，我還你一丈”。辦企業(yè)和做人一個(gè)道理。國務(wù)院總理溫家寶于2008年9月23日在紐約出席美國友好團(tuán)體舉行的盛大歡迎午宴上，發(fā)表了題為《繼往開來，共創(chuàng)中美關(guān)系更加美好的明天》的演講，演講結(jié)束后，溫家寶總理回答了聽眾有關(guān)中國食品安全的提問，最后他指出：“一個(gè)企業(yè)家身上應(yīng)該流著道德的血液。”從這一句話上，我們足以品出，失過德的企業(yè)家，損害過人的產(chǎn)品，有過惡點(diǎn)的企業(yè)與消費(fèi)者不是“一朝被蛇咬，十年怕井繩”，而是誰也不敢拿自己和家人的生命作賭注，再次品嘗你曾經(jīng)害過人的產(chǎn)品。

確實(shí)如此，一些批次曾經(jīng)被檢驗(yàn)出來含有“三聚氰胺”的著名品牌產(chǎn)品，消費(fèi)者都像避瘟疫一樣躲著它走，有個(gè)小青年干脆戲言：“來來來，不怕死的就買這個(gè)品牌的！”盡管有些著名的品牌產(chǎn)品在檢驗(yàn)合格后在新聞媒體上大做廣告宣傳，但補(bǔ)救后的廣告宣傳已經(jīng)沒法彌補(bǔ)自己的失誤，甚至是，犯罪給人們心靈上留下的創(chuàng)傷。記者曾采訪過一個(gè)大超市，超市里的奶產(chǎn)品售貨員告訴記者，某著名品牌賣一箱奶粉再搭10袋也沒人買，和以前有天地之別。”相反，那些一直合格的中小企業(yè)的奶制品經(jīng)質(zhì)檢總局廣告后，出奇的好。比如，三元牛奶，在全國范圍液態(tài)奶三聚氰胺的專項(xiàng)檢查抽檢，三元產(chǎn)品53批次，均未檢出三聚氰胺。這一消息公布后，北京的一些賓館、飯店、學(xué)校和居民紛紛搶購。針對(duì)部分地區(qū)三元牛奶出現(xiàn)脫銷的現(xiàn)象，北京三元集團(tuán)紀(jì)委書記、副新聞發(fā)言人彭玲表示：由于未檢出三聚氰胺，再加上長期良好的品牌形象，三元牛奶近日確實(shí)在全國許多地方出現(xiàn)搶購，部分地區(qū)出現(xiàn)脫銷。三元食品正積極采取措施，通過擴(kuò)大生產(chǎn)和增加物流兩種方式，全力保證市場供應(yīng)。據(jù)了解，三元食品的奶源除20%來自于北京市郊區(qū)的規(guī)模牧場外，其余80%全部來自三元食品的自建奶源基地。再比如，22家問題奶粉廠家于2008年9月16日被央視曝光后，位于哈爾濱市開發(fā)區(qū)的完達(dá)山乳業(yè)銷售公司內(nèi)的完達(dá)山呼叫中心800咨詢熱線幾乎被打爆。咨詢電話中大部分都是求購奶粉的。公司銷售人員電話告訴記者：“問題奶粉廠家被曝光的第二天，完達(dá)山奶粉的訂貨量和發(fā)貨量便開始翻番，還有的經(jīng)銷商當(dāng)天就把1000多萬元訂貨款打到我公司賬戶上。哈爾濱的完達(dá)山是如此，哈爾濱森永乳品有限公司連日來的訂貨電話也是“老鼻子”了，訂貨量比以前增加兩倍。黑龍江的龍丹乳業(yè)，加班加點(diǎn)生產(chǎn)，產(chǎn)品都供不應(yīng)求。真是“種瓜得瓜，種豆得豆”，“一分耕耘，一分收獲。”可見中國的乳業(yè)環(huán)境會(huì)在大清洗中更加純潔，乳業(yè)企業(yè)架構(gòu)正在重新洗牌，中小企業(yè)勝出完全有望！

放心奶需要機(jī)制保障，中小企業(yè)千萬找準(zhǔn)自己的位置

不可否認(rèn)，三鹿奶粉事件發(fā)生后，暴露的問題很多很多，有機(jī)制問題，有企業(yè)自身問題。機(jī)制問題會(huì)隨著黨中央和國務(wù)院的高度重視和重大戰(zhàn)略部署，會(huì)一步一步走向健全、合理、科學(xué)，但關(guān)鍵的問題是企業(yè)千萬要找準(zhǔn)自己的位置，端正經(jīng)營和管理的方向，流出自己的汗，吃好自己的飯，便再吃著自己鍋里的，眼瞅著別人碗里的。因?yàn)椋瑯釉谝粋€(gè)天底下，有的企業(yè)就出了問題，而大多數(shù)中小企業(yè)就沒有，就說明了這個(gè)問題。國家眼下正動(dòng)手解決乳業(yè)機(jī)制的諸多問題，完全是處于國家宏觀的角度，考慮如何促使中國的乳品業(yè)健康發(fā)展，這也是中小企業(yè)在這次大清洗中找準(zhǔn)自己位置關(guān)鍵內(nèi)容之一。

目前的奶品機(jī)制框架是什么以及解決對(duì)策又是什么呢？

第一，奶源模式。目前的奶源模式分為4種：其一種是“公司+農(nóng)戶”即分散飼養(yǎng)奶牛散收牛奶模式；其二種是：“公司+奶站+農(nóng)戶”模式，即分散飼養(yǎng)奶牛集中擠奶模式；其三種是“公司+奶牛合作社”模式，即奶農(nóng)（奶牛）合作社模式；其四種是：“公司+小區(qū)+奶戶”、“公司+規(guī)模牧場”模式。這4種模式對(duì)奶源控制力依次增強(qiáng)，但在中國最為盛行的奶源模式，恰恰是前一、二種，換句話說這兩種奶源模式是企業(yè)對(duì)奶源質(zhì)量安全控制最差的模式。

第二，檢測尺度。目前，廠家對(duì)奶源的檢測尺度只檢驗(yàn)幾項(xiàng)常規(guī)項(xiàng)目：如冰點(diǎn)、看有沒有加水，還有蛋白含量，脂肪含量、干物質(zhì)含量、總細(xì)菌數(shù)含量、抗生素殘留檢測等。其中蛋白含量檢測這一項(xiàng)中，只需測出蛋白含量有多高，但是并不能查出具體成分屬類，這就給一些不法分子留下可鉆的空子。據(jù)了解，乳品企業(yè)對(duì)奶源蛋白含量是通過測試含氮量來估算蛋白質(zhì)含量。其含氮量一般不超過30%，而三聚氰胺的含氮量為66%。因此加入三聚氰胺會(huì)使蛋白質(zhì)測試含量增高，從而增加牛奶被收購的價(jià)格。對(duì)于“為什么以前沒有檢測出三聚氰胺的質(zhì)疑，原國家質(zhì)檢總局局長李長江表示：目前我國對(duì)嬰幼兒配方奶粉的國家檢測標(biāo)準(zhǔn)有31項(xiàng)，包括熱量、蛋白質(zhì)含水量量、維生素含水量等指標(biāo)，但沒有對(duì)有毒有害化學(xué)物質(zhì)的檢測進(jìn)行規(guī)定。在今后國家標(biāo)準(zhǔn)的修訂中，會(huì)認(rèn)真考慮原來沒有考慮到的物質(zhì)檢測。據(jù)國家食品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)中心總工程師曹紅介紹，我國檢驗(yàn)?zāi)谭鬯鞍踪|(zhì)使用的方法是“凱氏定氮法”。這套檢測辦法雖然國際上通行，但有個(gè)弱點(diǎn)，即只要在食品、飼料中添加一些含水量氮量高的化學(xué)物質(zhì)，就可在檢測中造成蛋白質(zhì)含量達(dá)標(biāo)的假象。中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院食品與農(nóng)業(yè)所副研究員許建軍博士向記者透露，國家標(biāo)準(zhǔn)委正在組織制訂檢測方法國家標(biāo)準(zhǔn)，即食品中三聚氰胺的測定方法。

第三，奶農(nóng)與乳品加工企業(yè)之間缺乏必要的價(jià)格傳導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、市場監(jiān)督。據(jù)業(yè)內(nèi)專家分析，在整個(gè)奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中，奶牛養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的投入約占75%，加工占15%，流通約占10%。但從利潤分配看，奶農(nóng)、乳品加工企業(yè)、流通商三者的利潤分配是1:3.5:5.5。目前，我國大部分地區(qū)每斤奶成本算下來是1元—1.2元左右，而原料奶也是這個(gè)價(jià)格。中國奶業(yè)協(xié)會(huì)理事長劉成果在接受記者采訪時(shí)說：近年來，由于奶農(nóng)與乳品加工企業(yè)之間缺乏必要的價(jià)格傳導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、市場監(jiān)督機(jī)制，我國奶業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了“企業(yè)提高原料奶收購價(jià)，奶業(yè)擴(kuò)張；企業(yè)降低原料奶收購價(jià)，奶業(yè)萎縮”的怪圈。上世紀(jì)90年代以來，我國奶業(yè)經(jīng)歷了三次大的波動(dòng)，最近的一次是在2006年。奶業(yè)出現(xiàn)較大波動(dòng)的直接原因是飼料價(jià)格上漲，原料奶價(jià)格偏低，深層次原因則是奶業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)存在問題的集中表現(xiàn)。主要表現(xiàn)為養(yǎng)殖方式落后；乳品加工企業(yè)與奶農(nóng)的利益關(guān)系不順，原料奶定價(jià)機(jī)制不合理；乳品加工企業(yè)惡性競爭，市場秩序不規(guī)范；質(zhì)量保障體系不健全等。要解決乳業(yè)的根源——奶源的問題，應(yīng)建立原料奶質(zhì)量第三方檢測機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)原料奶質(zhì)量監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)原奶優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，保護(hù)奶農(nóng)應(yīng)有的權(quán)益。在如何構(gòu)建長效機(jī)制的問題，他說：可由政府、企業(yè)出資建立奶業(yè)發(fā)展基金，奶農(nóng)收益下降時(shí)，可以通過風(fēng)險(xiǎn)基金對(duì)奶農(nóng)進(jìn)行補(bǔ)貼，也可以嘗試由乳品加工企業(yè)以投資和入股的方式參加奶源基地建設(shè)，企業(yè)與奶農(nóng)簽訂購銷合同并嚴(yán)格執(zhí)行。這樣可以建立更加緊密的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。同時(shí)，國家應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的保障措施，規(guī)范乳品企業(yè)健康的經(jīng)營行為。不得在市場上進(jìn)行殘酷的競爭。據(jù)公開資料顯示：2006年中國奶業(yè)市場的全部利潤為55億元人民幣，而因?yàn)榇黉N和捆綁式銷售造成的奶業(yè)損失就達(dá)50億元，幾乎將企業(yè)的全部利潤“揮霍”殆盡。即便是這種局面，乳品加工企業(yè)還是樂此不疲，結(jié)果是，全國乳品加工企業(yè)1/3虧損，1/3持平，1/3盈利。同時(shí)，由于不計(jì)成本的殘酷競爭，近幾年奶業(yè)利潤基本呈滑梯式局面：2002年行業(yè)利潤率為6.8%，2003年為6.1%，2004年為5.4%，2006年為5.28%。大型企業(yè)的利潤率更慘，甚至達(dá)不到5%，2007年由于原料成本的大幅上漲以及競爭成本的上升，許多奶業(yè)巨頭的液態(tài)奶業(yè)務(wù)基本上“賠本賺吆喝。”

目前，國家為了扭轉(zhuǎn)中國內(nèi)地乳品加工企業(yè)這種極不正常的現(xiàn)象，國家已經(jīng)下大力加以整頓和扶持，一些政策和措施陸續(xù)出臺(tái)，比如財(cái)政部于2008年9月26日發(fā)出通知，制訂《原料奶收購貸款中央財(cái)政貼息管理辦法》，決定在一定期限內(nèi)，對(duì)奶制品企業(yè)收購原料奶貸款實(shí)施貼息政策，鼓勵(lì)奶制品企業(yè)收購生鮮奶。通知明確，從2008年10月1日起至12月31日，中央財(cái)政對(duì)企業(yè)的原料奶收購貸款給予利息補(bǔ)貼，貼息率為半年期銀行貸款基準(zhǔn)利率的50%，即3.105%。貼息期限為3個(gè)月，實(shí)際貸款期限不足3個(gè)月的，按實(shí)際貸款期限貼息。再比如，國家質(zhì)檢總局要求各級(jí)質(zhì)檢部門進(jìn)一步加強(qiáng)乳制品生產(chǎn)企業(yè)的駐廠監(jiān)管工作的人員已經(jīng)到位，確保所有監(jiān)管檢驗(yàn)工作按照統(tǒng)一檢驗(yàn)方法、統(tǒng)一檢驗(yàn)儀器、統(tǒng)一檢驗(yàn)結(jié)果判定規(guī)則的要求開展工作，嚴(yán)把企業(yè)原材料進(jìn)廠關(guān)和產(chǎn)品出廠關(guān)。完全可以說，“利好”政策和規(guī)則一個(gè)接著一個(gè)。大企業(yè)只要盡職盡責(zé)，不僅僅能確保原有品牌的光彩，中小企業(yè)也能趁勢(shì)而上，并且讓13億中國消費(fèi)者記住自己的產(chǎn)品，也是響當(dāng)當(dāng)?shù)摹?/p>