雄關(guān)漫道真如鐵 躍馬揮戈從頭越

【進(jìn)入云陽(yáng)鎮(zhèn)，一片繁榮昌盛，祥和安寧的景象映入眼簾：擁擠的市場(chǎng)人群喧嚷，繁華的街道車水馬龍，耀眼的霓虹燈流光溢彩……然而誰(shuí)能知道這些繁華的背后，無(wú)不滲透著云陽(yáng)公安分局民警的心血和汗水。】

南召縣公安局云陽(yáng)分局成立于1974年，管轄5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，3個(gè)國(guó)家直屬大型企業(yè)，下轄11個(gè)派出所，轄區(qū)總?cè)丝?5萬(wàn)人。長(zhǎng)期擔(dān)負(fù)著十分艱巨而繁重的治安任務(wù)。

倚天拔劍觀滄海，勇立潮頭撐大旗。在這些年里，云陽(yáng)分局歷經(jīng)曲折磨難，但是始終以團(tuán)結(jié)奮進(jìn)和艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，躍馬揮戈，譜寫出了一曲曲雄偉壯麗的創(chuàng)業(yè)史。

在云陽(yáng)，記者采訪了許多群眾和商戶，他們告訴記者：云陽(yáng)的社會(huì)治安在以前很不理想，群眾晚上不敢上街，“酒暈子”太多，挨了打后，找不到作案人；早上不敢早起，怕遇到搶包賊；老百姓不敢養(yǎng)牲畜，怕被偷走；學(xué)校周邊“黃頭發(fā)”小青年找茬鬧事，包圍校園，教師天天晚上組織護(hù)送隊(duì)，也解決不了問(wèn)題，嚴(yán)重的干擾了教學(xué)秩序……自從2008年春節(jié)南召縣公安局換局長(zhǎng)后，云陽(yáng)的治安發(fā)生了翻天覆地的變化。

在云陽(yáng)沒(méi)有人不知道公安局劉天順局長(zhǎng)的手機(jī)號(hào)碼，每個(gè)人都能夠說(shuō)出幾個(gè)劉局長(zhǎng)愛民敬民、嫉惡如仇、鐵面無(wú)私的故事，公安機(jī)關(guān)內(nèi)部說(shuō)他“怪”，群眾都說(shuō)他是“劉青天”。是什么原因使云陽(yáng)的社會(huì)治安取得如此驕人的成績(jī)呢？一個(gè)月的采訪調(diào)查表明云陽(yáng)治安秩序的變化，與這位人民的忠誠(chéng)衛(wèi)士是密不可分的。

》》抓忠誠(chéng)度教育，促隊(duì)伍建設(shè)

2008年春節(jié)，南召縣公安局以局長(zhǎng)劉天順，政委程建功為首的新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成立后，縣局黨委以抓隊(duì)伍入手，從抓督察起步，狠抓內(nèi)部管理。認(rèn)真開展“貫徹黨的十七大精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，公安機(jī)關(guān)怎么辦”大討論活動(dòng)，找準(zhǔn)貫徹黨的十七大和上級(jí)精神的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，開展“為黨和人民利益而戰(zhàn)、為人民警察的榮譽(yù)而戰(zhàn)”的信念；劉局長(zhǎng)在百忙中組織編寫了南召縣公安局《公安行政法律文書制作詳解》、《三考卷宗規(guī)范》、《治安案件處罰示范卷》、《辦案民警實(shí)用手冊(cè)》……要求全體民警：日練百字，日學(xué)一法，日學(xué)一計(jì)，印發(fā)全體民警日練百字本、日學(xué)一法本，日學(xué)一計(jì)本；發(fā)剪報(bào)集、學(xué)習(xí)筆記本、思想心得體會(huì)本，開展胡總書記講話大學(xué)習(xí)、大討論；深入開展廉政文化進(jìn)警營(yíng)活動(dòng)。劉局長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)“誰(shuí)不參加學(xué)習(xí)我就把你免職，叫你去學(xué)習(xí)，天塌不下來(lái)。”濃厚的學(xué)習(xí)氛圍從思想上智慧上武裝了全體民警。

》》強(qiáng)化督察隊(duì)伍，促進(jìn)嚴(yán)格公正文明執(zhí)法

劉天順此前任南陽(yáng)市公安局督察支隊(duì)長(zhǎng)，他對(duì)警務(wù)督察有著獨(dú)到的理解。“督察就是幫助我們發(fā)現(xiàn)自身存在的問(wèn)題，督察的目的不是整人，而是挽救人！”劉天順說(shuō)，“只要督察民警出于公心，我想，督察對(duì)象是會(huì)理解并支持的！”，到任后增加督察人數(shù)、車輛，把督察用車全部換新，并全額保證督察經(jīng)費(fèi)。

在走訪云陽(yáng)公安分局民警時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)基層民警很少對(duì)督察工作不理解，都十分支持督察工作。云陽(yáng)公安分局的副局長(zhǎng)張慶中，兩所所長(zhǎng)張清鵬、孫俊祥，民警李德明認(rèn)為，督察的工作就是對(duì)他們的工作進(jìn)行督察、幫助、促進(jìn)，他們偵查員的工作需要群眾的支持，督察的工作同樣需要廣大民警的支持！

2008年春節(jié)，劉局長(zhǎng)沒(méi)有回家過(guò)年，在大街上吃小吃，身著便衣對(duì)各派出所和各隊(duì)進(jìn)行了暗訪，在太山廟派出所，劉局長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)大門上鎖，就打了110報(bào)警，一個(gè)多小時(shí)后，派出所值班民警才把門打開，劉局長(zhǎng)當(dāng)場(chǎng)就把該值班民警關(guān)了禁閉。

在云陽(yáng)公安分局，縣局紀(jì)委書記、督察長(zhǎng)兼分局局長(zhǎng)唐飛經(jīng)常說(shuō)：“督察的標(biāo)準(zhǔn)是一把硬尺子，不管是一般民警還是局領(lǐng)導(dǎo)，違反同樣的紀(jì)律也就得到同樣的處理結(jié)果。”

》》開門大接訪促穩(wěn)定

1月29日上午，大雪紛飛，縣公安局信訪科來(lái)了一位60多歲的老人柳老漢，他反映自己與鄰居因鄰里糾紛引發(fā)打架致傷，派出所處理不公。按慣例，當(dāng)天不是局長(zhǎng)接待日，此次來(lái)訪由信訪科接待。而柳老漢指明要求局長(zhǎng)接待，劉天順局長(zhǎng)沒(méi)有回避，親自出來(lái)接待了他。在談話中，劉天順得知柳老漢家住距離縣城50多公里外的鄉(xiāng)下，家里生活十分困難。當(dāng)天下雪不通汽車，他是起早步行來(lái)到縣城的。在聽完柳老漢反映的問(wèn)題后，劉天順?lè)浅Ｍ樗脑庥觯⒓赐ㄖ爡^(qū)派出所停止調(diào)查這起案件，春節(jié)前帶年貨到柳老漢家里看望他的家人，改由治安大隊(duì)對(duì)案件重新調(diào)查。

柳老漢得知案件重新處理后，十分感動(dòng)，“不管案件最終咋處理，俺再也不來(lái)給您添麻煩了！”柳老漢握著劉天順的手說(shuō)。 “案件我們一定秉公辦理，您老人家不滿意可以隨時(shí)來(lái)訪！”劉天順說(shuō)，“我們工作的目標(biāo)不是你不上訪，而是把案件公正處理！”

云陽(yáng)南召店村史某身患精神病，長(zhǎng)期赴省赴京上訪。唐飛局長(zhǎng)耐心接待后，了解到史某的家庭確實(shí)困難，當(dāng)即從自己的工資卡中取出1000元錢，送到史某手中，當(dāng)時(shí)史某的精神好像恢復(fù)了正常，激動(dòng)的不停鞠躬感謝，而且從此以后史某再也沒(méi)有上訪告狀。

在采訪中，群眾跟記者說(shuō)了很多劉局長(zhǎng)接訪時(shí)的動(dòng)人故事。他經(jīng)常接待上訪群眾到下午2點(diǎn)多鐘都顧不上吃飯，于是就邊啃方便面邊聽群眾反映的問(wèn)題，上訪群眾感動(dòng)的直掉淚。

劉局長(zhǎng)還印了10萬(wàn)封公開信，上面印著自己的手機(jī)號(hào)，發(fā)到全縣群眾手里，得到了老百姓的衷心擁護(hù)。

》》重拳出擊除邪惡

云陽(yáng)公安分局在縣局指示下，以“打”開路，全面部署打擊“兩搶一盜”專項(xiàng)斗爭(zhēng)。打防并舉，以打促防，對(duì)搶劫、搶奪、盜竊等嚴(yán)重危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、影響群眾安全感的違法犯罪活動(dòng)重拳出擊。

云陽(yáng)公安分局在劉局長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下成立了“公安便衣隊(duì)”直接對(duì)局長(zhǎng)負(fù)責(zé)。點(diǎn)對(duì)點(diǎn)進(jìn)行打擊，徹底摧毀了云陽(yáng)分局轄區(qū)內(nèi)的“市霸”、“村霸”、“礦霸”、“沙霸”、“河霸”、“魚霸”等涉黑涉惡團(tuán)伙，群眾拍手稱快。

》》網(wǎng)格化管理保平安

劉局長(zhǎng)到南召上任以來(lái)，通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在打擊違法犯罪方面成績(jī)雖然很顯著，但總是屢打?qū)野l(fā)，特別是盜搶犯罪案件居高不下，通過(guò)反復(fù)思索，總結(jié)出以前的做法是“治標(biāo)不治本”，決定今后走“網(wǎng)格化管理”道路。

云陽(yáng)分局針對(duì)鎮(zhèn)區(qū)路多、面廣、線長(zhǎng)復(fù)雜的地理人口分布情況，把“六縱二橫”的街道劃分成十八塊，落實(shí)到網(wǎng)格化管理，圍繞點(diǎn)、線、面展開防范打擊。在點(diǎn)上，圍繞鎮(zhèn)區(qū)主要街道出入口、人口密集區(qū)及治安復(fù)雜路段設(shè)置五輛裝備齊全帶攝像頭的房車，晝夜警燈閃爍。轄區(qū)群眾稱夜晚到處閃爍的警燈為“平安之燈”，群眾紛紛說(shuō)：夜晚出門，看到警燈，就知道警察就在身邊，心里就踏實(shí)了。同時(shí)在六個(gè)主要地點(diǎn)設(shè)立警務(wù)室，加強(qiáng)巡邏、守候盤查和24小時(shí)接受群眾報(bào)案求助。在線上，由交巡警牽頭，圍繞警情實(shí)行重點(diǎn)路段巡邏。對(duì)可疑人車物適時(shí)盤查。在面上，將鎮(zhèn)區(qū)的“六縱兩橫”街道劃分成為網(wǎng)格，民警、鎮(zhèn)、村治安巡邏隊(duì)和內(nèi)部保安人員共同作戰(zhàn)，實(shí)行全天巡防。并在主要部位和路段安裝紅外線攝像頭60余個(gè)，建立了電子監(jiān)控指揮屏，實(shí)行了24小時(shí)監(jiān)控。

云陽(yáng)的治安防控成了云陽(yáng)的一道亮麗的風(fēng)景線，到處是警車，到處是警燈，白天是景點(diǎn)，晚上是亮點(diǎn)。云陽(yáng)的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)實(shí)行了聯(lián)網(wǎng)呼應(yīng)，總監(jiān)控室設(shè)在云陽(yáng)派出所，各執(zhí)勤點(diǎn)都配備了對(duì)講機(jī)，實(shí)現(xiàn)了一呼百應(yīng)，分局局長(zhǎng)唐飛親自睡在執(zhí)勤點(diǎn)值班。農(nóng)村建起了巡邏隊(duì)和打更隊(duì)，形成以公安為拳頭，鎮(zhèn)、村、組三級(jí)治安防范網(wǎng)絡(luò)，造就一方群眾安居的樂(lè)土。

》》嘔心瀝血建高標(biāo)準(zhǔn)派出所

劉局長(zhǎng)經(jīng)常說(shuō)，派出所必須做到“栓心留人”。分局把各派出所的“小食堂、小浴室、小洗衣房、小娛樂(lè)室、小閱覽室”五個(gè)小工程作為硬性規(guī)定，要求“各所不缺項(xiàng)，各項(xiàng)上檔次。”在轄區(qū)派出所建設(shè)期間，縣局局長(zhǎng)劉天順、政委程建功、分局局長(zhǎng)唐飛親自參與各派處所建設(shè)樣式設(shè)計(jì)、裝備擺設(shè)布局和資金的籌措工作。如今，步入分局轄區(qū)的各個(gè)派出所，映入眼簾的是窗明幾凈，鳥語(yǔ)花香，民警精神抖擻的新景象。最引人注目的是那一組組張貼著廉政文化標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，時(shí)時(shí)提醒著每個(gè)民警的自我約束，確保不發(fā)生違法違紀(jì)行為。今年6、7月份，省政法委暗訪組及視察云陽(yáng)公安工作的市委、縣委主要領(lǐng)導(dǎo)觀后，大為驚喜，給予了很高的評(píng)價(jià)。云陽(yáng)鎮(zhèn)黨委書記吳廷凱多次在全鎮(zhèn)大會(huì)上說(shuō)：“云陽(yáng)經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展，離不開公安機(jī)關(guān)的大力支持。”現(xiàn)在的云陽(yáng)公安是：派出所賓館化、辦公自動(dòng)化、出警機(jī)械化、行動(dòng)軍事化。

云陽(yáng)公安的變化不僅是一個(gè)理念的轉(zhuǎn)變，更是行動(dòng)上的飛躍。云陽(yáng)治安的全面好轉(zhuǎn)讓一個(gè)個(gè)困擾云陽(yáng)發(fā)展的難題迎刃而解。在云陽(yáng)警方的推動(dòng)下，云陽(yáng)的寬容姿態(tài)，平安的環(huán)境也讓越來(lái)越多的外來(lái)投資人員開始融入這座城鎮(zhèn)，并扎根于此地，奉獻(xiàn)于此地。

在采訪云陽(yáng)鎮(zhèn)第一初級(jí)中學(xué)校長(zhǎng)姚建國(guó)時(shí)，姚校長(zhǎng)說(shuō)：“劉局長(zhǎng)到任后奇了，以前學(xué)校門口圍的“黃頭發(fā)”攆都攆不退，現(xiàn)在基本絕跡了”。

在采訪分局民警時(shí)，民警說(shuō)，對(duì)劉局長(zhǎng)的做法，一開始也不理解，但劉局長(zhǎng)一貫說(shuō)“不爭(zhēng)論，抓落實(shí)，看結(jié)果”。通過(guò)幾個(gè)月的實(shí)踐，證明劉局長(zhǎng)是正確的，民警們心服口服，干勁更足。

春風(fēng)化雨千山秀，辛勤耕耘碩果豐。在短短的不到一年時(shí)間里，云陽(yáng)分局一班人在劉局長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，躍馬揮戈，共同奮斗，歷盡艱辛勞苦，終于走向了輝煌。如今云陽(yáng)的公安工作，已經(jīng)躍上了潮頭。艱苦奮斗，務(wù)實(shí)創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)群體已經(jīng)形成，民警的整體素質(zhì)明顯提高，精神面貌煥然一新，警民關(guān)系更加密切，各項(xiàng)公安保衛(wèi)工作取得了前所未有的好成績(jī)，一個(gè)更加輝煌的未來(lái)已經(jīng)在地平線上閃耀。

“天地有正氣，雜然賦流形。下則為河岳，上則為日星。于人曰浩然，沛乎塞蒼冥。”在云陽(yáng)公安工作實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的征程中，在火熱的戰(zhàn)斗和實(shí)踐的磨礪中，云陽(yáng)公安精神，推動(dòng)著魅力云陽(yáng)大跨越發(fā)展。