五大因素有利于我國今年糧油生產

2008年我國糧食、棉花和油料生產的有利因素主要表現在五個方面：

(1)政府繼續高度重視“三農問題”。進一步加大支農惠農力度。自2004年以來，我國政府采取了一系列政策措施支持農業和糧食生產，如在全國范圍內取消農業稅，對種糧農民進行直接補貼，對良種進行補貼，進行農資綜合直補，對秈稻、粳稻和小麥等規定最低收購價等。這些支農惠農政策的執行極大地調動了農民的種糧積極性，并有效地促進了農業增產和農民增收。為保證2008年我國糧食的平穩發展和糧食安全，我國政府仍將堅持執行已有的支農惠農政策，并可能增加補貼范圍和補貼類型。

(2)大部分農產品價格上漲是對2008年農業生產的有力支撐。2006年10月份以后，絕大部分農產品價格出現了不同程度的上漲。根據國家統計局2007年11月發布的數據，2007前三季度全國農產品價格同比上漲17.4％，其中糧食上漲7.7％、谷物上漲7.8%，大豆上漲6.3%，油料上漲24.3％。油料價格漲幅最大，2007年一季度同比上漲13％、二季度上漲28.5%，三季度上漲23.7％。2007年前三季度油菜籽價格上漲33.7％，花生上漲13.4％。

(3)2007年部分農產品純收益增加。對提高農民種植積極性影響較大。盡管部分農作物播種面積減少，農資漲價等因素造成農產品生產成本增加，但由于價格上漲幅度較大，2007年部分農產品如油菜籽、稻谷等的每畝純收益依然高于上年，油菜籽的每畝純收益甚至比2006年增加了近1倍。根據有關專家的研究，上一年度某種作物的每畝純收益和下一年度該作物的播種面積有很強的相關性。因此每畝純收益的上升將大大提高2008年農民種植這些作物的積極性。根據全國物價系統成本調查隊對2007年主產省的調查整理出的部分品種的成本和收益情況：

2007年全國油菜籽畝均產值達508元，比去年增加61.7％。盡管畝成本也有一定的上升，但畝產和價格的提高遠遠大于成本的提升，畝均現金收益和2006年相比大幅增加，增幅達95.4％。第一大油菜籽生產省湖北省增幅更大。據湖北省物價系統成本調查隊對全省23個縣(市、區)212個農戶今年的油菜籽種植成本和收益情況進行的調查，湖北省2007年油菜籽畝均現金收益為378.5元，比去年增加213.1元，增幅為128.8％。畝均現金收益為5年來最高。

2007年早秈稻和中秈稻的畝均純收益均比上年明顯提高。早秈稻畝均產值666.55元，比上年增加11.7％；畝均現金收益376.69元，增幅13.1％；中秈稻畝均產量483.1公斤，和上年相比增幅為8.8％，畝均現金收益比上年增長24.7％。2007年主產區小麥畝均現金收益301.2元，增加1533元，比去年增加5.4％。

值得注意的是大豆收益降低。雖然2007年大豆價格創歷史紀錄，但由于單產大幅下降、成本增加，2007年主產區大豆平均每畝現金收益202.1元，比上年減少5.3元，減幅2.6%。大豆生產的連續下滑應當引起國家的密切關注。

(4)國家出臺促進油料生產政策。由于過去幾年油料價格低迷，再加上國家對種糧進行補貼，提高了農民的種糧積極性，但同時也擠占了部分油料播種面積，致使我國油料連年減產。為保證國內市場供應，不得不依靠大量進口油料和食用油，但嚴重依賴國際市場會危及我國的糧食安全，現油料生產連續下滑已引起了相關部門的極大關注。為了重振油料生產，2007年9月國務院辦公廳出臺《關于促進油料生產發展的意見》，提出4項主要任務：適當恢復種植面積、努力提高單產、大力改善品質、積極開發特種油料。為完成此任務，同時出臺了加大油料扶持力度的11項政策，包括：擴大大豆良種補貼規模；設立油菜良種補貼項目，建立對油料生產大縣的獎勵政策；加快油料生產基地建設等。

(5)秋冬播情況較好。據農業部最近農情調度，2007年秋冬播糧食面積有望繼續保持穩定，冬小麥面積預計不低于3.24億畝，與去年基本持平。

從主要夏糧生產省份來看，據河南省農業廳的統計，截至2007年l1月5日，河南省麥播面積為7600萬畝，比上年增加10萬多畝。其中優質小麥種植面積5208萬畝，占河南省麥播面積的65％，比上年擴大308萬畝左右；據山東省農業廳2007年11月3日的信息，全省小麥播種面積達5030萬畝，比上年增加50萬畝。特別是優質專用小麥面積進一步擴大，高達4000萬畝，比上年增加200萬畝。

由于國內外市場油料價格堅挺，再加上國務院出臺的扶持油料生產的11項政策措施，將極大地調動農民種植油料的積極性，預計今年秋冬油菜播種面積有望穩定增加。據農業部11月份農情調度3，預計2007年秋冬播油菜籽播種面積可望達到1.01億畝，比去年增加1000萬畝以上，為增加明年油料的有效供給打下了一個好的基礎。