讓央企不再有意料之外的事故發(fā)生

《商務(wù)周刊》：《中央企業(yè)全面風(fēng)險管理指引》頒發(fā)一年多的時間里，國資委下屬央企建立全面風(fēng)險管理體系的工作進展很快，那么下一階段，國資委將如何繼續(xù)推進這一項工作？

周放生：我們將從三個方面來推進。

第一，有一部分中央企業(yè)在美國和香港上市，需要按照他們的要求做內(nèi)控。內(nèi)控主要是對財務(wù)報告的風(fēng)險進行控制。三年來，企業(yè)投入了大量人力、物力和財力，積累了一定的基礎(chǔ)，但它僅僅局限于財務(wù)報告內(nèi)控風(fēng)險的控制。所以要推動這部分企業(yè)在此基礎(chǔ)之上，按照《指引》的要求推進全面風(fēng)險管理體系的建設(shè)。

第二，在一些具備條件的央企里，自上而下地全面推進風(fēng)險管理體系建設(shè)。

第三，對那些還不具備條件的央企，從其中的若干項重點工作出發(fā)，從局部出發(fā)推進，從實際出發(fā)來推進，取得經(jīng)驗后再全面推開。

《商務(wù)周刊》：在央企內(nèi)部建立風(fēng)險管理體系，也是國資委履行出資人職能的一種重要手段，從出資人的角度看，您覺得哪些央企的風(fēng)險管理做的比較好？

周放生：國資委成立之后，非常重視風(fēng)險管理。我們用了兩年的時間，在中央企業(yè)以及其他各方面的專家學(xué)者的幫助下，一起制訂頒布了《中央企業(yè)全面風(fēng)險管理指引》。作為出資人職責(zé)的基本體現(xiàn)，國資委在《指引》中明確了風(fēng)險管理的定義、基本流程，明確了風(fēng)險管理的體系，包括組織結(jié)構(gòu)體系和信息化系統(tǒng)體系，也明確了建立風(fēng)險管理的文化。

《指引》總共十章七十條，加上附則一共是1.4萬字。我們這個文件借鑒了國際經(jīng)驗，并且結(jié)合中國企業(yè)尤其是央企的實踐。當(dāng)然還包括央企里的教訓(xùn)案例，比如前幾年的中航油事件，這個事件對促使國資委出臺《指引》起到了很大的推動作用。

《指引》到現(xiàn)在已經(jīng)頒發(fā)了一年多時間，中央企業(yè)已經(jīng)積極行動起來了，按照《指引》的要求在穩(wěn)步進行實踐和探索。比如寶鋼、神華、中石油、中國網(wǎng)通和中國廣東核電集團等等，這些中央企業(yè)在不同方面對如何建立全面風(fēng)險管理體系做了很好的探索，并且已經(jīng)取得了一定的成效。

《商務(wù)周刊》：當(dāng)年中航油內(nèi)部也有風(fēng)險手冊，但是陳久霖置之不理。公司他一個人說了算，該報告的不報告，董事該履職的沒有盡到責(zé)任。現(xiàn)在《指引》的要求雖然提的很多很高，但它并不是強制性文件，國資委方面怎么推動企業(yè)把《指引》的要求變成企業(yè)自發(fā)內(nèi)生的需要？

周放生：中央企業(yè)搞風(fēng)險管理，一方面是企業(yè)自己的需要，這是最根本的內(nèi)在動力；另外一方面是出資人的要求，兩者是自下而上和自上而下相結(jié)合的。所以，央企都有著將風(fēng)險管理做到實處的愿望，他們知道進行風(fēng)險管理確實會產(chǎn)生效益，能為企業(yè)創(chuàng)造價值。

《指引》當(dāng)中有一個要求，要求企業(yè)做年度風(fēng)險管理報告，有董事會的由管理層向董事會報告，沒有董事會的由企業(yè)直接向國資委報告。年度風(fēng)險管理報告的框架已經(jīng)趨于成熟了。

風(fēng)險管理是出資人最重要的職責(zé)，出資企業(yè)的風(fēng)險就是我們的風(fēng)險，國資委對這個問題的認識是非常明確的，只要我們推動這項工作，持之以恒地做，堅持?jǐn)?shù)年必有成效。