啟動內需的技術含量

擴大國內消費需求，對于中低收入人群來說，在加快推進社會保障等各項體制性改革同時，需要通過改善收入分配結構，增加其收入，提升其消費能力

中國人民銀行在不久前發布的《2008 年第一季度中國貨幣政策執行報告》中呼吁，外需減緩，中國有必要進一步擴大內需（特別是消費需求），加快服務業發展，以提高經濟抵御外部環境變化的應對能力。

引發中國外需減緩的重要原因之一是去年爆發的美國次貸危機，引發了全球金融市場大動蕩，極大地打擊了投資者信心，造成信貸市場緊縮，部分融資需求無法得到滿足。另外，資本市場大幅下挫，財富負效應也會抑制消費者支出，投資和消費的萎靡勢必會拖累經濟增長。盡管次貸危機本身對中國經濟的影響有限，但次貸危機透過引發金融市場大震蕩構成對實體經濟的負面影響，必然會波及到中國經濟。

自20 世紀80 年代以來，出口導向型政策對中國經濟保持兩位數高速增長功不可沒。其中，對美國的直接出口和經中國香港到美國的間接出口一直占到中國出口總份額的30% 以上，且在大部分年份中，對美國和中國香港市場的出口總和要占到中國出口份額的一半以上。2000 年，中國凈出口對GDP 的貢獻率為14.5%，2001 年美國網絡泡沫破裂導致經濟衰退及“9.11事件”，中國凈出口對GDP 的貢獻率一下子降為負的0.1%，這個例子可以很好地說明中國出口對美國經濟的依賴度究竟有多大。

自2001 年底加入W TO 后，盡管中國對美國經濟的依賴逐步減少，改為依賴全世界（包括歐洲、日本及其他國家），但出口在中國經濟增長中仍起主要作用，貨物和服務貿易凈出口的貢獻率由2000 年的14.5% 上升到2007 年的21.5%。

2008 年以來，全球經濟整體增速放緩。通貨膨脹壓力持續上升，各國宏觀經濟政策面臨更大挑戰。其中，美國經濟出現了衰退跡象，歐元區和日本經濟下行風險也在增加。中國為轉變經濟發展方式而實施了一系列政策措施，導致了2008 年中國的出口形勢頗為嚴峻。

盡管中國目前貿易順差過大，出口下滑可以適當減少順差，但出口在經濟增長中進而支持就業方面所具有的重要性，決定了我們必須采取措施擴大內需，特別是擴大國內消費需求以彌補出口減少對經濟的不利影響，確保經濟社會的平穩發展。

與其他國家相比，中國最終消費率（最終消費占國內生產總值之比）明顯偏低。據世界銀行統計，2006 年世界平均消費率為62%，發展中國家平均為58%，但中國卻不到50%。隨著近年來國家一系列擴大消費政策出臺，雖然消費增長有所加快，但從2000 年到2007 年，消費對經濟增長的貢獻率（最終消費增加額與國內生產總值增加額之比）仍由63.8% 下降至39.7%，但同期資本形成的貢獻率則從21.7% 上升到38.8%。囿于國有企業改革和投資融資體制改革短期內難有實質性突破，固定資產投資很可能仍然是一定時期內中國經濟增長的主要驅動力，擴大國內消費需求已是當務之急。

擴大國內消費需求，對于中低收入人群來說，在加快推進社會保障等各項體制性改革同時，需要通過改善收入分配結構，增加其收入，提升其消費能力。特別是通過加大財政投入，尤其是基礎設施，如住房、交通、學校、醫院的投入力度，著力推進基本公共服務均等化。對于中低收入人群來說，減少支出就是增加收入，特別是政府在住房、教育、醫療領域增加公共支出，有利于改善公眾未來支出預期，有利于增加當期消費。政府公共支出增加的同時，中低收入者可以將增加的收入投向更高層次的消費，對于拉動經濟可謂一箭雙雕。

對中高收入人群而言，重點是提升其消費傾向，通過大力發展服務業創造出新的消費熱點，更好地滿足中高收入人群的消費需求。這就需要大力發展消費型服務業，促進消費結構升級。與發達國家消費結構相比，中國的服務消費發展空間巨大。