物價上漲，我們冤枉了誰

最近關于食用油將調價的消息牽動不少人的神經。據報道，先是發改委受理了生產金龍魚食用油的益海嘉里投資有限公司關于小包裝食用植物油的提價申請，未對其提價提出異議。

據此，有人認為該公司是打了發改委一個嘴巴。可以肯定，抱有這一看法的人都是認為發改委不該批準食用油漲價申請的人。那么，發改委到底該不該批準其漲價申請呢？問題是出在發改委批準提價申請上嗎？

我國是市場經濟，價格是對市場供需關系的反映。在“自由市場”中，只要價格不受壟斷及國家力量的干預，而由獨立經營的買賣雙方通過公開自由競爭形成的、基本客觀地反映市場上商品供求關系狀況的價格，都是合理的。也就是說，政府不應直接干預市場價格。但這不是說政府就應對市場撒手不管，而是說，政府要用一種合適的方式來管。

我們先來說政府直接干預價格的危害。以食用油為例，政府如果強行不讓食用油生產企業漲價，而生產原料與勞動力成本又上漲，企業則無法從生產中獲得利潤，甚至虧損，這樣企業必然會降低產量或者干脆停產，這必然造成市場上實用油供給的減少，而需求又不變，這樣食用油市場必然出現供給嚴重匱乏的情況，這樣食用油還是會大幅漲價。如果還是不讓企業漲價，那老百姓也只有忍受無油可吃的痛苦。但如果政府允許漲價呢？可從漲價中獲利的企業擴大生產，供逐漸大與求，價格必然回落。

此時，政府要做的是管理、服務和宏觀調控。在管理方面，政府要關注兩點：一是看漲價的企業是否對市場進行了壟斷;二要看市場上同類企業是否存在串通漲價行為，搞價格聯盟，就像此前的方便面企業串通漲價那樣。如有，這等同于壟斷。而壟斷則無法形成競爭，商品的價格就降不下來。

在服務方面，如有可能，政府的商務、貿易等管理部門應利用自身信息優勢來幫助企業從全球來采購盡可能便宜的原材料，或者在相關科研和企業生產之間搭橋，提高企業的生產效率，使企業降低成本，從而使企業生產的商品降價成為可能。

在宏觀調控方面，政府要著重關注兩點。

首先，政府要看政府所能提供的公共用品，如石油、水、電、氣等的價格能否有調低或者說至少是穩定的可能。因為這些基礎商品價格的降低對所有企業的生產成本的降低都有積極作用。如果這些國有的生產這些基礎產品的部門，只想在物價上漲的大環境下，對這些公共產品提價，那只會加劇物價的上漲。其次，要看政府能否促使勞動者的收入上漲。物價上漲，而工資不見上漲，必然會加劇人們對物價上漲的緊張心理。如果政府能設法增加勞動者的工資，這就能在一定程度上減輕或者抵消物價上漲的負面影響。通俗地說，就是老百姓手上錢多了，物價一定程度的上漲就也還能承受。

其次，政府可以通過提高個人所得稅征收標準等稅收政策，通過減少老百姓的支出來緩解物價上漲的壓力。

食用油引起的紛爭其實只是此次物價上漲潮中的一個實例，其他的還有方便面、牛奶、面粉、蔬菜等商品價格的上漲。政府部門，尤其是發改委應該如何應對這是一個很重要的問題，但首先是發改委應放棄那種強行不許自由市場中企業自由漲價的做法，這是完全違背市場規律的。也就是說，對食用油漲價申請，不是發改委批不批的問題，而是發改委壓根就不應該直接管。因為如果直接介入不但于事無補，相反還會因導致生產減少而加劇物價的上漲。政府要做的是做好上面所述的管理、服務和宏觀調控工作。

（作者為中共中央黨校副教授）