胡耀邦外交活動的創新

1986年6月8日至23日，胡耀邦總書記應邀訪問了英國、聯邦德國（簡稱西德）、法國和意大利四國。這是中國共產黨領導人首次以總書記身份正式訪問西歐。1986年前后是中國同西歐國家關系很好的時期。

胡耀邦為對外政策重大調整的努力

中央政治局常委、國家副主席曾慶紅代表中共中央在紀念胡耀邦同志誕辰九十周年座談會上講話，“緬懷他為民族獨立、人民解放和國家富強、人民幸福建立的歷史功勛，學習他偉大的革命精神和崇高的品德風范”，講到“他為新時期我國對外政策的制定和實施，發揮了積極作用”。

胡耀邦同志“為我國對外政策在新時期的重大調整做出了努力”。針對“三個世界”、一條線戰略和強調戰爭不可避免，他在1981年3月中央書記處會議上提出要奉行獨立自主的外交政策及高舉反對霸權主義、維護世界和平的旗幟等四個原則，并在1982年中共十二大的報告第五部分以“堅持獨立自主的對外政策”為題予以闡述，指出“中國決不依附于任何大國或大國集團”，“革命決不能輸出，基于這樣的認識，我們始終堅持和平共處五項原則”。在胡耀邦的領導下，加快了說服有些黨，搞革命依靠外援是不可能成功的，并作了自我批評；積極發展同亞非拉國家的民族主義政黨的關系；1980年邀請意大利共產黨總書記訪華，開始了同幾十個被稱為修正主義并中斷了十多年關系的共產黨恢復關系；胡耀邦提出了黨與黨關系的四項原則，即“完全平等、獨立自主、互相尊重、互不干涉內部事務”，后來被寫入了黨章。1977年開始，法國、西德、英國、意大利等八國的社會黨、社會民主黨、工黨，曾希望同中共建立關系，當時我黨均未予以置理。1981年2月，由密特朗率領的法國社會黨代表團應邀訪華，回國后三個月，密特朗贏得了總統選舉，后來又以總統身份訪華。1984年5月底，德國社會民主黨主席、社會黨國際的主席、前總理勃蘭特應邀訪華，胡耀邦在歡迎講話中贊揚勃為維護世界和平推動南北對話的努力，指出“當今世界最根本的問題有兩個：一個是維護世界和平的問題，一個是第三世界國家的發展問題”，提出了“我們同社會民主黨超越意識形態的差異，謀求相互了解與合作”的方針。胡耀邦同訪華的外國政黨領導人進行了“推心置腹”的深談，結交了很多朋友，不少人邀請他回訪。密特朗特別是勃蘭特訪華后，全世界主要的社會黨、社會民主黨和工黨就陸續同中共建立了友好關系。

出訪“名義”、陪同人員及訪問次序

西德、法國、意大利、英國四國的領導人和在野的德國社會民主黨及意大利共產黨、法國共產黨，都邀請胡耀邦總書記去訪問。胡耀邦是以“總書記”還是“黨和國家領導人”名義去出訪？有的同志擔心，如果以“總書記”名義，可能不會受到國賓禮遇，有的國家元首、總理可能不好出面接待。但是胡耀邦堅持用“總書記”的名義。實際上當時的顧慮是多余的，后來四國都是以最高規格接待。

總書記的陪同人員共6人，他們是李鵬（中共中央政治局委員、國務院副總理）、費孝通（中國人民政治協商會議全國委員會副主席、中國民主同盟中央委員會副主席）、中聯部、外交部的負責同志、總書記特別助理，以及駐有關國家大使。

決定費孝通作為總書記出訪西歐四國的主要陪同人員，這是恢復了三十年前的做法。1957年11月，毛澤東主席率領黨政代表團去莫斯科參加十月革命40周年慶祝大典，副團長是孫中山夫人宋慶齡，成員還包括郭沫若、茅盾（沈雁冰）等知名人士。

由于有些國家除國家領導人邀請外，還有在野黨邀請，日程的安排比較微妙。英國撒切爾首相1984年12月訪華簽署兩國關于香港問題的《聯合聲明》時，就邀請胡耀邦訪英，1985年9月又發來正式邀請并確定了時間，因此就把英國作為出訪的第一站。主人方面還安排了女王、三位保守黨、工黨前首相宴請或會見。訪問的第二站是西德。勃蘭特是前總理，又是社會民主黨主席，他到機場迎接總書記一行，然后陪車去參加科爾總理的歡迎儀式。勃蘭特除舉行大范圍會談，設午宴歡迎，還到我駐德使館進行小范圍會談，并趕到社會民主黨執政的北威州參加州長勞舉行的歡迎宴會。第三站法國，當時是兩黨“共處”政府，總統密特朗屬社會黨，總理希拉克屬保衛共和聯盟。希拉克既以巴黎市長名義舉行盛大招待會歡迎并舉行會談，又以總理名義宴請胡耀邦。他后來擔任了12年總統。法國共產黨也發出過邀請，但當時處境困難，胡耀邦偕少數人去法共中央本部會見了總書記和法共機關工作人員。第四站是意大利，克拉克西總理當時政治上遇到了麻煩，日程中有將近一天時間由意大利共產黨安排活動。

從政治上和節約費用考慮，這次出訪特別強調出訪隨行工作人員要精干，人數要盡量控制。連胡耀邦在內，訪英為39人，訪德和訪法為40人，訪意為41人。

關于出訪的幾個指導思想

這次出訪的準備工作比較充分。胡耀邦和陪同人員開了11個半天的準備會議，除了研究出訪國家的形勢、如何發展兩國關系，逐個討論了講話稿、宴會稿、會談內容和答新聞記者的口徑，討論中還提出了幾個指導思想，強調外事工作也要創新、改革。在出訪期間和結束訪問回國后，又幾次開會總結了這次訪問。胡耀邦強調了以下精神。

（1）最重要的是在每一個國家作一個好的二三十分鐘簡明扼要的講話，也可以當場回答問題，使外國領導人、各界人士和輿論界對中國內外政策、中國未來發展的方向有所了解，樹立中國愛好和平的形象，減少疑慮，從而增強同我國發展穩定的友好合作關系的信心。每個講話突出一個重點，有針對性，有說服力，不講套話，要有點文采，少用共產黨專用的一些術語。

（2）過去從蘇聯學來的那種舉行二十多人的大型會談可以搞，但是效果一般。要真正談點問題，了解點情況，真正交點朋友，促進兩國友好，就要多安排一些同各國領導人小型的兩三人參加的深入交談。因為是由領導人面對面談，沒有本國有不同意見的人在場，沒有拘束，又不講套話，談話的深度和引起對方重視的程度就不一樣。要多學習周恩來總理同外賓談話的藝術。

（3）同對方談經濟貿易問題要實事求是?，F在有的地方和部門的出國代表團，為了贏得對方高規格接待，亂開經濟合作的支票，吊別人胃口，最后不能兌現，影響很壞。要告訴對方，哪些事現在可以辦，哪些事現在辦不到；我們方面存在什么困難，對方應在哪些方面做出努力。這樣使對方看到你是可以信任的合作伙伴（注：這次在意大利就對菲亞特汽車廠董事長阿涅利說：“本著友好的感情，坦率告訴閣下，中國對小轎車的需要只能逐步增加，幾年內想把合作生產小轎車的規模搞得很大有困難”）。

（4）要善于通過西方國家的電視等輿論工具介紹我們的觀點和中國的形象。不要怕新聞記者提怪問題。出訪前，法國方面曾試探過在訪問期間胡耀邦同密特朗聯合舉行記者招待會。這在當時是一個新的問題，我們的同志有些顧慮，怕總書記遇到難堪或受到冷遇，沒有同意法方建議?？倳浀搅朔▏?，重新研究了這個問題，認為應該充分通過法國的輿論工具面向法國廣大電視觀眾做工作，增進他們對中國的了解。因此他直接與密特朗商量，密特朗很高興，于是舉行了聯合記者招待會，結果有二百多記者參加，談了80分鐘。兩人在回答記者問題時配合得也不錯。這次聯合記者招待會是總書記在西歐四國幾次記者招待會最成功的一次。以后舉行聯合記者招待會就逐漸成了我國外交活動中的一個習慣做法。

（5）要注意改變歐洲人對共產黨人形象的成見。這次到英國時，聽到有的英國人說：共產黨總書記的“臉孔是紅的”，意思是沒有“人情味”。在參觀莎士比亞故居時，有一群女中學生坐在草坪上玩，總書記走過去，坐在這些女學生中間，親切地與她們交談，引起了新聞記者的驚訝，這是日程安排中沒有的。在參觀牛津大學時，93歲的原保守黨首相麥克米倫校長，在宴會結束從座位上站立起來和行走時，總書記攙扶了他一下，表示了對老人的尊敬。這些小事被英國輿論注意到了，撒切爾夫人也知道了。英國報紙說，英國人包括女王在內都歡迎這位坦率、講實話、通情達理的共產黨人。原來中國共產黨總書記的臉孔并不是“紅”的。

在四國訪問中四次重要講話

出國前鄧小平同志在看了四次講話的送審稿后批了：好，沒有意見。

四次講話中最重要的是在英國皇家國際事務研究所發表的第一次演講，由英國前工黨領袖、前首相卡拉漢主持。1986年我國改革開放才開始不久，西歐各國對我們還很不了解。胡耀邦講話的題目叫做《認識中國未來動向的鑰匙》，講話指出：“對有些西方世界的朋友來說，中國似乎是一個‘不可捉摸’的神秘國家”?！爸袊烤箤⒊裁捶较虬l展呢？我愿意告訴各位，本世紀以至于下個世紀，中國的基本國策可以用兩句話來概括：一是，用改革和開放的政策來促進中國經濟的持續穩定發展；二是，用獨立自主的和平外交政策來保證建設能夠專心致志進行而不致中斷。抓住了這條線索，就掌握了認識中國未來動向的鑰匙?！敝v話強調中國的基本國策是不會改變的，闡述了改革開放的成就、建設有中國特色社會主義的決心，以及獨立自主和平外交政策的三個基本點。講話中比較新穎的一段話是國防與建設的關系。這個觀點是鄧小平同志提出的，中央文件中也講過，但是公開講得這樣全面、透徹還沒有過，外國人很關注。

在英國的這次講話，把我們黨的內外政策都講清楚了，講話不僅是面對英國，實際是面對整個西歐和世界。西方新聞輿論界反映，從這個講話中找到了鄧小平的中國特色社會主義的指導思想的完整概念，而又為專家們提供了研究中國的新的內容。

第二個重要講話是向德國工商大會作的《中國謀求同歐洲發展長期經濟合作》，主要是闡述中國的經濟政策，如何使中國同聯邦德國以及其他西歐國家的經濟合作關系持續穩定發展。1986年時，我國還處在對外開放的初期，幾年來我們實際使用外匯只有200億美元多一點。從1984年下半年起，我國經濟有些過熱，因此改革步伐稍微放慢了一點，基本建設規模有些收縮，有些西歐人士擔心中國的改革是不是遇到了阻力？政策是不是會變？針對這個問題，胡耀邦在講話中介紹了我國經濟發展分三步走的目標，詳細談了改革開放的方針。外國朋友對這次講話印象很深的話就是：“中國已經打開了的大門，永遠不會再關上。如果說我們的開放政策還會‘變’，那只會越變越完善，越變失誤越少；越變越有利于促進經濟合作與交流。”胡耀邦在講話中坦率地提出四條同西德發展經濟合作的想法，最后一條是：要開拓多種合作方式，歡迎西歐國家的企業家到中國包括到省、市、自治區投資，興辦合資企業、合作生產，也歡迎獨資辦廠，不僅興辦第三產業設施，更歡迎來中國開發自然資源和從事制造行業。這些話現在聽起來很平常，但是在30年前歐洲人覺得很新鮮。

第三次重要講話是在法國密特朗總統歡迎晚宴上的講話，主要談歐洲的聯合，也可以說是世界多極化問題。講話中列舉了中法兩國在和平與發展這兩個當代最根本的問題上的許多共同點。講話指出：一個共同利益基礎上聯合起來的歐洲，將對制約戰爭、維護和平的事業產生不可估量的積極作用。

第四次重要講話是在意大利共產黨羅馬省委干部會議上的講話。意共當時是西方國家最大的共產黨。意共作為邀請的東道主之一，除安排納塔總書記等會談、舉行午宴外，還安排了有意共羅馬省委各級干部400人參加的集會，胡耀邦講了三個問題：（一）中意兩黨對馬克思主義都采取科學的態度，馬克思主義必須在實踐中豐富和發展，而不是一成不變的僵死的教條；善于做到：既能堅持基本原理，又能擯棄某些過時的或者被實踐證明為不適合實際情況的個別原理，而代之以新的原理。（二）兩黨在國際事務中都能堅定不移地代表本國人民和世界人民的根本利益。以人民的根本利益為出發點的共產黨人，必須順應和代表這一歷史潮流，才能發展和壯大自己的隊伍。（三）闡述了我黨提出的正確處理黨與黨關系的四項原則。意共中央的兩位書記處成員在交談中談到：原總書記陶里亞蒂早就認為壟斷的、家族的資產階級已發展成為龐大的資產階級集團，工人也不是過去“無產階級絕對貧窮化”的概念。他們還談到：蘇聯搞軍備競賽拖垮了經濟，美國搞軍備競賽促進了經濟。

上面講到的四次講話是四國之行最重要的政治或政策聲明，還有多次答記者問和宴會的講話，回國后曾把這些文件匯集出版了一本《訪問西歐四國言論集》。事隔30年再來看這本小冊子，還是有不少值得學習的地方。

撒切爾夫人宴會上的一個插曲

撒切爾首相的接待還是很友好的，但是她這位有名的“鐵夫人”畢竟總要表現一下她堅強的個性。她在宴會講話中說：“總書記先生，您將訪問大英博物館，具有影響力的十九世紀大思想家——馬克思在那里曾度過許多時間。如果您的訪問能長一點，我就會建議您也到科克第訪問，那是亞當·斯密出生地。馬克思經常抱怨他本人并不是馬克思主義者，同樣，在亞當·斯密分析經濟行為的著作中——也被馬克思認為是經典之作的《國富論》中也沒有直接提到資本主義。”

撒切爾夫人政治上是非常尖銳的，她通過這樣的表達方式，是要說“少談主義”。胡耀邦在答詞中，做出了很得體的回答：“亞當·斯密的《國富論》，是近代中國最早翻譯成中文的西方重要著作之一。這本著作，高度評價了勞動在價值創造中的重要作用，深刻分析了近代社會的經濟生活，因而英國古典政治經濟學就同德國古典哲學和法國社會主義學說一起成為馬克思主義的重要思想來源。中國共產黨認為，馬克思主義要發展，仍然應當不斷地吸取和概括當代人類文明發展的最新成果。”“我們中國人現在所要做的，就是把馬克思主義的基本原理同中國現代化建設的實際結合起來，建設有中國特色的社會主義。基于這樣的邏輯，我相信，我們兩國可以而且應當超越意識形態和社會制度的差異，積極地推進我們之間業已存在的友好合作關系?！?/p>

從四國之行看當時西歐的政治動向

訪問期間胡耀邦一行同四國總統、總理、副總理、議長、前總統、前首相、重要州長、市長、各政黨領袖、經濟界人士，進行了接觸和交談。李鵬還單獨同不少內閣成員、部長、經濟界人士、企業家商談。費孝通單獨會見了留學生、華僑和華人，到大學發表演講，同學生座談。

以下簡單談幾點四國之行中看到聽到的情況：

（1）世界多極化趨勢在發展。西歐國家離不開美國，但重視歐洲聯合，重視維護獨立自主。針對美國搞“戰略防御計劃”，也就是“星球大戰”，西歐國家正在實施在尖端科學技術領域合作的“尤里卡計劃”，法國公開表示不參加戰略防御計劃。

西德總理科爾表示：對美國不適當的行動要反對，西德是美國的盟友和伙伴，但不是仆從。德國社會民主黨主席勃蘭特抱怨美國在一系列問題上不同盟國商量。西德外長根舍說：由美蘇兩家說了算的時代已經結束了，中國和歐洲必須占有自己的地位。法國堅持要繼續進行核試驗，密特朗總統說，在核武器問題上要保持獨立的決定權，聯合的歐洲可以成為世界平衡的重要因素。希拉克總理和外交部長雷蒙還說，法國不同意美國飛機以打擊恐怖主義為借口飛越法國領空去轟炸利比亞。

（2）西歐國家普遍關心中國和蘇聯的關系，對蘇聯新領導人戈爾巴喬夫寄予一定希望。他們希望美蘇能就裁軍問題達成協議。他們希望中蘇關系不要搞得太緊張，又擔心中蘇回到結盟關系。

胡耀邦同西歐領導人就共同關心的雙邊和國際形勢交換了意見，介紹了中蘇關系的狀況，說明中蘇政治關系的改善有待于解決三大障礙問題，這就涉及柬埔寨問題。希拉克總理同意中方意見，表示歡迎西哈努克親王提出的政治解決柬埔寨問題的八點建議。后來希拉克任總統時，柬埔寨和平協議1991年在法國簽署。

（3）關于兩個德國的關系問題，這次談得不多，科爾總理表示“德國的民族統一，需要幾代人的持續努力”。勃蘭特主席說：“如果今后幾十年，東西歐兩部分關系發生變化，也會對兩個德國產生影響。那時也許會找到一種新的共處形式?！痹谀菚r候，誰都沒有想到，三年多以后德國就統一了。

（4）這次出訪前，由于發生了蘇聯烏克蘭切爾諾貝利核電站事故，在世界上特別是在和蘇聯相鄰的西歐引起了很大的恐慌。在訪問四國時，對核電站應采取什么態度，成為社會上熱門問題。法國、英國堅決支持發展核電的政策（法國有60%以上電力來自核能）。意大利有點保留。西德科爾總理的執政黨堅持發展核電，綠黨堅決反對，社會民主黨態度搖擺。香港也有人反對在廣東大亞灣修建核電站。在這樣的情況下，胡耀邦在記者招待會上明確表示了：“中國在核電方面，一定要發展一點，這是大前提。”“第一條意見，這是現代化技術，不應該盲目地反對。第二，核能又是危險的技術，需要特別小心，特別謹慎。”這樣既講了真話，又合情合理。

（5）關于梵蒂岡同中國直接接觸問題。1986年時，梵蒂岡同111個國家和地區有正式外交關系（包括臺灣）。原梵駐華公使黎培里因干涉我內政，1951年9月被南京市軍管會驅（下轉70頁）（上接43頁）逐出境。五十年代，我國開展了反對羅馬教廷干涉我內政、破壞天主教三自愛國運動的斗爭。1958年后，梵蒂岡對我作了一些改善關系的姿態，要求同我接觸。1984年和1985年梵蒂岡通過意大利政府要求與我盡快建立秘密的直接接觸。我方曾答復對方，堅持要它在和臺灣斷交和不干涉我內政的問題上做出明確承諾，作為直接接觸的條件。胡耀邦訪意期間，梵蒂岡又通過意方向我做出答復表示原則上接受兩項條件。這件事現在已過了二十年，梵蒂岡始終沒有停止對我國滲透和干涉我內政的活動，看來要它做到這一條是很難的。

鄧小平在聽了這次西歐四國之行的匯報后說：很辛苦，訪問很成功，主要是方針對頭。

在總結這次訪問時，胡耀邦強調（1）向中央的報告要多匯報一些歐洲的政治動向問題，提出改進和加強對外工作的建議；不要講如何受到了“超規格的接待”，如何成功；不要過高估計訪問的作用，特別不要說成是什么“歷史意義的訪問”。要清醒地看到，由于我們還是發展中國家，不要過高估計中國在國際事務中的作用。（2）胡耀邦強調，出訪期間同各國談及、承諾和達成協議的政治、經濟、文化、科技等具體事項，一定要認真地檢查、督促和加以落實。

（作者系中共中央對外聯絡部原部長）

（責任編輯 杜 晉）