讓媒體說話天塌不下來等三篇

重慶自主新聞發(fā)布會(huì)：“讓媒體說話天塌不下來”

●鄧海

11月15日下午3時(shí)，重慶市政府新聞發(fā)言人、新聞辦副主任文天平走上新聞發(fā)布臺(tái)，重慶市自主新聞發(fā)布會(huì)自此正式登場(chǎng)。35歲的文天平臉有點(diǎn)漲紅。發(fā)布廳里早已坐得滿滿的，除了記者，還有外國駐渝領(lǐng)事館的新聞官。

新聞發(fā)布會(huì)前23分鐘，文天平先作授權(quán)發(fā)布，澄清了“重慶三峽庫區(qū)二次移民400萬人”的說法，并對(duì)解決交通擁堵、下崗失業(yè)人員從事個(gè)體戶免稅、輕軌老年免費(fèi)卡等問題做了說明，其中部分是對(duì)市民投訴的回應(yīng)。

隨后，問答開始。11個(gè)問題，三個(gè)來自境外媒體記者。提問熱烈，也不乏“刺激性”，現(xiàn)場(chǎng)甚至有性急的記者搶話筒，場(chǎng)面有些火爆。

當(dāng)?shù)孛襟w主要問的是一些地方性很強(qiáng)的具體問題，比如油價(jià)上漲后政府對(duì)長途客車的補(bǔ)貼、生豬非法屠宰、跨區(qū)域醫(yī)保。而中央媒體則毫不客氣，家樂福踩踏事故的善后、交通意外如何避免，一個(gè)個(gè)問題接連拋出，都需要發(fā)言人打起全副精神。

最后，一家境外媒體向發(fā)言人求證有關(guān)“重慶人事變動(dòng)”的傳言，并問文天平對(duì)于“民間組織部長”預(yù)測(cè)準(zhǔn)確性的看法。文天平在正面回答之后，不忘幽上一默：“如果真預(yù)測(cè)這么準(zhǔn)，我倒有一個(gè)建議，他們與其當(dāng)民間組織部長，還不如炒股?！?/p>

發(fā)布會(huì)結(jié)束后一個(gè)多小時(shí)，文天平還被記者團(tuán)團(tuán)圍住，難以脫身。

這個(gè)正式確定在每月第二個(gè)星期四舉行的發(fā)布會(huì)，因其“定時(shí)、定點(diǎn)、定人、開放式”的特點(diǎn)，被視作國內(nèi)“一項(xiàng)重要的突破性、填補(bǔ)空白的新制度”，此前僅見于上海市。

媒體可以提任何與主題無關(guān)的問題，政府新聞發(fā)言人原則上不得以“無可奉告”來搪塞，不會(huì)以打招呼、發(fā)通稿等形式限制媒體報(bào)道發(fā)布會(huì)內(nèi)容——這些事先披露的“亮點(diǎn)”，人們急于在文天平首次亮相時(shí)求證。

文天平會(huì)后向記者概括其首次亮相的感受時(shí)說，“三句話，責(zé)任巨大，壓力巨大，心態(tài)平和”。

另一位確定的新聞發(fā)言人是重慶市政府新聞辦主任周波。發(fā)布會(huì)結(jié)束后，他告訴圍攏過來的記者，如果滿分是100分，文天平今天的表現(xiàn)可以打80分。

有關(guān)人士表示，自主新聞發(fā)布會(huì)除為媒體釋疑解惑外，更關(guān)注市民所需，強(qiáng)調(diào)“民生”色彩。為此，重慶市政府新聞辦已建立專用郵箱，及時(shí)收集市民和海內(nèi)外媒體的有關(guān)問題和意見，在新聞發(fā)布會(huì)上予以答復(fù)。

據(jù)稱，有關(guān)部門計(jì)劃在全國推進(jìn)自主新聞發(fā)布會(huì)制度，而重慶在中西部地區(qū)率先嘗試，飽含示范意義。

“重慶必須有所突破”

在成為改革試驗(yàn)區(qū)后，重慶的一舉一動(dòng)更受關(guān)注，不久前的農(nóng)地入股探索，就曾引發(fā)熱議。

此時(shí)推出自主新聞發(fā)布會(huì)，如果涉及改革試驗(yàn)的深層次問題，如何應(yīng)對(duì)？輿論的反應(yīng)是否會(huì)影響改革舉措？實(shí)際上，在重慶市政府內(nèi)部也曾對(duì)此頗有顧慮。

市政府第110次常務(wù)會(huì)對(duì)此進(jìn)行了專項(xiàng)討論。市長王鴻舉表示，不管有多少困難，也不管有多少壓力，要建立現(xiàn)代政府都必須邁出這一步，所以，“重慶必須對(duì)此有所突破！”

“實(shí)事求是是基本要求?！蔽奶炱秸f，“開放的社會(huì)不僅允許試錯(cuò)，同時(shí)也能廣泛地匯集信息，讓改革在更廣闊的視野中進(jìn)行，在充分尊重歷史經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)情況之下，也才有突破和持續(xù)的可能?！?/p>

他介紹說，重慶2006年境外媒體采訪量?jī)H為20多次，而今年截至目前已超過80次。“為彌補(bǔ)記者獲得信息不足和保障群眾知情權(quán)，有必要進(jìn)行更為廣闊的拓展?！?/p>

2005年底，在重慶市，除涉及國家機(jī)密、商業(yè)秘密、公民個(gè)人隱私和法律法規(guī)禁止公開的之外，所有政務(wù)信息都必須向市民無償提供。

2006年3月初，被稱為市政府24號(hào)文的“關(guān)于建立健全重慶市政府新聞發(fā)布會(huì)制度的意見”公布，明確規(guī)定新聞發(fā)布會(huì)的內(nèi)容，除了重要工作部署、重大改革措施等，還包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件，以及“針對(duì)外界對(duì)我市有關(guān)問題的疑慮、誤解，需要通過媒體統(tǒng)一對(duì)外說明、澄清的情況”。還規(guī)定，市政府新聞發(fā)言人由市長指定。

在此次自主新聞發(fā)布會(huì)推出前，重慶市已有市政府的月度新聞發(fā)布會(huì)、專題新聞發(fā)布會(huì)、其他政府部門的新聞發(fā)布會(huì)等多種形式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年，政府部門舉行的各類新聞發(fā)布會(huì)平均每周1.4場(chǎng)，2007年截至目前平均每周4場(chǎng)，最多時(shí)一天就有3場(chǎng)。

在月度新聞發(fā)布會(huì)和專題新聞發(fā)布會(huì)上，副市長以上官員和部門領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常亮相。文天平說，副省級(jí)干部每月發(fā)布新聞，這在全國都是絕無僅有的。

從2006年開始，重慶市逐步派人到上海、南京等東部城市學(xué)習(xí)，認(rèn)為上海的自主新聞發(fā)布會(huì)不錯(cuò)。文天平總結(jié)說，這項(xiàng)制度有三大突破：變單向?yàn)榛?dòng)，變被動(dòng)為主動(dòng)，變宣傳為營銷。“在新聞發(fā)布上語言要靈活，少講枯燥的語言，少說官話，讓大家都能夠聽得懂?！?/p>

這位年輕的官員喜歡引用這樣一句話——“讓媒體說話天塌不下來”?！爸袊母母飫?chuàng)新是個(gè)不斷自我突破的過程，傳媒既是這個(gè)過程的受益者，也是這個(gè)過程中眾多推動(dòng)者之一。”他說。

“人民群眾是講道理的”

重慶看好自主新聞發(fā)布制度，而國新辦等有關(guān)部門正計(jì)劃在全國范圍內(nèi)推動(dòng)此項(xiàng)工作，兩相呼應(yīng)，重慶很快就由申請(qǐng)轉(zhuǎn)入了籌備。實(shí)際上，重慶的自主新聞發(fā)布，2006年就開始有所嘗試。

2006年初，重慶市大足縣人事局副局長李福多在家中切腹自殺，此事隨即引發(fā)轟動(dòng)；種種猜測(cè)此起彼伏。在對(duì)此事的報(bào)道上，重慶放開手腳，不再要求媒體發(fā)新聞通稿。大足縣政府的反應(yīng)速度很快，事發(fā)次日上午，縣政府新聞發(fā)言人便就此事對(duì)外發(fā)言并接受記者采訪。而隨著公安機(jī)關(guān)調(diào)查的逐步深入，發(fā)言人幾乎每天都要向媒體公布最新調(diào)查進(jìn)展。

這種做法取得的效果不錯(cuò)，謠言相繼消解?？h政府新聞發(fā)言人后來回憶說，由于民眾掌握的信息不全面或不真實(shí)，難免以訛傳訛，而政府公開、規(guī)范地發(fā)布信息，有助于釋疑解惑。

2007年5月，重慶市江北區(qū)發(fā)生了開發(fā)商強(qiáng)拆居民樓的事情，包括公安在內(nèi)的多個(gè)部門迅速出動(dòng)，對(duì)強(qiáng)行拆遷者進(jìn)行了控制。江北區(qū)政府也在當(dāng)天通過新聞發(fā)言人對(duì)外發(fā)布事件詳情和處理意見。

在信息公開的情況下，事件處理順利，開發(fā)商后來也被送上了被告席。

江北區(qū)在總結(jié)時(shí)表示，在對(duì)突發(fā)事件的處理上，如果政府傳播信息及時(shí)，危機(jī)是很快就能夠得到解決的，“人民群眾是講道理的”。

不過，要及時(shí)透明地傳播信息，制度保證是必要的。文天平認(rèn)為，重慶設(shè)立的自主新聞發(fā)布制度就是有力保障。

為確保發(fā)言人掌握更多的信息，重慶市破例允許發(fā)言人列席市政府常務(wù)會(huì)。市長、副市長主持召開的重要專題會(huì)議和工作會(huì)議，甚至市長的重要工作調(diào)研考察，發(fā)言人都可以參加。此外，重大突發(fā)事件的新聞發(fā)布，也將轉(zhuǎn)由新聞發(fā)言人來承擔(dān)。

“用外交辭令來回答群眾提問不負(fù)責(zé)任”

承諾不說無可奉告，眾目睽睽之下答不上來提問怎么辦？文天平向記者解釋說：“我們主要關(guān)注的是民生，主要的對(duì)象是人民群眾，用外交辭令來回答群眾提問，是不負(fù)責(zé)任的。”

至于一些“技巧”，他認(rèn)為“沒有必要”。“對(duì)人民我們有什么可隱瞞的？玩弄花招，群眾不喜歡!”

民生色彩是重慶自主新聞發(fā)布會(huì)的突出特色。事實(shí)上，此前的月度新聞發(fā)布會(huì)上，既能看到城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)、教育事業(yè)發(fā)展等宏大話題，也有穩(wěn)定農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)等民生主題。

今年3月的新聞發(fā)布會(huì)上，副市長周慕冰稱，重慶將在?；愤\(yùn)輸車輛和加油站強(qiáng)制推行阻隔防爆技術(shù)，市民在加油站內(nèi)可打手機(jī)的日子，為期不遠(yuǎn)。

這次向社會(huì)公布新聞發(fā)布郵箱后，每天都能收到數(shù)十條群眾發(fā)來的問題，“這些問題也引起了很多反思。比如說，有下崗工人稱創(chuàng)業(yè)沒有享受到法定優(yōu)惠，去了解情況后才發(fā)現(xiàn)是他沒有申報(bào)，這實(shí)際上也反映了我們對(duì)政策的宣傳還不到位?！?/p>

（轉(zhuǎn)自新華社《新華每日電訊》2007年11月25日）

言論獲罪版本不斷刷新，值得反思

●葉祝頤

山東省高唐縣民政局干部董偉因在網(wǎng)上發(fā)帖稱“沒錢了，還搞什么建設(shè)”被指誹謗縣委書記孫蘭雨，幾天以后，即2007年1月1日，他因涉嫌侮辱罪被送進(jìn)高唐縣看守所，同時(shí)被關(guān)的還有王子峰、扈東臣。出乎意料的是，1月21日，撤銷逮捕，他們被釋放了。他們被當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)報(bào)道為“重大網(wǎng)絡(luò)刑事犯罪團(tuán)伙”。(12月20日《中國青年報(bào)》)

其實(shí)，因?yàn)檠哉摣@罪已經(jīng)算不上新聞了。重慶彭水縣秦中飛用手機(jī)編發(fā)了一首有關(guān)時(shí)事的打油詩，結(jié)果換來了牢獄之災(zāi)。安徽五河縣一中的兩名教師，因不滿上級(jí)指定的校長任命考核，編發(fā)手機(jī)短信給有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，遭遇降級(jí)、撤職處分，還被拘留、罰款。

因?yàn)檠哉摣@罪的悲劇一再上演，筆者不禁想問，百姓說話到底犯了哪門子王法？惹得領(lǐng)導(dǎo)如此惱火呢？這不是壓制言論、封堵民意嗎？真是豈有此理！不讓百姓說話，拘留敢說話的人，不僅沒有任何民主可言，而且會(huì)加深百姓對(duì)權(quán)力層的懷疑和對(duì)立。百姓畢竟不是圍著磨盤轉(zhuǎn)圈的驢。

那么，董偉發(fā)帖的內(nèi)容到底算不算誹謗姑且不論，即使真的“誹謗”了縣委書記也應(yīng)該是民事糾紛、自訴案件，由縣委書記起訴他們，而不是由公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)以拘留、逮捕等方式來追究刑事責(zé)任。

其實(shí)，如果官員工作做好了，根本不用擔(dān)心百姓來“誹謗”。反之，如果貪污腐敗、工作失職、“打腫臉充胖子”上面子工程，即使濫用權(quán)力去堵百姓的嘴，總有被輿論口水淹沒的那一天。

諷喻社會(huì)現(xiàn)實(shí)的網(wǎng)絡(luò)言論、短信、民謠之類，并非空穴來風(fēng)，往往多被百姓言中了。安徽貪官王懷忠出事前，當(dāng)?shù)鼐土鱾鳌爸灰锤环潘桑缤碜プ⊥鯌阎摇钡拿裰{。王懷忠垮臺(tái)以后，民間又流傳“腐敗壞種（懷忠）沒跑掉，遲早抓住王昭耀”的民謠。權(quán)傾一時(shí)的王懷忠、王昭耀，不是在百姓的“誹謗”中倒臺(tái)了嗎？沸沸揚(yáng)揚(yáng)的彭水詩案，縣委書記不是被撤職了嗎？

（原載2007年12月21日《羊城晚報(bào)》）

政改指向權(quán)力過分集中

●楊琳

推進(jìn)政治體制改革是改變權(quán)力過分集中和不受約束的重要手段。我國近30年來推行政治體制改革，一向持積極、慎重、有序的態(tài)度。表現(xiàn)在具體方式上，即是廣泛的基層試點(diǎn)。據(jù)悉，在過去一段時(shí)間，我國所有政治體制改革，包括干部人事制度改革、公推直選等，均在縣（市）或以下進(jìn)行過試點(diǎn)。

與此同時(shí)，最近幾年，我國政改的發(fā)力點(diǎn)逐漸上移。如對(duì)黨內(nèi)民主，中央在建立起中央政治局向中央委員會(huì)全體會(huì)議定期報(bào)告工作并接受監(jiān)督制度后，十七大又進(jìn)一步規(guī)定地方各級(jí)黨委常委會(huì)向委員會(huì)全體會(huì)議定期報(bào)告工作并接受監(jiān)督；擴(kuò)大政治局委員預(yù)備人選的范圍，且媒體對(duì)此作了公開報(bào)道。這表明，政治體制改革和民主建設(shè)呈現(xiàn)“上下呼應(yīng)”的新態(tài)勢(shì)。

對(duì)政改的另一個(gè)促進(jìn)，在于保持較為寬松的輿論環(huán)境。十六大以來，對(duì)政治建設(shè)的討論更加充分，一定范圍內(nèi)引發(fā)了各種不同思想觀點(diǎn)的表達(dá)和爭(zhēng)論。對(duì)此，黨的決策層采取了相當(dāng)寬容的態(tài)度。王貴秀教授認(rèn)為，這對(duì)發(fā)展政治民主，促進(jìn)社會(huì)和諧有著積極的建設(shè)性作用。

專家普遍指出，隨著十七大報(bào)告所說“尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，推進(jìn)黨務(wù)公開，營造黨內(nèi)民主討論環(huán)境”的制度化、規(guī)范化和貫徹落實(shí)，自由寬松、民主討論的環(huán)境定將得到鞏固和進(jìn)一步發(fā)展。

專家們注意到，十七大前后的一系列重要會(huì)議，乃至最近召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，都將“權(quán)力過分集中和不受約束”作為著力解決的主要問題之一。（摘自《望》2007年第51期）