韓企非法撤離中國市場的背后

1月24日下午，山東煙臺市福山區(qū)法院。

一位曾是煙臺最大的韓國獨(dú)資服裝企業(yè)——世剛纖維有限公司(以下簡稱“世剛”)的外包商，來法院遞交了訴狀。此前的1月13日，世剛的30余名韓國籍高管集體逃跑事件使企業(yè)一夜之間倒閉。而此前一天，這家擁有3000名員工的企業(yè)還在正常運(yùn)轉(zhuǎn)，一片繁忙。

從2007年下半年開始，多家在華韓資企業(yè)出現(xiàn)非法撤離現(xiàn)象。在韓資企業(yè)集中的青島，工人一覺醒來發(fā)現(xiàn)韓國老板半夜逃逸的事情更是屢見不鮮。2007年，青島共有87家韓國老板卷資逃跑，韓資企業(yè)在中國出現(xiàn)信譽(yù)危機(jī)。

2008年1月21日，由韓國產(chǎn)業(yè)資源部和韓國外交通商部、勞動部、法務(wù)部、大韓商會等共同成立的“無故撤離應(yīng)對特別工作組”也開始進(jìn)入青島等韓國企業(yè)集中的地區(qū)展開實(shí)地調(diào)查。

紛紛撤離中國

在過去的十多年間，面對中國市場的巨大吸引力，“到中國去”成為韓國企業(yè)界盛行的一句口號。

官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2007年10月底，韓國累計(jì)對華實(shí)際投資379億美元，在華韓資企業(yè)近4.6萬家，韓國成為中國第六大外資來源地。中國已經(jīng)成為韓國對外投資的首選地。

近年來，韓國對華投資的領(lǐng)域已經(jīng)從初期的制造業(yè)擴(kuò)大到金融、餐飲、物流、通信等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，投資區(qū)域也從中國沿海地區(qū)向內(nèi)地延伸。

但近年來，韓企撤離甚至逃離中國的情況越來越引起中韓兩國的關(guān)注。

自2007年下半年起，“韓企非法撤離中國市場”、“夜半逃逸”、“中國經(jīng)營環(huán)境惡化”等詞語頻繁出現(xiàn)在韓國媒體的報(bào)道中。

同時，在華韓企的非法撤離現(xiàn)象引人注目。2月12日，韓國進(jìn)出口銀行發(fā)表的《青島地區(qū)投資企業(yè)的非法撤離現(xiàn)狀》報(bào)告書指出，從2000年到2007年，共有8344家韓國企業(yè)在青島投資，其中的2.5%(206家企業(yè))非法撤離。這些企業(yè)中從2000年到2002年這三年中沒有一家企業(yè)“夜半逃逸”。2003年，首次出現(xiàn)了21家，此后每年都在增加。

1月20日，韓國工商協(xié)會公開表示，最近針對在中國發(fā)展的350家韓國商會成員企業(yè)進(jìn)行了“在華韓國企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營環(huán)境”調(diào)查，結(jié)果顯示25%的受訪企業(yè)稱，會認(rèn)真考慮清算在中國開設(shè)的企業(yè)。3.1%的企業(yè)正在準(zhǔn)備清算。也就是說將近三成在華企業(yè)考慮或準(zhǔn)備撤離中國市場。

盲目到中國投資

韓聯(lián)社報(bào)道稱，韓國企業(yè)在華經(jīng)營環(huán)境惡化，主要是由于中國調(diào)整稅收政策，提高了環(huán)保方面的限制，加之不斷上漲的工人工資和今年開始實(shí)施的新《勞動合同法》，也可能使在華韓國中小企業(yè)勞動成本增加50%以上。

但隨著在華韓企“夜半逃逸”報(bào)道的深入，韓國國內(nèi)各界從最初將事件歸咎于中國經(jīng)營環(huán)境“惡化”，開始轉(zhuǎn)向全面反思中小企業(yè)盲目到中國投資所引發(fā)的一系列深層次問題。

在華韓資企業(yè)中，不乏世界知名韓國大企業(yè)，但更多的則是在韓國國內(nèi)面臨淘汰境地的技術(shù)含量低、勞動密集型的韓國中小企業(yè)。韓國進(jìn)出口銀行的一項(xiàng)抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，95%的在華韓企為中小企業(yè)。

而“未正常清算”出走的韓國企業(yè)，15%是紡織企業(yè)，30%是工藝品企業(yè)，60%以上屬于勞動密集型企業(yè)。出逃韓國企業(yè)多為小型企業(yè)，投資資金在30萬到50萬美元之間，工人一般在50人上下。

據(jù)此推斷，目前倒閉、逃跑、轉(zhuǎn)移的韓資企業(yè)，大多是皮革、成衣和縫紉玩具等加工型小企業(yè)。它們更加依賴中國的廉價(jià)勞動力和優(yōu)惠政策，一旦這些因素發(fā)生變化就難以生存。

韓國進(jìn)出口銀行在去年5月公布的一份報(bào)告中說，該銀行根據(jù)598家在華韓資企業(yè)2005年財(cái)務(wù)結(jié)算情況分析得出的結(jié)論是，超過50%的企業(yè)出現(xiàn)虧損(以當(dāng)期凈利潤為準(zhǔn))，其中中小企業(yè)的虧損情況更為嚴(yán)重。

近年來，隨著中韓兩國技術(shù)差距逐漸縮小，中國產(chǎn)品整體競爭力上升，韓國產(chǎn)品在中國市場競爭力下降，這些企業(yè)的生存空間自然越來越小。而韓國貿(mào)易協(xié)會國際貿(mào)易研究院也表示，韓國產(chǎn)品在華競爭力正在下降。韓國產(chǎn)品在中國進(jìn)口市場所占比例從2005年的11.6%下降到2006年的11.3%，2007年更是降至10.9%。

中國今年實(shí)施的新《勞動合同法》更帶來了勞工成本上升的預(yù)期，韓國媒體估計(jì)認(rèn)為在華韓資企業(yè)的勞動成本負(fù)擔(dān)可能會增加50%以上。韓國《中央日報(bào)》的報(bào)道稱，目前在華投資韓國企業(yè)約2萬家，其中有20%出現(xiàn)虧損，預(yù)計(jì)將有4000余家虧損企業(yè)將撤出中國。這意味著中國長期被低估的人力資本開始升值，導(dǎo)致勞動密集型產(chǎn)業(yè)不得不面臨轉(zhuǎn)型或者實(shí)現(xiàn)梯度轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)到勞動力更為便宜的地方去。而最近開始涌現(xiàn)的越南加工業(yè)也證實(shí)了加工制造業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移情況。

與此同時，除了勞動力成本上升外，另外兩個方面的因素也非常重要：一是兩稅并軌，二是環(huán)境成本上升。

兩稅并軌對外資企業(yè)的影響顯然很大，這意味著外資企業(yè)必須和內(nèi)資企業(yè)處于同一競爭水平上。這或許是外資撤走的一個重要緣由。根據(jù)國家發(fā)改委對外經(jīng)濟(jì)研究所所長張燕生的統(tǒng)計(jì)，約50%的韓資企業(yè)在中國銷售產(chǎn)品，30%的企業(yè)返銷母公司或者本土，20%出口海外。后兩類企業(yè)除了受到兩稅并軌的影響外，還受到出口退稅不斷降低的影響，利潤空間進(jìn)一步收窄，甚至無利可圖，只能一走了之。

再加上近年來中國對于FDI以及各種投資推動型的經(jīng)濟(jì)增長展開全面反思，認(rèn)為中國的環(huán)境成本在30年改革中被大大忽略，因此推出了各種環(huán)境保護(hù)措施和政策，包括環(huán)評風(fēng)暴、綠色GDP考核等。而勞動密集型的來料加工制造企業(yè)，環(huán)境成本本身就比較高，這也使得韓國投資企業(yè)感到壓力，考慮撤離中國。

韓國貿(mào)易專家們指出，自20世紀(jì)90年代起，韓國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級，從勞動密集型轉(zhuǎn)向技術(shù)密集型，從制造業(yè)轉(zhuǎn)向高新技術(shù)和服務(wù)業(yè)。當(dāng)時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級過程中被淘汰的企業(yè)大量轉(zhuǎn)移到中國和東南亞國家，這一類韓國企業(yè)在山東半島遍地開花，其中不少還獲得了成功。在1992年到1995年韓資進(jìn)入中國初期，中國對外資實(shí)行免稅政策，同時勞動力非常低廉。

但隨著中國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，韓國中小企業(yè)依靠低勞動力成本在中國經(jīng)營盈利的時代已經(jīng)結(jié)束。如果不思進(jìn)取，這些韓企將像當(dāng)年在韓國的落后中小企業(yè)一樣，最終在中國市場也被淘汰。

聯(lián)手治理

逃離中國的韓國獨(dú)資企業(yè)世剛纖維所欠外債大致分為五類:銀行貸款1500萬元左右，海關(guān)稅款500多萬元，場地租金、水電費(fèi)用200萬元左右，供應(yīng)商外包商欠款3000多萬元，工人工資200多萬元，合計(jì)5400多萬元。

面對這些數(shù)字和情況，韓國社會各界開始意識到，在華韓企的這種非法撤離現(xiàn)象如得不到妥善解決，將對其他在華韓企造成負(fù)面影響并將有損韓國整體形象。

在華韓企非法撤離現(xiàn)象已引起韓國各界重視。今年1月，韓國大國家黨前黨首樸槿惠作為當(dāng)選總統(tǒng)李明博的特使訪問中國期間，首先就是在韓國駐中國大使館內(nèi)與15名在華韓企代表座談，了解在華韓企面臨的問題，以便在與中國領(lǐng)導(dǎo)人座談時反映有關(guān)問題，尋求解決方案。

為防止更多的“夜半逃逸”現(xiàn)象，韓國國稅廳于近日開始向有意撤資的在華韓企提供有關(guān)咨詢服務(wù)，在國稅廳網(wǎng)站上介紹企業(yè)如何在中國進(jìn)行清算的正常程序，并公開了國稅廳負(fù)責(zé)國際合作業(yè)務(wù)人員和韓國駐華使館稅務(wù)官的聯(lián)系方式，以方便企業(yè)人士咨詢。

另據(jù)報(bào)道，針對在中國惡意逃避稅金、拖欠工人工資，非法撤離中國的韓國企業(yè)家，韓國產(chǎn)業(yè)資源部正在研究將他們移交司法處理的方案。

方案包括：如果中方受害者向國內(nèi)司法部門就拖欠工資、欺詐等企業(yè)家的非法行為提起刑事訴訟，易地根據(jù)掌握的證據(jù)，按照國內(nèi)法律進(jìn)行制裁；如果中國要求按中國法律進(jìn)行制裁，就將根據(jù)罪犯引渡條款或刑事司法互助條約采取相關(guān)措施。

煙臺海關(guān)辦公室副主任張磊則透露: “國家財(cái)政部近期出臺新的關(guān)稅政策，還會有一些韓資企業(yè)破產(chǎn)，但世剛事件后國家許多部門健全了應(yīng)急機(jī)制，對一些重點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)了重點(diǎn)監(jiān)控，目前看沒有再出現(xiàn)類似的惡性事件，雖然破產(chǎn)企業(yè)肯定還會有，但以后出現(xiàn)類似事件的可能性將不會太大。”

影響有限

盡管一些勞動密集型韓企受到一定沖擊，但仍有7成以上在華韓企表示看好中國市場。

而從近兩年韓國對華投資的金額和投資項(xiàng)目數(shù)量來看，總金額持續(xù)增長，而投資項(xiàng)目數(shù)量卻有所減少，從中可以看出，韓國對華投資項(xiàng)目的質(zhì)量在提高。中國正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時期，現(xiàn)階段正是具備競爭力的韓國企業(yè)進(jìn)軍中國內(nèi)需市場的好時機(jī)。

那些撤離中國的韓資企業(yè)，事實(shí)上是無法適應(yīng)中國經(jīng)營環(huán)境變化的失敗者，如果無法適時地提高技術(shù)水平和調(diào)整經(jīng)營戰(zhàn)略，這些企業(yè)無論在哪里都很難獲得成功。

僅此而言，這部分韓資企業(yè)撤離中國，影響是十分有限的。“部分韓資企業(yè)非法撤離不能說是韓中經(jīng)貿(mào)關(guān)系惡化的表現(xiàn)，也不應(yīng)該造成韓中經(jīng)貿(mào)關(guān)系惡化。在理性地看待這一問題時，我們或許可以將其視作為韓中雙邊貿(mào)易關(guān)系升級過程中需要經(jīng)歷的‘陣痛’。

專家指出，在華韓資企業(yè)中不乏成功的例子，那些成功企業(yè)的共同點(diǎn)在于，能積極主動適應(yīng)中國的經(jīng)營環(huán)境，并不斷通過提高技術(shù)水平進(jìn)行企業(yè)升級，使企業(yè)逐步走向高附加值和多元化經(jīng)營，并實(shí)施領(lǐng)先于中國企業(yè)和其他國家企業(yè)的差別化經(jīng)營戰(zhàn)略。這些經(jīng)驗(yàn)值得韓國企業(yè)吸取。