湖北“糧王”現象調查

周曉農　郭嘉軒　戴勁松

他租種的田地總共1.96萬畝，除少數林地、菜地外，1.67萬畝用于種糧，超過了農業部相關網站公布的2007年全國最大的種糧大戶；

他聘請管理人員。從各省引進種田能手，擁有80多臺農機具，實現了耕種、打藥、收脫、運輸全程機械化作業：

他始終不愿透露他種田的年收益，說其他人會眼紅來和他爭地，但承認肯定比開礦強。

這個51歲的“糧王”，就是湖北省大冶市大箕鋪鎮的農民侯安杰。

替35個村的1.8萬農戶種田

侯安杰租種的土地，都是農民的承包地，其范圍包括本市和毗鄰的陽新縣8個鄉鎮35個村，涉及1.8萬多農戶。其中，簽有書面租種合同的1.57萬畝，其余為口頭協商。

在侯安杰家里，他拿出一摞摞合同給我們看。按收益期長短合同期限有所不同，丘崗林地為20年，每年每畝租金15元，平原田地為5年，每年每畝租金按田塊質量，分別為100元或120元，合同由侯安杰與村委會簽訂，均附有同意出租承包地農戶蓋有手印的名單。此外，侯安杰種上糧食后，國家的種糧補貼，也歸出租地的農戶所有。

大冶、陽新兩地人多地少，人均耕地分別只有6分和8分。侯安杰告訴記者，這點土地，只夠養活自己，加上農資價格上漲，農民養活自己的成本增加，還不如外出打工。當地工礦企業多，有的是打工的機會，土地拋荒不少。把這些土地集中起來，規模效益就出來了。

侯安杰高中畢業后回家種田，自家的承包田有1.83畝，懂得如何種田。后來辦過工廠、開過金礦，并靠自學獲得經濟師職稱，有些資金，也有管理經驗。2001年他最初承包了520畝山場造林嘗到甜頭，2003年承包了230畝地種植蔬菜，當年獲利頗豐，大大激發了他擴大種田的積極性。

土地的經營者和糧食生產的組織者

侯安杰把租來的土地，再以兩種方式轉包轉租給他人種，自己則成了一個土地的經營者和糧食生產的組織者，并從中獲取自己的利益。

第一種方式，與轉包者三七分成，轉包占總面積的70％。侯安杰承擔租金、農資、農機等所有投入，并對土地進行統一規劃、統一耕整、統一播種、統一管理、統一收割、統一銷售和統一結算，轉包者負責集體生產和技術。侯安杰給記者算了一筆賬：每畝田種糧主要成本為肥料、種子、地租、水電等，總共530元左右。而一畝地按1000斤稻谷、賣1000元計算，自己可收入700元，扣除成本凈賺170元左右。轉包者如果承包1000畝土地，一年毛收入有30萬元，扣除請工費，剩下的就是自己的收入，風險小，收入可觀。

第二種方式，再轉租給他人種，所有種田投入也由轉租者負擔，這種形式占總面積的30％。侯安杰每畝收管理費30元，提供相關服務，主要服務內容包括：病蟲害預報、相關信息提供、肥料代購、協調矛盾糾紛等。

無論是轉包的，還是轉租的，都要向侯安杰交納風險抵押金，保證土地的用途和不得棄耕，每畝轉包者交50元，轉租者交10至15元不等，這筆資金收起來后，也減輕了侯安杰的資金壓力。

侯安杰說，他以1500元的月薪，聘請了6名管理人員，負責管理并為下設的生產隊服務。他還從山東、湖南、江西和本省引進種田種地能手，組成10支生產隊。

侯安杰購有大型拖拉機4臺、聯合收割機6臺、大小旋耕機7臺，加上機動噴霧器、柴油機等，有80多臺農機具。收割時，還要租聯合收割機20多臺。以供種田者使用。

侯安杰聘請了一批農業科技人員，幫他選擇優良品種和提高種植技術，加上機械化操作，種糧效益遠高于一般農戶。據大冶市農辦計算：扣除全部投入(含勞力折價)，侯安杰種糧畝均產量600公斤，高于侯安杰自報水平，獲利300元以上，市里一般種糧戶畝均產量500公斤，獲利僅110元。

大治市農口的同志告訴記者，在支付獲取土地和種田的成本后，仍可實現可觀的經營效益，是侯安杰這種大規模經營土地種糧現象出現的最重要的內在原因。

三大難題待破解

“侯安杰現象”的出現，已在湖北引起廣泛關注，并被認為是代表我國傳統農業向現代農業轉化的一個新趨勢，應予肯定。但“侯安杰現象”也提出了一些新命題，主要集中在以下方面。——租種時間短，基礎配套設施投入陷“兩難”。

為了提高種田效益特別是開墾拋荒地，侯安杰近年來在基礎配套設施建設上投了不少錢，但卻不愿多投資。原因很簡單，他租賃的糧田，與農戶訂的都是5年流轉合。只訂5年，在于雙方對更長一些時間會有什么變化，心里都沒底。記者問侯安杰：“如果這些土地都是你的承包地，你會怎么辦?”他毫不猶豫地說：“那我就要從長遠統籌考慮了，掙的錢要盡量投入基礎設施建設；花了錢，又管不了多長時間，像花8萬元搞簡易通水渠道這樣的事，就要盡量少搞。”

按現行農機購置補貼政策，一戶農戶，不管種多少田，一年原則上只能在規定范圍內享受一臺(套)農機補貼。湖北省委政研室調研員余愛民調研“侯安杰現象”后提出，侯安杰租種的面積相當于一個鄉鎮，能不能像鄉鎮一樣向國家申報有關基礎建設或者新農村建設的項目呢?有關部門應該研究這些問題，出臺一些鼓勵性措施。

——投入巨大，化解風險有待政策創新。

侯安杰租種的田多，投資大，風險高。為分擔風險，從2005年起，他找了多家保險公司，想辦農業保險。開始時，說沒這個險種，后來有了，卻沒有一家保險公司愿意承接這項業務。

大冶市農口的負責同志認為，侯安杰之所以敢于租種這么多土地，除了眼光、能力、環境等因素外，還在于“土地承包法”和黨的十七大報告中的政策支持，但從長遠看，如果沒有防范市場風險的辦法，他的生存空間也會受到制約。

——規模經營難題多，組織管理面臨挑戰。

大冶市農委主任胡美嬌說，從一家一戶到規模經營的跨越，對侯安杰及其管理方式都是一個新的考驗。侯安杰租種有兩市縣8鄉鎮35個村的土地。首先就有異地管理的難題。

侯安杰也說，屬地好管好找人，異地不好管也不好找人。他在陽新縣種的田，原定由當地水庫放水灌溉，有一段時間他們不給放水了，因為你是大冶人，不是我們陽新人，不該我們管了。

記者幾次采訪侯安杰，他都難得安靜坐下來，為找政府部門、找有關單位辦事，忙得團團轉。需要由他去協調的事，涉及人力、水源、電力、農機、柴油等諸多方面。