印尼煙霧不散獅城軟硬兼施

煙霧彰顯東盟成員國之間互相依存度，卻也突顯成員國之間協調解決共同危害仍力有不逮。

每年7月至11月間，新加坡和馬來西亞經常要面對來自印尼煙霧的侵襲，最嚴重時蒙蒙然不見天日。經年有余，人民飽受“薰陶”，亦能夠處變不驚。但煙霧危害環境，降低生活素質，并影響外來投資和重大商貿活動，長遠損害投資環境，對新馬、尤其是以國際化安身立命的新加坡而言，無疑傷害最深。煙霧彰顯東盟成員國之間互相依存度，卻也突顯成員國之間協調解決共同面對的危害仍力有不逮，一體化猶似空中樓閣。

新馬印三國比鄰，邊界、關卡防衛等問題合作頻密，但煙霧卻無邊界，印尼蘇門答臘島因燒芭及林火引發的煙霧，因天氣干燥，加之拜風向所賜，輕而易舉飄搖直上，突破地理疆界，出口鄰國，波及新馬。由于新馬飽受其害，多次施壓，印尼自身亦難以幸免，因此總統尤多約諾高度關注煙霧問題，指定林業部部長負責解決，但煙霧問題已成陳疾，非一日之功可以消除。廖內省自去年開始推行旱季期間“零火點”計劃，多方制止農民或種植公司以燒芭方式清理農地，但有法不依、執法不嚴，農民置若罔聞，為一己之便而全無整體意識。而負責監管煙霧問題的印尼林業部部長與國家建設規劃部部長，最近卻又涉入貪污丑聞，更令煙霧問題撲朔迷離。

世界一級方程式新加坡大獎賽于9月登場，煙霧問題無疑嚴重影響賽事。面對印尼煙霧危害，新加坡可謂多管齊下、軟硬兼施，一度曾在聯合國大會上提出印尼林火造成煙害，尋求國際支援，印尼對此非常不滿，兩國關系一度交惡，印尼工業部部長甚至抵制出席雙邊經濟合作會議。隨后，2007年，新加坡與最靠近的印尼占碑省簽署協定，將其作為防火計劃試驗推行地，在該省麻洛占碑設立三個氣象及空氣質量監察站，派出防火專家進行滅火培訓。同時為其培訓數十名環境官員，掌握燒芭熱點及衛星圖像解譯。最重要而長期的計劃是授之以漁，為當地居民提供“零燒芭”種植技術培訓，提升當地居民漁業技術，以實現產業轉移。但解決問題的根本仍在印尼自身。

東盟休戚與共、一損俱損，印尼若不拿出魄力，強力徹底解決煙霧問題，可以預見東盟一體化的前景也是一片灰蒙。

(原載《亞洲周刊》)

(責任編輯程華玲)