墨西哥移民：美國大選關鍵族群

豪爾赫·卡斯塔涅迭

去年底，在一次共和黨總統候選人的辯論中出現的眾多驚奇之一就是重新觸及了移民的重要性。自從2006年秋天，布什總統和肯尼迪參議員的全面移民改革失敗以來，大多數觀察家就認為這一事情將會在2009年以前被擱置起來，因為，觸及此事對民主和共和兩黨來說，將是潛在致命的。但是，正如民主黨人在不久前的辯論中所發現的，以及共和黨人在有線電視新聞網組織者的幫助下所認識到的那樣，移民問題是一個揮之不去的問題。而這些電視臺組織者就是要拼命地向他們提出敏感度極高的問題。

這就是為什么我寫了一本有關墨西哥人移民美國的書，雖然短小但希望有用。這本書的書名叫《原墨西哥人：從移居者到移民》，力圖根據墨西哥和美國兩國政府的內部文件、數不清的采訪以及對這一問題現有的文獻調查來達到三個目的。

第一，我想要在移民問題辯論中提出墨西哥的聲音。在美國，墨西哥人的數量占據所有流動與固定移民(合法的或非法的)總量的一半以上，但是，試圖反映墨西哥人的利益和愿望的觀點，一直以來在美國人的辯論中卻基本上聊勝于無。

當然，我的書并不能成為墨西哥的立場。但是評估墨西哥過去、現在以及將來到美國的移民的觀點卻是美國人辯論的一個必要組成部分。實際上，如果當人們還能記得起來移民問題一直以來并非單純的美國內政問題時，這種必要就更加凸現。

美國與外國簽訂的第一個移民協議是在1907年，也就是與日本簽訂的所謂“君子協定”。而從1942年到1964年的20多年間，美國和墨西哥也談判并執行了允許墨西哥勞工合法進入美國短期工作的項目(合法短工項目)。當然，美國自1965年以來一直與古巴保持著一項移民協議。

其次。把當前激烈的辯論放在歷史的角度非常重要。最為重要的特點就是今天實際進入美國的墨西哥人數量已經遠遠大于短工項目期間每年40萬人左右的總體平均數。

了解自20世紀20年代以來美國移民立法上的變遷以及在執行這些法律上的變化和偽善，同樣重要。例如，由克林頓政府在1996年實行的移民改革，停止了墨西哥人每年往返美國的傳統循環模式，以在遠離邊界的地方設立社區的方式取而代之。結果，在美的墨西哥人數量卻大幅增加。

最后，人們還沒有很好地理解墨西哥和美國兩國政府自2001年以來試圖達成移民問題所進行的努力。布什政府和福克斯政府的機密文件顯示，會談進行的要比預先知道的要深入得多。根據2001年8月底向布什提交的一份解密的備忘錄所稱，美國政府特別是國務卿鮑威爾愿意盡力與墨西哥在這一問題上達成諒解。實際上，談判的實質內容與2007年提出的“布什·肯尼迪大赦”計劃并沒有多大區別。

選民數量可能是最好解釋當今總統競選中移民問題的同等重要性。在2008年，拉美籍裔人口有可能占據選舉人口的9％到10％，這是有史以來最高的。他們將會在科羅拉多、新墨西哥、佛羅里達以及內華達等這些搖擺不定的州中發揮決定性的作用。

由于布什支持移民改革，共和黨在2000年和2004年的競選中獲取了大多數拉美選民的支持。但是現在。由于共和黨人強硬的反移民立場，他們只能指望得到這一總數的20％的支持(主要是古巴裔美國人)。這樣，如果民主黨表現出最低程度的同情、敏感以及務實，那么他們將可以在全民投票中得到7％的優勢。

但是，只是表現出最低程度的同情、敏感以及務實，有可能會讓民主黨在像賓夕法尼亞、俄亥俄以及密西根等這樣老的工業州付出代價。因為，在這些地方，如潮水般涌來的準備轉為移民的墨西哥移居者已經燃起了熱情。既然民主黨的勝算最主要是依靠這些州，那么，民主黨候選人要想贏得總統大選的最終勝利就必須順應移民潮流，否則，將被打破這一問題包圍的共和黨人竊取勝果。