市場經濟下我國事業單位分配制度改革的對策研究

王永科

摘 要：事業單位是介于政府和企業之間的社會組織，是現代中國社會三大基本組織類別之一。然而，在事業單位中現行工資制度的計劃經濟色彩仍很濃，分配制度與事業單位的快速發展不相符，阻礙了事業單位前時的步伐。從分配理念、分配制度角度出發，研究了市場經濟下我國事業單位分配制度改革的對策，為事業單位的良性發展提供理論支撐。

關鍵詞：市場經濟；事業單位；分配制度；改革

1 現行事業單位工資分配制度存在的主要問題

事業單位工資制度的計劃經濟色彩仍很濃，尚存在思想觀念陳舊，分類分級不盡科學合理，管理體制較落后，運行機制較僵化，管理方式較陳舊，管理效率較低下等問題。

(1)思想觀念比較陳舊，急需轉變。思想觀念決定行為模式。長期以來事業單位“平均主義”、“官本位”，的思想觀念主導著我們的分配領域。

(2)分類、分級不太科學急需統一規劃?，F行事業單位工資分類存在嚴重缺陷。在工資分級中也未體現中央和地方及其各個層次工作人員的工作差異和職責特點。對事業單位的行業分類，職業分類，職位分類與分級也不盡科學、合理，嚴重阻礙事業單位的生存與發展。

(3)管理體系存缺陷，尚需改革。在機關、事業單位的工資管理體系上存在著嚴重缺陷。

(4)與社會主義市場經濟不相適應?，F行的事業單位工資制度計劃經濟色彩較濃，工資制度及其管理方式沒有很好地體現“分類管理”的科學思想，沒有反映“一次分配講效率，二次分配講公平”，“效率優先，兼顧公平”和“按勞分配與按生產要素分配相結合”等分配原則，嚴重束縛了分配的良性發展。

2 市場經濟下事業單位分配制度改革的必要性

在新的歷史條件下，在事業單位中如何通過分配制度改革，增強事業單位的生機、活力和自我發展的能力；如何改革傳統分配制度的弊端，讓干得多，干得好，貢獻大的人能得到相應的薪酬等等是我國事業單位工資改革中首要解決問題。隨著市場經濟體制和運行機制的建立與不斷完善，事業單位分配制度改革的必要性和緊迫性日益顯現。

3 市場經濟下事業單位分配制度改革的對策

(1)更新理念-改革的必要因素。事業單位分配制度改革的目的是為了解放和發展生產力。因此，隨著社會的不斷發展、進步的，薪酬分配的理念也要與時俱進。首先、要結合我國的實際，從理論上重新認識事業單位的分配問題。其次，在事業單位分配制度改革中，應當更新觀念，調整思路，遵循社會主義市場經濟規律，大膽借鑒和吸收先進的分配管理理論和成功經驗，科學、合理地設計并建立起事業單位分配的“分級調控、分類管理”體系，建立符合事業單位各自特點的分配制度與運行機制，這是改革的必要條件。

(2)注重制度創新-改革的關鍵因素。合理而有效的分配制度既是人事管理的基礎，也是一個社會文明、進步程度最為重要的標志。如果分配制度有缺失，則極易造成分配不公，不僅會使各項人事業務的推動產生阻力，甚至失效，而且會引發一些社會問題。在分配制度中，最為基礎也是最為重要的是管理體制和運行機制兩大要素。

(3)用人制度與分配制度同等改革-改革的前提條件。用人制度與分配制度是人事制度密不可分的二大環節，事業單位分配制度改革的前提是用人制度的改革。為此，事業單位必須首先實行科學設崗，競爭擇優，按崗聘用的用人制度，實現人員能進能出，干部能上能下，工資能高能低。在此基礎上進行分配制度改革，并通過分配制度改革去鞏固用人制度改革的成果，進一步推進用人制度改革的深化。

(4)改革要以市場為導向，以分類為基礎-改革的保障。我國的事業單位實際上是一種承擔著一定社會事業管理或運營任務的官辦社會組織。這種社會組織既有別于機關，又不同于企業。在范圍上涉及科、教、文、衛、體、農、林、牧、副、漁、交通、勘探、水利、城建、市政、民政等各行業和各領域。這些事業單位的性質、功能、職責、職級、經費來源及其與社會經濟發展的關聯度等各不相同。傳統體制下，對所有事業單位的管理模式基本是相同或相似的。鑒于我國事業單位的現狀，事業單位的改革必須以市場為取向，以分類為基礎。

參考文獻

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