有關(guān)社會(huì)主義新漁區(qū)建設(shè)內(nèi)涵的闡釋

摘 要：本文從分析漁區(qū)和漁村的概念出發(fā)，界定了社會(huì)主義新漁區(qū)的基本概念及其建設(shè)要求，即社會(huì)主義新漁區(qū)是指在社會(huì)主義條件下或社會(huì)主義制度下，反應(yīng)一定時(shí)期漁區(qū)社會(huì)在以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)、以社會(huì)全面進(jìn)步為標(biāo)志的社會(huì)狀態(tài)下的漁業(yè)發(fā)展水平；社會(huì)主義新漁區(qū)建設(shè)須從當(dāng)?shù)貪O區(qū)實(shí)際出發(fā)，以漁民增收為核心，以漁區(qū)全面發(fā)展為目標(biāo)，突出“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”，堅(jiān)持以工業(yè)化的理念謀劃漁業(yè)，以市場(chǎng)化的理念經(jīng)營(yíng)漁業(yè)，以現(xiàn)代化的理念引領(lǐng)漁業(yè)，著力抓好漁產(chǎn)品加工業(yè)，充分發(fā)揮科技在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的支撐作用，不斷提升漁業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平和綜合效益。

關(guān)鍵詞：漁區(qū)；漁村；社會(huì)主義新漁區(qū)；建設(shè)

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題，始終是關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的重大問(wèn)題。當(dāng)前，我國(guó)總體上已到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，初步具備了加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村支持保護(hù)的條件和能力，但農(nóng)村社會(huì)事業(yè)、精神文明和民主政治建設(shè)等方面卻相對(duì)滯后，這已經(jīng)明顯制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面進(jìn)步，制約著全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。借鑒國(guó)內(nèi)外的成功經(jīng)驗(yàn)，必須加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。漁業(yè)是農(nóng)業(yè)的重要組成部分，漁區(qū)是中國(guó)廣大農(nóng)村社區(qū)的重要組成部分，建設(shè)社會(huì)主義新漁區(qū)是貫徹落實(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村政策的重大舉措。[1]

1漁區(qū)與漁村

1.1漁區(qū)

眾所周知，漁區(qū)本身是一個(gè)地理概念，它在《地理學(xué)詞典》中的含義是指漁業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域范圍，即指在沿海國(guó)領(lǐng)海以外一定寬度內(nèi)經(jīng)該國(guó)宣布為漁業(yè)管理之目的劃歸其專屬管轄的水域，或稱專屬漁區(qū)。包括兩個(gè)含義：

1）指海洋捕撈水域的區(qū)劃單位。為了便于調(diào)度指揮漁船生產(chǎn)和進(jìn)行漁獲量統(tǒng)計(jì)，將海面按經(jīng)緯度10分到30分劃分為若干區(qū)域，每一區(qū)域都給予特定的編號(hào)。某一個(gè)區(qū)域，即稱為某號(hào)漁區(qū)；

2）指以漁業(yè)生產(chǎn)為主，以較大的淡水水面或海洋為基地，人工養(yǎng)殖與天然捕撈漁獲量集中的地區(qū)，如舟山漁區(qū)、太湖漁區(qū)等。

1.2漁村

漁村顧名思義，大都處于海岸、江邊、湖濱或其他近水的地方。當(dāng)?shù)鼐用窦礉O民的職業(yè)主要是擺渡、捕魚(yú)、曬鹽等。

從地理學(xué)角度講，漁區(qū)生產(chǎn)區(qū)域較大，漁村是村莊，地理范圍比較小，漁區(qū)可以包括幾個(gè)漁村。

2社會(huì)主義新漁區(qū)

2.1社會(huì)主義新漁區(qū)的內(nèi)涵

社會(huì)主義新漁區(qū)的內(nèi)涵可以從地理學(xué)和社會(huì)學(xué)兩個(gè)方面來(lái)考察：

2.1.1地理學(xué)概念

符合“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”目標(biāo)要求的漁業(yè)生產(chǎn)區(qū)域。

2.1.2社會(huì)學(xué)概念

社會(huì)主義新漁區(qū)是指在社會(huì)主義條件下或社會(huì)主義制度下，反應(yīng)一定時(shí)期漁區(qū)社會(huì)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)、以社會(huì)全面進(jìn)步為標(biāo)志的社會(huì)狀態(tài)下的漁業(yè)發(fā)展水平。

2.2社會(huì)主義新漁區(qū)的目標(biāo)要求

社會(huì)主義新漁區(qū)的目標(biāo)要求是：生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。從社會(huì)文明建設(shè)看，“生產(chǎn)發(fā)展”和“生活寬裕”是物質(zhì)層面上的，屬于物質(zhì)文明建設(shè)的范疇，“生產(chǎn)發(fā)展”是建設(shè)新漁區(qū)必要的物質(zhì)基礎(chǔ)，“生活寬裕”是建設(shè)新漁區(qū)的物質(zhì)體現(xiàn)；“鄉(xiāng)風(fēng)文明”、“村容整潔”是精神層面上的，屬于精神文明建設(shè)的范疇，“鄉(xiāng)風(fēng)文明”是建設(shè)新漁區(qū)的靈魂，“村容整潔”是新漁區(qū)的具體體現(xiàn)；“管理民主”是政治層面上的，屬于政治文明建設(shè)的范疇，這是建設(shè)社會(huì)主義新漁區(qū)的政治保證。可以說(shuō)，社會(huì)主義新漁區(qū)的目標(biāo)要求是從統(tǒng)籌物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)的角度對(duì)社會(huì)主義新漁區(qū)的高度概括。[1]

下面對(duì)以上五個(gè)目標(biāo)要求逐個(gè)剖析：

以生產(chǎn)發(fā)展為基礎(chǔ)。生產(chǎn)發(fā)展是建設(shè)社會(huì)主義新漁區(qū)必要的物質(zhì)基礎(chǔ)，是物質(zhì)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。建設(shè)社會(huì)主義新漁區(qū)必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，正確處理保持生態(tài)和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，把漁業(yè)科技作為漁業(yè)第一生產(chǎn)力，不斷提高科技進(jìn)步對(duì)漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，推進(jìn)我國(guó)漁業(yè)由傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代漁業(yè)轉(zhuǎn)變、由粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。

以生活寬裕為標(biāo)志。生活寬裕是建設(shè)社會(huì)主義新漁區(qū)的具體體現(xiàn)，是物質(zhì)文明建設(shè)的范疇。現(xiàn)階段，漁村已經(jīng)從“溫飽型”向“小康型”邁進(jìn)，漁民已經(jīng)從自產(chǎn)自銷式的生產(chǎn)生活方式中跳出來(lái)，找到了更為廣闊的發(fā)展空間。生活寬裕一方面要使?jié)O村居民生活更加殷實(shí)，漁村居民收入有較大幅度提高，漁村居民生活方式和生活質(zhì)量發(fā)生重大變化，生活環(huán)境明顯改善。另一方面，建設(shè)社會(huì)主義新漁區(qū)絕不僅僅意味著加快漁區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。它意味著在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，漁區(qū)教育、文化、醫(yī)療、社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施等社會(huì)事業(yè)也將進(jìn)入加速發(fā)展時(shí)期。因此，生活寬裕要擴(kuò)展到漁民享受教育的權(quán)利、提高生活質(zhì)量、適合人居的環(huán)境和健全的漁區(qū)社會(huì)保障體系等。

以鄉(xiāng)風(fēng)文明為核心。鄉(xiāng)風(fēng)文明是建設(shè)社會(huì)主義新漁區(qū)的靈魂和核心，是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。建設(shè)社會(huì)主義新漁區(qū)的主體是漁民，要不斷提高漁民的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)風(fēng)氣不斷改善和教育、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)的全面發(fā)展，為建設(shè)社會(huì)主義新漁區(qū)提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和智力支持。要加強(qiáng)思想道德建設(shè)，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律和懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的新型漁民。

以村容整潔為條件。村容整潔是建設(shè)社會(huì)主義新漁區(qū)的必然要求和具體體現(xiàn)，是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。隨著城市化進(jìn)程的加快，重農(nóng)、惠民政策的落實(shí)，漁業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，漁民收入的增加，要求改變落后的生產(chǎn)、生活方式和臟、亂、差的生活環(huán)境。

以管理民主為保證。管理民主是建設(shè)社會(huì)主義新漁區(qū)的政治保證，是社會(huì)主義政治文明建設(shè)的重要內(nèi)容。健全和完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等村民自治機(jī)制，不斷增強(qiáng)漁民的自我教育、自我管理能力，使廣大漁民真正擁有知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，真正讓漁民當(dāng)家作主，增強(qiáng)漁民的主人翁意識(shí)，不斷推進(jìn)漁村民主政治建設(shè)。漁民在社區(qū)事務(wù)中的各項(xiàng)權(quán)力能夠得到保障，對(duì)社區(qū)重大事務(wù)擁有充分的發(fā)言權(quán)、表決權(quán)和否決權(quán)，凡是涉及到漁民切身利益的事項(xiàng)都應(yīng)經(jīng)過(guò)漁民民主討論決定，使?jié)O民政治權(quán)力更加健全，村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治機(jī)制得到不斷完善。通過(guò)實(shí)行民主的社區(qū)管理，有利于調(diào)動(dòng)漁民的積極性，從而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，帶動(dòng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。[2]

3社會(huì)主義新漁區(qū)建設(shè)

3.1社會(huì)主義新漁區(qū)建設(shè)的闡釋

社會(huì)主義新漁區(qū)建設(shè)是指從當(dāng)?shù)貪O區(qū)實(shí)際出發(fā)，找準(zhǔn)發(fā)展定位，科學(xué)制定規(guī)劃，從漁民最關(guān)心、最迫切、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題入手，堅(jiān)持以生產(chǎn)發(fā)展為中心，以漁民增收為核心，以漁區(qū)全面發(fā)展為目標(biāo)，突出“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”，堅(jiān)持以工業(yè)化的理念謀劃漁業(yè)，以市場(chǎng)化的理念經(jīng)營(yíng)漁業(yè)，以現(xiàn)代化的理念引領(lǐng)漁業(yè)，著力抓好漁產(chǎn)品加工業(yè)，充分發(fā)揮科技在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的支撐作用，不斷提升漁業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平和綜合效益。

3.2社會(huì)主義新漁區(qū)建設(shè)的新特點(diǎn)

一“新”是，新漁村建設(shè)有新的背景。目前我國(guó)已進(jìn)入工業(yè)化中期階段，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)，如果及時(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、反哺農(nóng)業(yè)，整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)就會(huì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展；反之，如果繼續(xù)挖農(nóng)業(yè)、忽視農(nóng)業(yè)，就會(huì)使農(nóng)業(yè)萎縮，加劇社會(huì)矛盾。新漁村建設(shè)是在我國(guó)總體上已經(jīng)進(jìn)入“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展新階段后提出的課題。只有在這個(gè)新階段，“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”才真正成為可能。社會(huì)主義新漁區(qū)建設(shè)將得到工業(yè)和城市的反哺與支持。

二“新”是，社會(huì)主義新漁區(qū)建設(shè)是以貫徹科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)為指導(dǎo)思想，即思想觀念新。在這一新思想指導(dǎo)下，由過(guò)去單純追求水產(chǎn)品產(chǎn)量和漁業(yè)GDP的提高，改為注重漁業(yè)、漁民和漁村的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，即：不僅注重改善漁民的生產(chǎn)生活條件和居住環(huán)境，改變村容村貌，而且注重促進(jìn)漁村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展；不僅強(qiáng)調(diào)政府的支持和引導(dǎo)，而且注重調(diào)動(dòng)漁民的積極性，強(qiáng)調(diào)在符合漁民意愿的基礎(chǔ)上穩(wěn)步推進(jìn)；不僅立足于解決當(dāng)前突出問(wèn)題，而且長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，提出要建立新漁村建設(shè)的長(zhǎng)期保障體制和機(jī)制；不僅重視在經(jīng)濟(jì)上保障漁民的物質(zhì)利益，而且重視在政治上尊重漁民的民主權(quán)利，強(qiáng)調(diào)繼續(xù)推進(jìn)漁村基層民主建設(shè)；不僅強(qiáng)調(diào)立足于促進(jìn)漁村和漁業(yè)自身的改革與發(fā)展，而且要重視工業(yè)支持農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)農(nóng)村。

三“新”是，社會(huì)主義新漁區(qū)建設(shè)賴以支撐的技術(shù)手段新。隨著現(xiàn)代科技的突飛猛進(jìn)，尤其是信息技術(shù)和生物技術(shù)的廣泛應(yīng)用，社會(huì)主義新漁區(qū)建設(shè)將越來(lái)越得益于漁業(yè)信息化和生物技術(shù)化的推動(dòng)，得益于漁民對(duì)新技術(shù)和新技能的掌握，得益于漁區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)中新技術(shù)的廣泛應(yīng)用。

四“新”是，社會(huì)主義新漁區(qū)建設(shè)的組織機(jī)制新和決策機(jī)制新。

3.3社會(huì)主義新漁區(qū)建設(shè)的內(nèi)容

社會(huì)主義新漁區(qū)建設(shè)的主要內(nèi)容可以歸納為五新：即科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、規(guī)劃創(chuàng)新、組織創(chuàng)新。具體地講就是：如何進(jìn)行科技創(chuàng)新，推動(dòng)漁業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展；如何通過(guò)漁民增收減負(fù)和引導(dǎo)漁民合理消費(fèi)等制度創(chuàng)新，使得漁民生活寬裕；如何發(fā)掘漁文化和魚(yú)文化、豐富漁鄉(xiāng)民俗、保護(hù)漁村優(yōu)良傳統(tǒng)、引入現(xiàn)代社區(qū)誠(chéng)信，推進(jìn)漁區(qū)鄉(xiāng)風(fēng)文明；如何“因地制宜、各有側(cè)重”地合理規(guī)劃，搞好漁區(qū)村容整潔；如何提高漁區(qū)社會(huì)組織化和組織社會(huì)化程度，進(jìn)行社區(qū)管理創(chuàng)新，培育管理民主的條件和拓展民主管理的方式。[1]

3.4社會(huì)主義新漁區(qū)建設(shè)的核心內(nèi)容

建設(shè)社會(huì)主義新漁區(qū)，提高素質(zhì)是關(guān)鍵。漁民是建設(shè)新漁區(qū)的主體。實(shí)現(xiàn)漁業(yè)和漁區(qū)現(xiàn)代化，需要培養(yǎng)造就高素質(zhì)的新型漁民。這是新漁區(qū)建設(shè)最本質(zhì)、最核心的內(nèi)容，也是最為迫切的要求。

3.4.1培育新型漁民是社會(huì)主義新漁區(qū)建設(shè)的重要基礎(chǔ)。沒(méi)有漁民素質(zhì)的現(xiàn)代化，就不可能有漁業(yè)和漁區(qū)的現(xiàn)代化。漁民知識(shí)化進(jìn)程的快慢，在很大程度上決定著漁業(yè)和漁區(qū)現(xiàn)代化發(fā)展的步伐。

3.4.2培育新型漁民是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求。提高漁民素質(zhì)，是促進(jìn)傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代漁業(yè)轉(zhuǎn)變，從根本上解決“三漁”問(wèn)題的關(guān)鍵所在。建設(shè)新漁區(qū)，必須全面提高漁民素質(zhì)，包括文化素質(zhì)、科技素質(zhì)、人文素質(zhì)。

3.4.3培育新型漁民是增加漁民收入的重要途徑。大量的漁業(yè)科技成果最終要被漁民所掌握，才能轉(zhuǎn)化成為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。培育和造就一大批新型農(nóng)民，可以使更多的農(nóng)民適應(yīng)農(nóng)業(yè)專業(yè)化、規(guī)模化和科技化發(fā)展的要求，不斷提高經(jīng)營(yíng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的水平，全方位拓展增收渠道。

社會(huì)主義新漁區(qū)建設(shè)實(shí)質(zhì)是育人，培育新型的漁民才是社會(huì)主義新漁區(qū)建設(shè)的最本質(zhì)、最核心的內(nèi)容。

3.4.4社會(huì)主義新漁區(qū)建設(shè)的認(rèn)識(shí)誤區(qū)

一是認(rèn)識(shí)上的“片面性”。改變漁區(qū)“臟亂差”的現(xiàn)象并非是建設(shè)新漁區(qū)的主要“標(biāo)志”，這只是建設(shè)社會(huì)主義新漁區(qū)的一個(gè)方面，不能把改善“村容村貌”視為“首要任務(wù)”，把主要力量下在“舊貌換新顏”上，更為主要的是要發(fā)展生產(chǎn)力，提高漁民素質(zhì)，從根本上改變漁村落后的面貌。

二是建設(shè)目標(biāo)的“偏離性”。“新漁區(qū)建設(shè)好不好，要看新房蓋多少”。單純、片面的追求不符合漁民生活實(shí)際的形象工程，絕不是建設(shè)社會(huì)主義新漁區(qū)，抓住重點(diǎn)、積極推進(jìn)，從漁民生產(chǎn)生活中最緊迫的實(shí)際問(wèn)題入手，區(qū)分輕重緩急，突出建設(shè)重點(diǎn)，多為漁民辦好事、辦實(shí)事，不急于求成，更不能搞形式主義。

三是建設(shè)中的“盲目性”。急于求成，短期見(jiàn)效，無(wú)視財(cái)力物力，恨不得一朝一夕就建起個(gè)“新漁區(qū)” 的“跨越思維”不可行。新漁區(qū)建設(shè)說(shuō)到底是一項(xiàng)治窮的工程，是一項(xiàng)突出發(fā)展經(jīng)濟(jì)的工程，不能盲目攀比、急于求成，要充分考慮財(cái)力和漁民的承受能力，要量力而行。

四是無(wú)作為的“消極性”。建設(shè)社會(huì)主義新漁區(qū)不能被暫時(shí)的經(jīng)濟(jì)困難所誤導(dǎo)，對(duì)現(xiàn)存的歷史條件喪失信心，新漁區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、系統(tǒng)的工程，需要循序漸進(jìn)的努力。

4結(jié)語(yǔ)

社會(huì)主義新漁區(qū)建設(shè)，是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。新字即體現(xiàn)在新面貌、新漁業(yè)、新工業(yè)、新聯(lián)接等重要環(huán)節(jié)，從實(shí)際出發(fā)，制定科學(xué)規(guī)劃，注重因地制宜，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，尊重農(nóng)民意愿，防止形式主義和強(qiáng)迫命令，在村容整潔的基礎(chǔ)上，發(fā)展生產(chǎn)、寬裕生活、管理民主，扎實(shí)邁進(jìn)社會(huì)主義新漁區(qū)建設(shè)的步伐。

參考文獻(xiàn)

[1] 楊子江。關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新漁區(qū)的對(duì)話。中國(guó)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)，2006（1）：79-81

[2] 楊中柱。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的幾點(diǎn)思考。新農(nóng)村建設(shè)，2006（3）：6-8

[3] 鄭乃紅。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的必要性及基本思路。河南農(nóng)業(yè)，2006（4）：29，33

[4] 中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)。山西農(nóng)業(yè)，2006（5），4-10