奧運后首都經濟發展十策

奧運會的成功舉辦，擴大了北京在全球的影響，對首都經濟的長遠發展也將產生重要的促進作用。如何利用奧運會的巨大影響，推動首都經濟又好又快發展，是奧運會結束以后的一個焦點話題。筆者以為，有十項措施需要特別關注。

一、把發展現代服務業放在突出地位

北京的發展方向已經確立：向現代化國際大都市邁進。我國目前正處于工業化中期，2007年全國服務業占GDP的比重只有39.1%。北京通過為期七年的奧運會籌辦，加大了產業結構調整步伐，服務業得到了快速發展，服務業占GDP的比重從2001年的61.3%提升至2008年上半年的73.7%。從這個角度說，北京服務業有著無限的發展潛力和廣闊的發展勢頭，全國和周邊市場就是其廣闊的發展前景。奧運會后，北京要繼續加大產業結構調整步伐，做大做強現代服務業。

二、加大城市基礎設施投資

繼續加大對城市基礎設施的投入，是北京城市又好又快發展的內在要求，也是改善北京人居環境的重要內容。隨著北京經濟、社會、文化、科技等各項事業的迅速發展和人口增加，人們必將對交通、通訊、能源、水源、生態環境等基礎設施提出更高的要求。再加上北京“十一五”規劃確定的新城建設、新農村建設、軌道交通建設、城市基礎設施建設、社會公共服務設施建設等重大投資項目的相繼實施，奧運會后北京基礎設施的投資理應保持相應的水平和速度。

三、加快奧運相關產業發展

哪些產業是奧運相關產業？目前各界都在熱烈探討，筆者認為它主要有五大產業：

旅游業。奧運會提高了北京在世界的知名度和影響力，再加上我國正向全面小康邁進，旅游業處于迅速發展的時期，因此在奧運會后，北京旅游業必將出現長足的發展，預計很快會出現奧運效應的顯現期。

會展業。奧運會對北京會展業的影響和促進是十分巨大的。其一，生態環境的改善必然提高北京對國際性會議和展覽的吸引力，使北京成為更具有競爭力的國際會展城市；其二，奧運會召開前，北京已經新建了一批會議展覽設施，為北京舉辦大型展覽提供了基礎性條件；其三，從以前幾屆奧運會設施建設看，體育場館不僅可以作為體育活動設施，也可以成為經貿交流、文化活動的場所。

體育休閑產業。北京是我國體育休閑產業最具潛力的城市。因此，奧運會后北京應通過引進大型國際體育賽事、發展社區體育、增大北京體育人口比重等措施，保證體育產業在今后較長時間內呈現兩位數增長。

信息產業。奧運會后，北京要進一步調整產業結構，大力發展生產性服務業，帶動北京和周邊地區的制造業發展。為“科技奧運”作出特殊貢獻的電信業，正是能夠帶動制造業發展的主要生產性服務行業，也是科技創新的主要領域。

金融業。奧運會的舉辦，使北京銀行業在短時間內迎來了眾多客戶。這不但會促使銀行機構重視基礎設施建設，強化個人結算平臺效率，而且會催熟我國金融支付產業鏈，銀行卡支付消費也將進入一個成熟的發展階段。北京已經提出打造國際金融中心城市的目標，2007年年底金融產業占全市GDP總量的比重已經超過1/8。

四、整合資源打造亞奧新區

“奧林匹克公園”是奧運會的主中心區，是奧運項目投資最集中、比賽項目最多的區域，集中了國家體育場等14個場館和國際展覽中心等設施。這些設施接受了體育館及設施建設總投資的60%左右。將“奧林匹克公園”主中心區打造成具有獨特城市功能的新區——亞奧文化新區，使之成為首都經濟新的增長點。這既是發展奧運經濟的戰略選擇，也是2008年奧運會留給北京的經濟遺產。要使亞奧新區真正成為一個功能區，需要今后幾年在全市范圍內有效地整合資源，有意識地扶持旅游、體育、文化與信息、會展、辦公和金融服務等現代服務業，使亞奧區域完成以體育文化產業、娛樂業和會展業為主要內容的城市新功能區的飛躍。

五、優化產業政策，加大力度支持滑坡產業

奧運期間的超常需求與奧運會后常態需求之間的矛盾，導致一些行業在奧運會后可能出現業績下滑。為了避免這些行業承擔過多的損失和失業問題，應當對這些行業給予必要的關注，甚至給予一定的政策優惠。比如對建筑業，可以采取適當措施鼓勵它向京外發展，把過剩的產能和人員向京外轉移。同時，對建筑業失業人員優先考慮幫助培訓就業，或者增強對他們的失業保障程度等。

六、做好奧運會場館的后續利用

充分利用好奧運場館，需要做好以下工作：一是選擇適當的管理模式，可供選擇的模式有集團化經營管理、引入專業體育經理(經紀)公司和體育管理公司、特許經營、連鎖經營、品牌經營等。二是開發體育場館的無形資產。大型體育場館無形資產是指在大型體育場館的運營管理實踐中形成的、為場館所有者控制的、不具有實物形態、能夠持續為場館所有者和經營者帶來經濟效益的資產。三是引進國際高水平體育賽事。從2007年起，北京市政府將連續三年每年拿出5億元支持體育產業的發展，打造六大體育功能區，這將為北京成為國際重要的體育賽事中心奠定良好的場館基礎。四是利用場館優勢，大力發展旅游、會展產業。奧運會后，場館周邊的飯店、基礎設施、娛樂休閑場所將成為發展旅游業的重要資源。

七、加快居民消費結構升級

2008年北京市人均GDP將超過8000美元，居民消費結構已經到了應該發生重大改變的時候，居民在教育、文化、娛樂和體育等方面的支出將會大幅上升。當然，消費結構的適時改變需要市政府采取措施扶持、引導和鼓勵。因此，奧運會后，要采取措施加快北京居民消費結構升級，提高居民在體育和健康產業的消費能力，避免奧運場館閑置浪費。

八、用綠色奧運理念打造綠色北京

奧運會后，如何用綠色奧運理念打造綠色北京，使北京成為擁有青山、碧水、綠地、藍天的生態城市，對北京來說是一個艱巨的考驗。筆者認為，從長遠發展看，北京必須堅決不上污染項目，堅持減排措施，努力把污染物排放總量降下來，使空氣質量穩定達標。奧運會后，應當繼續堅持奧運期間所采取的一些長效措施。對一些臨時的減排措施，通過對其效果進行分析，力爭使大多數減排措施形成固定政策，長期實施。例如，對重污染車輛的限制以及淘汰的速度應當加快，大力發展公共交通，加大對施工揚塵的控制，提高建筑企業的環保準入標準，等等。

九、加快京津冀一體化進程

對北京而言，加快京津冀之間的融合，是有利于自身發展的戰略舉措。北京要向世界級城市邁進，沒有一個廣闊的腹地，沒有一個協調發展的區域經濟是難以想象的。隨著國家將天津濱海新區納入國家總體規劃，天津濱海新區在全國大的經濟格局中所起的作用將日益顯現。北京的優勢是服務業，奧運會后應進一步發展生產性服務業，并與天津制造業結合，形成優勢互補，推動京津地區一體化。比如，天津濱海新區有以石油套管為主的冶金加工業，北京就應做強以現代冶金業的研發、中介等生產性服務業和總部服務業；天津濱海新區重點發展無線通訊等行業，北京就可以研發為重點，努力占據這些行業和產品的高端，并大力推進軟件、通信、網絡、電視廣播等現代服務業。

十、有效控制北京人口增長

有效調控北京人口增長，必須以科學發展觀為指導，必須通盤考慮以人為本、社會公正、完善市場體制和擴大資源容量，從有利于我國經濟社會整體發展出發，綜合運用法律、市場、行政等手段，選擇那些充分照顧各方權益的優化解決方案。比如，從區域發展的角度推動人口調控目標的實現；通過改善首都功能，加強與中央、國家直屬機構的協調，落實“四個服務”；通過推進區域產業結構調整，合理疏導人口需求；通過提高對外來人口服務水平，減少低端產業就業的外來人口；通過完善流動人口社會保障制度，提高企業對外來務工人員的用工成本，合理調節常住外來就業人口數量，等等。