教育保險發展迎來新契機

“以前對校方責任保險的購買缺乏明確規定，使得相關業務的開展受到很大局限。作為一個具有廣泛社會公益性的險種，此次通知提出由國家或社會力量舉辦的全日制普通中小學校（含持殊教育學校），中等職業學校，原則上都應投保校方責任保險，將進一步完善校園風險管理機制，大大推動教育保險的發展。”一位保險業內人士談到日前由國家教育部、財政部、中國保監會聯合下發《關于推行校方責任保險完善校園意外傷害事故風險管理機制的通知》，以下簡稱《通知》時對記者表示。

2008年4月15日，《通知》在中國保監會網站掛出，并迅速引起業內注意。業內專家表示，教育行業是風險最集中的行業之一，是保險業長期關注的重點。近年來保險業在參與校園風險管理方面取得了積極成效，學生意外傷害險已經基本覆蓋到全國各地的中小學，尤其農村地區學生的保險覆蓋率和保障水平都有所提高。但是，近年來，全國中小學校園學生傷害事故時有發生，并呈現出多樣性、復雜性的持點，對學校正常教育教學秩序的影響日趨嚴重，學校安全管理工作任務十分艱巨。校方責任保險是對校方依法應付的經濟賠償責任，按照合同約定進行賠付的保險，具有較強的經濟補償功能，重要的社會管理職能和廣泛的社會公益性。《通知》明確了校方責任保險的投保范圍，責任范圍、賠償范圍、經費保障和責任限額等五個方面的基本原則。業內專家認為，充分利用保險工具處理學校發生的安全責任事故，有利于防范和妥善化解各類校園安全事故責任風險。同時，發揮保險在校園風險管理方面的作用，采用科學系統的方法來管理和處置各類校園風險，也有利于為國家順利實施科教興國戰略提供保障。

“《通知》的另一個引人注意的地方是，明確提出了九年義務教育階段，投保校方責任保險由學校公用經費中支出。”據業內人士介紹，2007年5月24日，中共中央、國務院頒布了《關于加強青少年體育增強青少年體質的意見》，其中第12條明確規定：“所有學校都要建立校園意外傷害事件的應急管理機制。建立和完善青少年意外傷害保險制度，推行由政府購買意外傷害校方責任險的辦法，具體實施細則由財政部、保監會、教育部研究制定。”這是首次在中央文件中明確校（園）方責任險將由政府購買。而廣東、上海、北京等地早在2005年就引入了校方責任保險，由教育部門和學校繳納費用，這一舉措受到了家長和校方的普遍歡迎。“我們現在希望有關部門盡快出臺有關財政支付保費的實施細則，將保險費支出列入年初財政預算，以解決公立學校保費來源沒有保障的難題。”上述業內人士表示。

我國目前有各類學校64萬多所，在校學生近3億人，直接或間接關系到所有家庭。教育行業風險管理是一項復雜的系統工程。目前，教育的保險還處于探索和完善之中，保險業在滿足教育行業風險管理需求方面還有大量工作要做。業內專家認為，《通知》為校方責任保險的發展帶來了新的契機，保險業應抓住這個機會，積極參與教育行業的風險管理，并爭取在保險業與教育行業間建立一種溝通交流機制，使學校及相關人員能更深層次地了解保險的運作方式和服務程序，增進對保險公司的了解，促進教育保險的合作共贏。

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