讓基礎教育真正回歸基礎

江蘇教育的30年是改革開放的30年，是打造教育強省、發(fā)展最快的30年。作為30年江蘇教育改革、發(fā)展的見證者和親歷者，我們越來越深刻地體會到，江蘇基礎教育之所以能實現(xiàn)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，始終走在全國的前列，重要原因之一，江蘇始終把基礎教育當作江蘇教育的重中之重來抓，始終注重夯實基礎教育的基礎。

改革開放初期到上世紀80年代末，由于經(jīng)過“文化大革命”十年浩劫，我們?nèi)鐤|縣基礎教育十分薄弱，當時，根據(jù)省提出的“一無兩有”要求，對全縣782所中小學逐校進行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)有500多所村辦中小學不具備最基本的辦學條件。農(nóng)村特別是邊遠村辦中小學，學生要自帶課桌凳，沒有一個安全的教室。學校連安全的校舍都得不到保障，何談教育質量?因此，必須解決基礎教育的最基本的辦學條件問題，實現(xiàn)從“無”到“有”。在充分調(diào)研的基礎上，我們積極慎重地對布局不合理、辦學條件過差的民辦中小學進行關、停、并、轉，到1980年代后期，經(jīng)過“調(diào)整、改革、整頓、提高”，全縣保留了中小學509所。限于當時經(jīng)濟條件。辦學條件的經(jīng)費缺口仍然較大，我們解放思想，在全省率先實行人民教育基金制度，動員全社會力量參與辦學，人民教育人民辦，較好地解決了最基本的辦學條件。現(xiàn)在看來，人民教育基金制度在如東教育發(fā)展史上功不可沒，它奠定了如東教育發(fā)展的最基本的基礎。我覺得，在這一階段，由于仍然處于改革開放初期，教育事業(yè)的發(fā)展尚有一個嘗試與摸索的過程，加之人民教育人民辦，教育的投入仍然難以保障，基礎教育整體發(fā)展水平仍然偏低。

上世紀80年代末到90年代末，我們根據(jù)全省的部署和要求，扎實地抓好“兩基”和“雙高普九”，大大改變了教育的整體面貌，改善了教育的形象。但是，我們也清醒地看到，當時仍有490多所農(nóng)村中小學校，學校多，規(guī)模大，師資力量嚴重不足，民辦教師占一半以上，基本的管理制度尚未建立健全，整個教育管理的基礎十分薄弱，這些都嚴重制約了基礎教育的發(fā)展。面對這種現(xiàn)狀，我們認為，在解決了基本的辦學條件之后，解決學校管理薄弱的問題已成為當務之急。為此，我們通過走出去、請進來等多種途徑，學習借鑒外地的先進經(jīng)驗，解放思想，破除條件論，向管理要效益，向管理要質量，著力恢復、重建教育教學秩序。我們先后制定了《如東縣中小學常規(guī)管理基本要求》之一到之九，其中包括學校必備基礎設施的“十有十統(tǒng)一”、教育教學“十加強”、校舍、公共衛(wèi)生場所衛(wèi)生要求“五規(guī)范”、檔案管理、財務管理、學校行政管理、治安綜合管理、人事管理、德育常規(guī)管理等9個方面．從基礎的工作抓起，從最基本的環(huán)節(jié)做起，建立起學校管理的基本常規(guī)。而且通過常規(guī)管理“百里行”等舉措，一抓就是十多年。應該說，這時候，從在改革開放初期著力解決一個基本辦學條件“有”的基礎上，轉向著力解決教育管理“好”的問題。與此同時，我們又不失時機提出教育的內(nèi)涵發(fā)展，素質教育和教育現(xiàn)代化開始起步。我們堅持小學以藝術教育、初中以課外閱讀為突破口，以課程為核心，嚴格執(zhí)行課程計劃，優(yōu)化學科課程，加強活動課程，開發(fā)環(huán)境課程，努力促進學生素質全面發(fā)展，不斷探索課堂教學改革的新路，就在這個時期，如東教育開始不斷攀升，全縣基礎教育的規(guī)模、結構、質量、效率有了顯著提高。通過這段教育行政管理的實踐，我們越來越深刻地認識到，規(guī)范管理也是基礎教育的基礎，只有在管理規(guī)范的基礎上，素質教育和教育現(xiàn)代化才能順利推進。

上世紀90年代末以來，如東教育無論是外延還是內(nèi)涵，都進入一個全新的發(fā)展階段。盡管如東經(jīng)濟欠發(fā)達，但是，我們始終緊緊抓住每一次教育發(fā)展的機遇，始終高舉素質教育和教育現(xiàn)代化兩面大旗，全力打造優(yōu)質的基礎教育，解決一個“優(yōu)”的問題。我們把教育現(xiàn)代化作為促進如東教育均衡發(fā)展的戰(zhàn)略工程，2001年，全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有5個通過了省教育現(xiàn)代化鄉(xiāng)鎮(zhèn)的驗收，在創(chuàng)建的過程中，我們面對財政拮據(jù)的困境，仍然以每年兩個鎮(zhèn)的速度向前推進，到2005年底，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)在南通市率先通過省教育現(xiàn)代化鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收。“危房改造”、“布局調(diào)整”、“三新一亮”、“六有”、“校校通”、“四項配套”等一系列對如東教育發(fā)展具有戰(zhàn)略意義的重點工程，我們都想方設法，攻堅克難，扎實推進，每一項工程都走在南通市前列。我縣廣大農(nóng)村中小學校面貌發(fā)生了根本變化。我們始終高舉素質教育大旗，堅持以德育為核心、以教學為中心、以創(chuàng)新精神和實踐能力培養(yǎng)為重心、以學生身心健康發(fā)展為軸心，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新舉措，扎實推進素質教育。堅持德育為先，在如東中學召開了全縣生態(tài)德育現(xiàn)場會，建立健全了《如東縣中小學德育常規(guī)》。堅持優(yōu)化管理，在栟茶中學召開了全縣精致管理現(xiàn)場會，用精致教育思想打造優(yōu)質的基礎教育，秉持全面質量理念，倡導精細的過程觀，努力追求教育的每一個領域、每一個過程和每一個環(huán)節(jié)的精致。堅持推進課程改革，在如東縣實驗中學召開了全縣有效教學現(xiàn)場會，切實轉變教育質量增長方式，制訂出臺了《高中教學18條》、《初中教學14條》、《小學教學10條》、《課程改革背景下教師的教學常規(guī)》以及《實施有效教學的基本要求》。堅持學校的內(nèi)涵發(fā)展，在馬塘中學召開了全縣文化立校現(xiàn)場會，大力推進學校自身的文化建設和文化力的形成，促進學校特色發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展和科學發(fā)展。我們還致力于師資專業(yè)化建設。突出精神引領，培育了特別能吃苦、特別講奉獻、特別肯鉆研、特別善協(xié)作的師資隊伍；突出教師專業(yè)發(fā)展，積極推進“書香校園、活力課堂、教學反思”三大行動；突出機制創(chuàng)新，不斷完善師資隊伍建設的培養(yǎng)機制、激勵機制、吸納機制和管理機制；突出文化濡染，為教師配書、組織系列化讀書活動、資助教師出書，不斷豐厚教師的文化底蘊。新世紀以來，教育受重視的程度越來越高，同時，全社會對教育的關注程度也越來越高。這個時期，教育思想很活躍，教育觀念、教育模式之爭激烈。我們?nèi)鐤|教育人始終堅守對基礎教育的科學把握，不爭論、不追風、不浮躁、不動搖，始終抓住夯實基礎，始終抓住全面發(fā)展，始終抓住面向全體。如果說我們基礎教育質量連續(xù)10多年在全省領先有什么經(jīng)驗的話，那就是注重內(nèi)涵和外延的同步發(fā)展，并根據(jù)教育改革的形勢，不斷解放思想，以開放的心態(tài)、開闊的視野、科學的態(tài)度、堅持的精神去把握“基礎”，夯實“基礎”。

如東教育30年，實際上是江蘇教育改革開放30年的一個縮影。30年來，我們致力改善辦學條件，強化正確的思想引領，不斷推進教育重點工程，積極進行教育教學改革探索，說到底，我們就是始終堅持做一件事，那就是全面夯實基礎教育發(fā)展的基礎。

基礎教育是“基礎的教育”，就教育體系而言是整個教育事業(yè)的基礎，就學生的成長而言，是其獲得社會生存和發(fā)展而應接受的最基本的教育。要辦好基礎教育，需要打牢“教育的基礎”，要理順管理體制、確保教育投入、改善辦學條件、營造良好氛圍。當前，我省基礎教育已經(jīng)奠定了較為厚實的“教育的基礎”，教育已經(jīng)進入更加注重內(nèi)涵發(fā)展和質量提高的新階段，教育工作者應當更加自覺地為學生打好道德品德的基礎、知識技能的基礎、身心發(fā)展的基礎，為學生的終身發(fā)展奠基。

讓我們的基礎教育真正回歸到“基礎”。