大學生信用檔案的內容、管理和使用

[摘要]建立和使用大學生信用檔案是推行大學生個人信用制度的基礎。從大學生信用檔案的概念出發，提出大學生信用檔案的主要內容，認為應當遵循“統一領導，分級管理”的原則，對大學生信用檔案分學生在校期間和畢業后分別建立和管理。在使用大學生信用檔案時要把握好政策，根據有關的法律、法規進行。

[關鍵詞]大學生 信用 檔案

大學生個人信用制度的建立涉及方方面面，而大學生信用檔案無疑是建立大學生個人信用制度的基礎。隨著市場經濟的發展，大學生信用檔案的建立、使用有助于在校大學生誠信意識的培養，有助于帶動社會信用理念的提升與誠信氛圍的營造，對整個社會信用體系的建立具有十分重要的作用。

大學生信用檔案的概念

大學生信用檔案是指大學生在社會交往活動中形成的，具有保存價值的誠信行為的歷史記錄。定義中使用“社會交往”這一限定，意味著人們的社會實踐中會有不與社會其他成員和組織交往的單獨行動，這種單獨行動不存在誠信與否的行為，所以不產生信用檔案。從外延上講，凡是大學生的誠信行為中所形成的歷史記錄都是信用檔案，是有形的、看得見的信用。

大學生信用檔案的主要內容

凡能在不同的時間、不同的場合證明大學生信用的材料都應視為大學生信用檔案的內容，具體以下述內容為主。

1、大學生的基本信息。包括大學生個人的身份證明、戶籍、父母的姓名及居住地址，學生個人的學號、所在院系、學歷、所學專業、特長、在班級擔任的職務、學籍變動情況、學習成績、健康狀況、婚姻狀況，研究生則還要包括原來畢業院校、曾經的工作單位等信息。

2、大學生的經濟信息。包括大學生家庭經濟收入情況，個人在校所獲的獎學金、助學金、困難補貼、副食補貼、勤工助學等經濟收入，每年家庭提供的學習費用和在校期間的消費情況。

3、大學生的品行記錄。包括良好記錄和不良記錄兩部分，良好記錄包括見義勇為、助人為樂等行為，以及由此獲得的各種榮譽、獎勵等；不良記錄包括考試作弊、論文抄襲等無信用行為以及因此而受到的批評、處分等。

4、大學生的信用記錄。這是大學生信用檔案的重點，包括學生在校期間國家助學貸款和其他借款時間、金額和還款情況，學費、住宿費的繳納情況。

5、大學生的就業信息。主要指大學生的畢業去向，包括就業單位名稱、聯系方式、本人的聯系方式、家人或朋友的聯系方式等；升學學校、出國留學所在地名稱、聯系方式。

大學生信用檔案的管理

從國家層面來說，應當設立國務院領導下的國家信用管理局，負責擬定全國信用管理的規章制度，訂立信用體系建設的有關業務和技術規范、標準，統一管理各類信用中介服務公司，負責對全國信用行業的監督管理，負責全國信用教育、宣傳、培訓和科研。在此前提下，對大學生信用檔案，應當遵循“統一領導，分級管理”的原則，分學生在校期間和畢業后分別建立和管理。

學生在校期間，由國家信用管理局授權教育行政部門建立學生信用登記制度和信用檔案管理系統，具體到高校內部，應當由學校檔案室牽頭，學校保衛、學工、教務、財務、就業等部門各司其職，配合建立。學校檔案管理部門應當對個人信用檔案單獨設類、單獨編目、單獨管理，個人優劣行為應指定專人隨時記錄歸檔。

學生畢業后，由教育行政部門協調學校將學生信用檔案移交給國家信用管理局或其委托的中介機構，國家信用管理局或其委托的中介機構負責建立專業網站，利用學生居民身份證號作為信用檔號，在法律允許的范圍內搜集各銀行關于學生的個人信用記錄，以及分散在社會上的其他學生個人信用記錄，連同學校保管的學生個人信用檔案匯集起來進行加工、存儲和分析，向上級領導部門、教育行政部門提供學生的有關信息，并根據需要就大學生的信用狀況提供咨詢、評估服務。應國家助學貸款銀行等利益相關方的要求，在學生貸款還款期限內通過適當方式向社會公布走上工作崗位不守信用者的姓名、身份證號碼、入學前家庭地址、畢業學校、畢業后就業單位、詳細聯系方式等。

從長遠來看，為保證大學生信用檔案的真實性、有效性和權威性，做到有法可依，有據可循，依法管理，應當建立大學生信用檔案數據資料收集機制，對收集數據資料的內容、方式、渠道做出明確規定。作為評價大學生信用的唯一依據，大學生信用檔案的修訂和補充應由國家信用管理局或其委托的中介機構按程序進行，其他任何單位和個人無權修改和補充。

大學生信用檔案的使用

使用大學生信用檔案有很強的政策性，一定要根據有關的法律、法規進行，具體應當把握以下幾點：

1、大學生信用檔案的公布。在適當時間系統公布大學生某一方面的信用檔案，包括良好記錄和不良記錄，會起到弘揚誠信、威懾欺詐行為的作用。但是，系統公布某一方面的信用檔案，應當由國家信用管理局或其委托的中介機構負責，而且要盡可能避開純屬個人隱私的內容。

2、其他各單位掌握的大學生信用檔案，除供本單位查詢之外，可以而且也應該向有關單位提供利用。但是，一般應限于在個別范圍內查閱，不宜張榜或上網公布，而且也應當盡量避開涉及個人隱私的內容。

3、注意分清運用信用檔案與泄漏商業秘密和個人隱私的界限。首先要分清何謂商業秘密和個人隱私，原則上講，正當的商業秘密和個人隱私應以不侵犯他人合法權益為前提。其次是要證據確鑿，如果證據不實，明明是運用信用檔案，卻有可能被人誣為捏造誹謗、侵犯名譽權等。再次是提供利用的范圍也要講究，比如某大學生檔案中有在校期間犯錯誤受過處分的經歷，如果是提供給用人單位查閱而不向無關單位和人員傳播，相對于用人單位的知情權，就不能說是侵犯個人隱私權。

參考文獻：

[1]肖文建，尹恒．關于建立個人信用檔案的思考[J]．檔案時空，2003，2：19-21．

[2]張志俊．對大學生信用評價問題的幾點思考[J]．學校黨建與思想教育，2003，3：57-58

作者單位：長安大學經濟與管理學院陜西西安