２００８：江蘇教育發(fā)展主題詞

2008年1月8日，一年一度的江蘇全省教育工作會議在南京召開，來自全省各市、縣(市、區(qū))的教育局長、高等院校領(lǐng)導(dǎo)以及教育廳各處室和直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人等參加了會議。2008年是全面貫徹黨的十七大精神的第一年，是改革開放30周年和北京奧運(yùn)會舉辦之年，也是新一屆政府確定目標(biāo)、履行職責(zé)的起步之年。在上述背景下召開的全省教育工作會議就顯得意義非同一般。

會上．江蘇省人民政府副省長何權(quán)高度評價了過去一年江蘇教育取得的成就。何權(quán)指出，在過去的一年里．江蘇教育事業(yè)的顯著成績突出表現(xiàn)在以下幾個方面：一是教育普及水平不斷提高——全省學(xué)前教育規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，在園幼兒數(shù)達(dá)168.8萬人，比上一年增加18.6萬人。初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)95.7％，超過了教育現(xiàn)代化省定指標(biāo)；高中階段毛入學(xué)率為85.7％．已達(dá)到基本普及高中階段教育的目標(biāo)。特殊教育普及率達(dá)94％。高等教育毛入學(xué)率達(dá)37％，高于全國平均水平14個百分點；在校大學(xué)生156.88萬人．比五年前翻了一番，二是素質(zhì)教育全面扎實推進(jìn)——基礎(chǔ)教育課程改革深入實施，廣大中小學(xué)課內(nèi)課外、校內(nèi)校外的教育實踐和師生的教與學(xué)正在發(fā)生重大變化。堅持以就業(yè)為導(dǎo)向、能力為本位，職業(yè)教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)模式得到調(diào)整優(yōu)化。高校在具有相當(dāng)規(guī)模、教育設(shè)施得到顯著改善基礎(chǔ)上，工作重點更多地放在提高教育質(zhì)量和培養(yǎng)創(chuàng)新人才上，15所本科院校順利完成了教育部本科教學(xué)水平評估。三是教育投入力度進(jìn)一步加大——2007年，全省地方教育投入達(dá)790億元，比上一年增長15％左右。全面實施農(nóng)村中小學(xué)“四配套”工程，學(xué)校辦學(xué)條件進(jìn)一步改善。在2006年率先實行農(nóng)村義務(wù)教育免收學(xué)雜費政策基礎(chǔ)上，2007年起對城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生全部免收學(xué)雜費，對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生還免收課本費、補(bǔ)助寄宿生生活費，每個小學(xué)生家庭年平均減負(fù)200元、初中生家庭年平均減負(fù)300元，受益學(xué)生達(dá)到774萬人。為化解義務(wù)教育債務(wù)，省財政安排22億元，用于補(bǔ)助和獎勵，各地也積極籌措化債資金，全省有債務(wù)的69個縣(市、區(qū))中已有44個全面完成債務(wù)化解任務(wù)。與此同時，高校債務(wù)化解工作全面啟動，清理核實工作全面完成。四是家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作得到加強(qiáng)——進(jìn)一步完善獎、助學(xué)金制度，提高了標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大了面，2007年，財政安排獎、助學(xué)金20億元，受益學(xué)生120萬人。積極做好助學(xué)貸款工作，開展生源地助學(xué)貸款試點，學(xué)生在校期間的貸款利息全部由財政承擔(dān)，全年共發(fā)放助學(xué)貸款6.14億元，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生11.16萬人。

在充分肯定江蘇教育取得巨大成績的同時，何權(quán)圍繞大力推進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的主題，深入闡述了江蘇教育面臨的問題和2008年的發(fā)展方向。何權(quán)指出，江蘇已經(jīng)是教育大省，但要建成教育強(qiáng)省還需作出更大努力；江蘇的教育事業(yè)為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)，但要更有效地發(fā)揮引領(lǐng)和支撐作用還需作出更大努力；江蘇教育事業(yè)的總量和規(guī)模為實現(xiàn)“學(xué)有所教”創(chuàng)造了條件，但要適應(yīng)新時期人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的新期待還需作出更大努力。因此，在新的一年里，必須按照黨的十七大的部署要求，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育工作全局。進(jìn)一步強(qiáng)化優(yōu)先發(fā)展教育的觀念，進(jìn)一步加大建設(shè)教育強(qiáng)省的力度，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化。要把關(guān)鍵點放在“優(yōu)先”上，以更大的決心，更多的財力，支持教育事業(yè)，做到教育發(fā)展在各級政府全局工作中擺上優(yōu)先位置，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展，財政資金優(yōu)先保障教育投入，公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要；要把落腳點放在“發(fā)展”上，認(rèn)真對照建設(shè)教育強(qiáng)省、率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的目標(biāo)任務(wù)，找出薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化工作措施，積極推動教育改革發(fā)展，尤其要更加注重教育發(fā)展的內(nèi)涵和增長的效益，更加注重教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整和教育質(zhì)量的提高，更加注重教育公平和人的全面發(fā)展，更加注重增強(qiáng)教育為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)的能力，以建設(shè)教育強(qiáng)省的新成效努力順應(yīng)人民群眾對教育的新期待，以教育的優(yōu)先發(fā)展推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

會上，省教育廳廳長王斌泰作了主題報告。體闡述了2008年江蘇教育發(fā)展的工作思想和工作重點。

主題詞之一：推進(jìn)教育現(xiàn)代化

王斌泰指出，江蘇是全國最早提出教育現(xiàn)代化目標(biāo)的省份之一。20世紀(jì)90年代以來，構(gòu)建具有中國特色、江蘇特點、時代特征的現(xiàn)代教育體系，一直是江蘇人的期盼和追求。2005年，省委、省政府召開了全省教育工作會議，作出了《關(guān)于加快建設(shè)教育強(qiáng)省率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的決定》，向全省發(fā)出了總動員。2007年，省第十一次黨代會在全面達(dá)小康、建設(shè)新江蘇的全局性部署中，教育是唯一提出要率先實現(xiàn)現(xiàn)代化的領(lǐng)域。這一戰(zhàn)略部署既充分考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和教育事業(yè)的現(xiàn)有基礎(chǔ)，又充分體現(xiàn)教育優(yōu)先發(fā)展、超前發(fā)展的要求。經(jīng)過連續(xù)多年的跨越發(fā)展，江蘇教育登上了一個新的起點，進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段。這個階段的任務(wù)就是提高教育現(xiàn)代化水平，達(dá)到全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的新要求，與更高水平的小康社會相適應(yīng)。江蘇的省情比較特殊，人口密度全國最大、物質(zhì)性資源全國最少、人均環(huán)境承載量全國最小，必須依靠教育提升江蘇的科技、文化、人才、勞動者素質(zhì)，以教育的率先基本現(xiàn)代化來引領(lǐng)和支撐經(jīng)濟(jì)社會的現(xiàn)代化，這是實現(xiàn)江蘇現(xiàn)代化的根本大計。是把江蘇巨大人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢的根本途徑。2008年，省委、省政府將召開全省縣(市、區(qū))教育現(xiàn)代化建設(shè)推進(jìn)會。我們要以此為契機(jī)，以科學(xué)發(fā)展觀課外、校內(nèi)校外的教育實踐和師生的教與學(xué)正在發(fā)生重大變化。堅持以就業(yè)為導(dǎo)向、能力為本位，職業(yè)教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)模式得到調(diào)整優(yōu)化。高校在具有相當(dāng)規(guī)模、教育設(shè)施得到顯著改善基礎(chǔ)上，工作重點更多地放在提高教育質(zhì)量和培養(yǎng)創(chuàng)新人才上，15所本科院校順利完成了教育部本科教學(xué)水平評估。三是教育投入力度進(jìn)一步加大——2007年，全省地方教育投入達(dá)790億元，比上一年增長15％左右。全面實施農(nóng)村中小學(xué)“四配套”工程，學(xué)校辦學(xué)條件進(jìn)一步改善。在2006年率先實行農(nóng)村義務(wù)教育免收學(xué)雜費政策基礎(chǔ)上，2007年起對城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生全部免收學(xué)雜費，對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生還免收課本費、補(bǔ)助寄宿生生活費，每個小學(xué)生家庭年平均減負(fù)200元、初中生家庭年平均減負(fù)300元，受益學(xué)生達(dá)到774萬人。為化解義務(wù)教育債務(wù)，省財政安排22億元，用于補(bǔ)助和獎勵，各地也積極籌措化債資金，全省有債務(wù)的69個縣(市、區(qū))中已有44個全面完成債務(wù)化解任務(wù)。與此同時，高校債務(wù)化解工作全面啟動，清理核實工作全面完成。四是家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作得到加強(qiáng)——進(jìn)一步完善獎、助學(xué)金制度，提高了標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大了面，2007年，財政安排獎、助學(xué)金20億元，受益學(xué)生120萬人。積極做好助學(xué)貸款工作，開展生源地助學(xué)貸款試點，學(xué)生在校期間的貸款利息全部由財政承擔(dān)，全年共發(fā)放助學(xué)貸款6.14億元，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生11.16萬人。

在充分肯定江蘇教育取得巨大成績的同時，何權(quán)圍繞大力推進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的主題，深入闡述了江蘇教育面臨的問題和2008年的發(fā)展方向。何權(quán)指出，江蘇已經(jīng)是教育大省，但要建成教育強(qiáng)省還需作出更大努力；江蘇的教育事業(yè)為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)，但要更有效地發(fā)揮引領(lǐng)和支撐作用還需作出更大努力；江蘇教育事業(yè)的總量和規(guī)模為實現(xiàn)“學(xué)有所教”創(chuàng)造了條件，但要適應(yīng)新時期人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的新期待還需作出更大努力。因此，在新的一年里，必須按照黨的十七大的部署要求，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育工作全局。進(jìn)一步強(qiáng)化優(yōu)先發(fā)展教育的觀念，進(jìn)一步加大建設(shè)教育強(qiáng)省的力度，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化。要把關(guān)鍵點放在“優(yōu)先”上，以更大的決心，更多的財力，支持教育事業(yè)，做到教育發(fā)展在各級政府全局工作中擺上優(yōu)先位置，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展，財政資金優(yōu)先保障教育投入，公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要；要把落腳點放在“發(fā)展”上，認(rèn)真對照建設(shè)教育強(qiáng)省、率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的目標(biāo)任務(wù)，找出薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化工作措施，積極推動教育改革發(fā)展，尤其要更加注重教育發(fā)展的內(nèi)涵和增長的效益，更加注重教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整和教育質(zhì)量的提高，更加注重教育公平和人的全面發(fā)展，更加注重增強(qiáng)教育為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)的能力，以建設(shè)教育強(qiáng)省的新成效努力順應(yīng)人民群眾對教育的新期待，以教育的優(yōu)先發(fā)展推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

會上，省教育廳廳長王斌泰作了主題報告。體闡述了2008年江蘇教育發(fā)展的工作思想和工作重點。

主題詞之一：推進(jìn)教育現(xiàn)代化

王斌泰指出，江蘇是全國最早提出教育現(xiàn)代化目標(biāo)的省份之一。20世紀(jì)90年代以來，構(gòu)建具有中國特色、江蘇特點、時代特征的現(xiàn)代教育體系，一直是江蘇人的期盼和追求。2005年，省委、省政府召開了全省教育工作會議，作出了《關(guān)于加快建設(shè)教育強(qiáng)省率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的決定》，向全省發(fā)出了總動員。2007年，省第十一次黨代會在全面達(dá)小康、建設(shè)新江蘇的全局性部署中，教育是唯一提出要率先實現(xiàn)現(xiàn)代化的領(lǐng)域。這一戰(zhàn)略部署既充分考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和教育事業(yè)的現(xiàn)有基礎(chǔ)，又充分體現(xiàn)教育優(yōu)先發(fā)展、超前發(fā)展的要求。經(jīng)過連續(xù)多年的跨越發(fā)展，江蘇教育登上了一個新的起點，進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段。這個階段的任務(wù)就是提高教育現(xiàn)代化水平，達(dá)到全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的新要求，與更高水平的小康社會相適應(yīng)。江蘇的省情比較特殊，人口密度全國最大、物質(zhì)性資源全國最少、人均環(huán)境承載量全國最小，必須依靠教育提升江蘇的科技、文化、人才、勞動者素質(zhì)，以教育的率先基本現(xiàn)代化來引領(lǐng)和支撐經(jīng)濟(jì)社會的現(xiàn)代化，這是實現(xiàn)江蘇現(xiàn)代化的根本大計。是把江蘇巨大人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢的根本途徑。2008年，省委、省政府將召開全省縣(市、區(qū))教育現(xiàn)代化建設(shè)推進(jìn)會。我們要以此為契機(jī)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)、分區(qū)規(guī)劃、分步實施，支持蘇南地區(qū)率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，加大對蘇北和蘇中部分地區(qū)教育的支持力度，促進(jìn)蘇南、蘇中、蘇北地區(qū)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。要繼續(xù)以縣(市、區(qū))教育現(xiàn)代化建設(shè)水平評估為抓手，提高全省教育現(xiàn)代化建設(shè)水平，爭取2008年底，蘇南、蘇中、蘇北都有一批縣(市、區(qū))通過教育現(xiàn)代化建設(shè)水平評估。

主題詞之二：促進(jìn)教育公平

王斌泰指出，促進(jìn)教育公平，是江蘇人民的新追求，教育涉及千家萬戶，惠及子孫后代，是體現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展或果由人民共享的重要方面。促進(jìn)教育公平、讓更多的人享有平等接受教育的機(jī)會，是促進(jìn)社會和諧的基礎(chǔ)性工作，也是建設(shè)教育強(qiáng)省的重要任務(wù)。2008年，江蘇促進(jìn)教育公平的主要任務(wù)：一是要通過加快教育發(fā)展，保障人民享有接受良好教育的機(jī)會，全力縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的教育差距。二是要進(jìn)一步做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作，建立健全大學(xué)本專科學(xué)生、普通高中和中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生的獎學(xué)金、助學(xué)金制度，確保每位學(xué)生不因貧失學(xué)、輟學(xué)：三是要全面推進(jìn)招生“陽光工程”制度化，使招生的各個環(huán)節(jié)都落實公平性的要求。四是要依法治教，規(guī)范管理，完善規(guī)范教育收費的長效機(jī)制，提高規(guī)范辦學(xué)水平。黨的十七大報告特別強(qiáng)調(diào)要“辦好人民滿意的教育”，就是要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)直更加注重保障和改善民生，努力使全省人民“學(xué)有所教”。“學(xué)有所教”的要求深刻地揭示了教育以人為本的核心理念，既是馬克思主義教育學(xué)說與中國具體實踐相結(jié)合條件下的繼承與發(fā)展，也是中國共產(chǎn)黨立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求在教育工作中的重要體現(xiàn)，而且是對教育系統(tǒng)和社會各界提出的更高期望和要求。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，深刻認(rèn)識保障和促進(jìn)教育公平的重大意義，切實把促進(jìn)教育公平作為教育工作的最高原則，作為制定教育政策的基本出發(fā)點和落腳點，采取切實措施，把促進(jìn)教育公平的各項任務(wù)落到實處，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的教育問題，為構(gòu)建和諧社會奠定堅實的基礎(chǔ)。

主題詞之三：推進(jìn)素質(zhì)教育

王斌泰指出，黨的十七大對提高人才培養(yǎng)質(zhì)量提出了明確要求，各級各類學(xué)校必須牢固樹立質(zhì)量第一的觀點，要把提高教育質(zhì)量作為學(xué)校辦學(xué)第一位的任務(wù)，以全面實施素質(zhì)教育為重點，以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新情神和實踐能力為核心，全面貫徹黨的教育方針，大力加強(qiáng)教育內(nèi)涵建設(shè)，不斷提高教育質(zhì)量。全面實施素質(zhì)教育，是在新的歷史條件下落實以人為本的科學(xué)發(fā)展觀、貫徹黨的教育方針的集中體現(xiàn)，是提高教育現(xiàn)代化水平的核心內(nèi)容。推進(jìn)素質(zhì)教育，一要切實加強(qiáng)學(xué)生思想道德教育。堅持育人為本、德育為先，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)堅持把學(xué)校教育作為青少年學(xué)生思想道德建設(shè)的主課堂、主陣地、主渠道，把德育融入學(xué)校工作的各個環(huán)節(jié)，通過修訂中小學(xué)德育課程標(biāo)準(zhǔn)和中小學(xué)德育規(guī)程，不斷完善學(xué)校德育體系，改進(jìn)德育課程教學(xué)方法和綜合考評辦法。深入持久地開展弘揚(yáng)和培育民族精神、社會主義榮辱觀教育活動，廣泛開展與學(xué)科課程教學(xué)相銜接的社會實踐活動抓緊落實黨的十七大精神進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)生大腦的工作任務(wù)。繼續(xù)加強(qiáng)心理健康教育，以省級大學(xué)生心理健康教育基地為依托，普及心理健康知識，診療心理疾病，加強(qiáng)心理教育教師的培訓(xùn)。二要加強(qiáng)學(xué)校體育、衛(wèi)生和美育工作。2008年，省政府將召開全省學(xué)校體育工作會議，我們要認(rèn)真抓好貫徹落實，充分發(fā)揮體育、衛(wèi)生與健康教育、藝術(shù)教育和國防教育的育人功能。采取有效措施，促進(jìn)城鄉(xiāng)各級各類學(xué)校體育、衛(wèi)生與健康教育、藝術(shù)教育和國防教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，保證學(xué)校開齊開足開好體育藝術(shù)課程。推進(jìn)全省千萬學(xué)生陽光體育運(yùn)動，確保學(xué)生每天鍛煉一小時：建設(shè)良好的校園文化環(huán)境。切實抓好第十屆全國中學(xué)生運(yùn)動會備戰(zhàn)和省第二屆大學(xué)生藝術(shù)展演、全國第二屆大學(xué)生藝術(shù)展演現(xiàn)場階段籌備工作。三要進(jìn)一步深化基礎(chǔ)教育課程改革。要始終圍繞全面實施素質(zhì)教育有序推進(jìn)中小學(xué)課程改革，突出“三育”，即德育、體育、美育；抓好“三會”，即會學(xué)習(xí)、會勞動、會創(chuàng)造：落實“三定”，即落實課程計劃的規(guī)定、學(xué)生在校時間和作業(yè)量的規(guī)定、考試評價的規(guī)定，真正把素質(zhì)教育的各項要求落到實處。要引導(dǎo)廣大教師轉(zhuǎn)變教育觀念，不斷改進(jìn)培養(yǎng)模式和教學(xué)內(nèi)容、方法，火力倡導(dǎo)啟發(fā)式教學(xué)，鼓勵學(xué)生勤奮學(xué)習(xí)、獨立思考、追求新知，著力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造精神和實踐能力；引導(dǎo)廣大學(xué)生端正學(xué)習(xí)態(tài)度，激發(fā)學(xué)生發(fā)展的內(nèi)在動力，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。加強(qiáng)課程和教學(xué)過程管理，引導(dǎo)教師確立新的質(zhì)量觀，掌握新的教學(xué)方式，切實減輕學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)和教師的工作負(fù)擔(dān)，保證新課程走向常態(tài)。要強(qiáng)化校本課程建設(shè)，大力開發(fā)具有本地、本校特色的課程資源，繼續(xù)扎實推進(jìn)高中課程改革，充分發(fā)揮樣本學(xué)校的示范引領(lǐng)作用，在更高水平上深化高中課改。四要扎實推進(jìn)考試評價制度改革。積極研究和探索科學(xué)的教育評價方式，注重考核評價的綜合性、全面性和過程性，完善符合素質(zhì)教育要求的考核評價機(jī)制。完善義務(wù)教育階段就近、免試入學(xué)制度，全面實施初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試與綜合素質(zhì)評價相結(jié)合的高中階段招生考試制度改革，全面實行將普通高中招生指標(biāo)均衡分配到區(qū)域內(nèi)初中的辦法。進(jìn)一步完善高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價工作。組織開展全省第二次義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量測試，充分發(fā)揮測試結(jié)果對改進(jìn)教學(xué)和推進(jìn)均衡發(fā)展的重要作用。

主題詞之四：完善教育體系

王斌泰指出，構(gòu)建全民教育、終身教育和優(yōu)質(zhì)教育三大體系，是全省教育現(xiàn)代化的主體工程，我們必須精心設(shè)計，全面部署，加快建設(shè)。第一，全民教育體系是基礎(chǔ)性體系。全民教育就是普及教育，是以滿足每個人的基本學(xué)習(xí)需要為目標(biāo)，向昕有兒童、少年、青年提供不同層次的學(xué)歷教育，創(chuàng)造安全、健康、無歧視的教育環(huán)境，讓所有的人都能達(dá)到基本的學(xué)習(xí)要求。從江蘇的實際情況看，就是要滿足學(xué)前三年至高中階段15年的普及教育，為50％以上的適齡人提供接受高等教育的機(jī)會。目前，江蘇學(xué)前三年教育尚未完全普及，本?？聘叩冉逃形催_(dá)到普及化程度，研究生教育還不能滿足要求，特殊教育普及水平還要再提高?我們要加快發(fā)展，不斷完善。同時，要進(jìn)一步完善普教與職教互通立交橋、自然科學(xué)與社會科學(xué)橫跨立交橋。通過努力，基本形成教育層次銜接、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的國民教育體系。第二，終身教育體系是學(xué)有所教延伸性體系。終身教育就是要為個人終身參與有組織的學(xué)習(xí)活動提供充足、平等的機(jī)會，為學(xué)習(xí)者提供伴隨其一生的、多次疊加的、滿足其不同人生階段需求的教育服務(wù)，實現(xiàn)不管是誰、不管在什么時候、不管在哪里、不管想學(xué)什么，總可以提供學(xué)有所教的條件，發(fā)展終身教育，必須適時探索0至3歲幼兒教育，大力發(fā)展繼續(xù)教育，積極普及老年教育，形成綜合、完整的終身教育系統(tǒng)。進(jìn)一步規(guī)劃整合全社會的各種教育資源，建立廣覆蓋、多層次、多形式的終身教育網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展自學(xué)考試、各種學(xué)歷證書考試、遠(yuǎn)程教育、社區(qū)教育，開展多種需求的繼續(xù)教育和職業(yè)培訓(xùn)。鼓勵社會力量舉辦面向職業(yè)和生活需要的教育機(jī)構(gòu)，推動學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型社區(qū)和學(xué)習(xí)型村鎮(zhèn)建設(shè)。以建設(shè)社區(qū)老年大學(xué)為抓手，積極開展老年教育。第三，優(yōu)質(zhì)教育體系是教育水平顯示性體系。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們普遍要求不但要有學(xué)上，而且要上好學(xué)，對高水平高質(zhì)量高層次教育的需求更加迫切。要科學(xué)配置教育資源，并不斷發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育資源。全省要加強(qiáng)省優(yōu)質(zhì)幼兒園、星級高中、星級職校、示范性高職校、省屬重點高校和“211工程”、“985工程”高校建設(shè)，形成系列化的優(yōu)質(zhì)教育資源，充分發(fā)揮其引領(lǐng)扣帶動作用，推動各級各類學(xué)校普遍提高辦學(xué)水平和質(zhì)量；要以“青藍(lán)工程”、“333”工程、創(chuàng)新團(tuán)隊和教學(xué)名師建設(shè)為抓手，全面提高各級各類學(xué)校教師隊伍整體素質(zhì)；要從學(xué)科、專業(yè)、課程、教材建設(shè)等教育教學(xué)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)入手，切實提高優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源建設(shè)水平，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源共享度，整體提升各級各類教育質(zhì)量。要通過努力，逐步建立健全布局合理、結(jié)構(gòu)完善的優(yōu)質(zhì)教育體系。

主題詞之五：實施重點戰(zhàn)略

王斌泰指出，2008年，江蘇教育要繼續(xù)實施四大重點發(fā)展戰(zhàn)略：一是教育均衡發(fā)展戰(zhàn)略?；A(chǔ)教育均衡發(fā)展，是社會主義教育事業(yè)的本質(zhì)要求，是全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容，是惠及人民群眾的一項戰(zhàn)略任務(wù)。教育均衡發(fā)展。當(dāng)前主要是指區(qū)域內(nèi)的義務(wù)教育均衡發(fā)展，就是要以縣(市、區(qū))為單位實現(xiàn)義務(wù)教育階段的均衡發(fā)展。教育的均衡發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會區(qū)域共同發(fā)展的客觀要求，沒有義務(wù)教育的均衡發(fā)展，區(qū)域共同發(fā)展也是不完整、不持久的。促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，要以資源配置為重點，從改善辦學(xué)條件和加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)做起。今后一個時期，義務(wù)教育階段的學(xué)校要按照“校園環(huán)境一樣美、教學(xué)設(shè)施一樣全、公用經(jīng)費一樣多、師資素質(zhì)一樣好、管理水平一樣高、人民群眾一樣滿意”的總體要求，扎實做好均衡發(fā)展工作。二是教育多元發(fā)展戰(zhàn)略。不斷深化辦學(xué)體制改革。今后，只要符合國家的法律法規(guī)，有利于擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，有利于提高教育質(zhì)量，有利于滿足群眾教育需求的，都要鼓勵探索、鼓勵試驗、鼓勵創(chuàng)新。對非義務(wù)教育實行更加靈活、開放和多樣的辦學(xué)體制。鼓勵國際著名的高水平大學(xué)與江蘇高校合作辦學(xué)。認(rèn)真總結(jié)股份制辦學(xué)試點院校的經(jīng)驗，完善股份制辦學(xué)體制改革政策和措施。按照《民辦教育促進(jìn)法》和國家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步完善各項政策和制度，既要規(guī)范辦學(xué)行為，又要積極支持發(fā)展。要采取切實措施，解決民辦教育發(fā)展中存在的突出問題，促進(jìn)民辦教育健康有序發(fā)展。同時，實行人才培養(yǎng)模式多樣化。要適應(yīng)區(qū)域、行業(yè)發(fā)展和勞動力市場的實際需求，打破不同教育類別、機(jī)構(gòu)、學(xué)科、專業(yè)之間的壁壘，逐步形成多樣化的人才成長通道；推行彈性學(xué)制和學(xué)分制，推動學(xué)生學(xué)習(xí)、科研、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)之間的良性互動；推廣學(xué)生主動學(xué)習(xí)、研究性學(xué)習(xí)方式，促進(jìn)學(xué)生個性發(fā)展和創(chuàng)新能力培養(yǎng)。三是教育信息化發(fā)展戰(zhàn)略。教育信息化是發(fā)展現(xiàn)代教育的基礎(chǔ)條件。當(dāng)前，要著重加強(qiáng)信息技術(shù)在教育教學(xué)領(lǐng)域的應(yīng)用，充分利用信息技術(shù)改善教學(xué)手段。要全面提高教育信息化技術(shù)裝備水平。中小學(xué)校要全面開設(shè)信息技術(shù)必修課，基本實現(xiàn)信息技術(shù)普及教育；高等學(xué)校和高中階段教育學(xué)校，要積極開展數(shù)字化圖書館、綜合管理系統(tǒng)、遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)等信息應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，建造良好的網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境；推進(jìn)信息技術(shù)與主干學(xué)科教學(xué)的整合；運(yùn)用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建立教育管理信息系統(tǒng)，提高教育管理水平。四是教育國際化發(fā)展戰(zhàn)略。開放是當(dāng)今世界的大勢所趨。在經(jīng)濟(jì)全球化時代，任何一個國家和地區(qū)，如果沒有先進(jìn)的教育，就不可能取得國際競爭的優(yōu)勢。先進(jìn)的教育，來源于借鑒、吸收世界各國教育先進(jìn)的思想、制度、內(nèi)容和方法，并不斷創(chuàng)新。教育作為基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性的社會事業(yè)，要全面實現(xiàn)現(xiàn)代化，在面向未來的綜合國力競爭中建立自身優(yōu)勢，必須主動面向世界，積極融入世界，參與競爭。江蘇入口資源和經(jīng)濟(jì)社會的特殊省情，尤其要充分利用地處改革開放前沿的優(yōu)勢，加快推進(jìn)教育對外開放，加快培養(yǎng)具有國際交往能力和懂得國際通行規(guī)則的國際化人才。我們所講的擴(kuò)大教育開放，是擇優(yōu)的開放，是提升教育水平的開放。通過教育開放，跟蹤世界教育發(fā)展動態(tài)，借鑒世界先進(jìn)教育理念促進(jìn)教育觀念更新、人才培養(yǎng)模式改革，運(yùn)用最新的教育成果促進(jìn)教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法創(chuàng)新，借鑒世界先進(jìn)教育管理經(jīng)驗促進(jìn)教育管理水平的提升，盡快縮小與國際先進(jìn)水平的差距，進(jìn)而實現(xiàn)對國際先進(jìn)水平的追趕與超越。

主題詞之六：提高隊伍水平

王斌泰指出，近年來，隨著教育事業(yè)迅速發(fā)展，教師教育和中小學(xué)教師隊伍建設(shè)不斷取得新的積極進(jìn)展。當(dāng)前，教育發(fā)展正處在一個新的歷史起點上，教師隊伍整體素質(zhì)還不能適應(yīng)新時期教育發(fā)展的要求。面對新形勢新任務(wù)，我們要有強(qiáng)烈的使命感和緊迫感，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)教師教育和教師隊伍建設(shè)，為教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供有力保障。2008年以及今后一個時期，加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，要堅持干部、教師、后勤人員三支隊伍一起抓，教師培養(yǎng)、培訓(xùn)、引進(jìn)三個環(huán)節(jié)一起上，更加注重教師教育觀念的更新，更加注重師德建設(shè)，更加注重教師教育能力的提升，更加注重教師隊伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，更加注重教師隊伍的穩(wěn)定。要堅持深化改革和加強(qiáng)建設(shè)同步推進(jìn)。建設(shè)相對穩(wěn)定又與時俱進(jìn)的教師教育體系；充分發(fā)揮師范院校的主體作用和綜合性大學(xué)的優(yōu)勢培養(yǎng)教師；采取優(yōu)先保障政策，吸引優(yōu)秀學(xué)生讀師范、鼓勵優(yōu)秀人才當(dāng)教師。要統(tǒng)籌業(yè)務(wù)素質(zhì)和思想素質(zhì)的全面發(fā)展。把師德建設(shè)放在首位，培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞慕處熽犖?，造就有人格魅力和學(xué)識魅力的優(yōu)秀教師和教育家。要堅持思想教育和提高待遇有機(jī)結(jié)合。尊重教師地位，提高教師待遇，保障教師權(quán)益，解決教師尤其是農(nóng)村教師工資收入、住房、醫(yī)療保險和繼續(xù)學(xué)習(xí)等方面的實際困難，為教師隊伍建設(shè)創(chuàng)造良好政策環(huán)境。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教師的建設(shè)和管理?？茖W(xué)規(guī)劃、合理布局，統(tǒng)籌城市和農(nóng)村，統(tǒng)籌培養(yǎng)和補(bǔ)充，統(tǒng)籌數(shù)量和質(zhì)量，統(tǒng)籌當(dāng)前和長遠(yuǎn)，以農(nóng)村教師隊伍建設(shè)為重點，促進(jìn)教師資源合理配置，促進(jìn)教育公平。要加強(qiáng)新師資培養(yǎng)和教師在職培訓(xùn)。進(jìn)一步完善教師教育體系，合理規(guī)劃教師教育基地和培養(yǎng)規(guī)模。緊密結(jié)合基礎(chǔ)教育課程改革，研究制定教師教育課程標(biāo)準(zhǔn)。推動師范生培養(yǎng)和招生、就業(yè)綜合改革。切實加強(qiáng)教師在職培訓(xùn)，全年力爭完成省級培訓(xùn)8萬人次。進(jìn)一步加大教師境外培訓(xùn)和引進(jìn)國外智力開展骨干教師培訓(xùn)的力度。加強(qiáng)高等學(xué)校高層次、高水平學(xué)科帶頭人、科技領(lǐng)軍人才及科技創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)，加強(qiáng)對青年教師的培養(yǎng)，著力建設(shè)一支具有較強(qiáng)競爭力的教學(xué)科研隊伍。組織評選第十批特級教師。切實提升農(nóng)村教師隊伍素質(zhì)。繼續(xù)深入實施“千校萬師支援農(nóng)村教育工程”，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。繼續(xù)深入實施“萬名大學(xué)生支援農(nóng)村教育工程”，2008年選派2500名左右優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到蘇北農(nóng)村學(xué)校任教。繼續(xù)實施“農(nóng)村學(xué)校教育碩士師資培養(yǎng)計劃”，優(yōu)化農(nóng)村師資結(jié)構(gòu)。

主題詞之七；關(guān)注教育民生

王斌泰指出，教育民生是一件大事。關(guān)注教育民生，就是要全力解決人民群眾關(guān)心的教育問題。具體地說，一要認(rèn)真做好高校招生工作。2008年是實施新高考方案的第一年，要精心研制高考考務(wù)實施意見和評卷辦法，確?？荚嚭驮u卷工作萬無一失；精心研制普通高校招生錄取辦法及具體操作方案，確保錄取工作平穩(wěn)高效；精心做好錄取軟件開發(fā)、測試和培訓(xùn)工作，確保錄取信息和錄取網(wǎng)絡(luò)安全可靠；認(rèn)真做好普通高中學(xué)業(yè)水平測試必修科目考試及信息技術(shù)考試的各項工作，確保2008年普通高考改革平穩(wěn)、順利實施。繼續(xù)全面實施高校招生“陽光工程”，建立和完善“全程公開、信息透明、接受監(jiān)督”的招生工作機(jī)制。確保招生錄取工作的公開、公平、公正。二要認(rèn)真做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。2008年我省高校畢業(yè)生達(dá)42.7萬人，做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作任務(wù)很重。啟動江蘇省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工程，發(fā)揮10個“江蘇省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育示范?！钡氖痉蹲饔?；年內(nèi)在全省建立10至15個省級高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)孵化基地；實施家庭困難畢業(yè)生就業(yè)援助工程，幫扶江蘇籍1萬名家庭困難和就業(yè)困難的大學(xué)生實現(xiàn)就業(yè)；認(rèn)真貫徹落實國家和省一系列促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的政策措施，引導(dǎo)和鼓勵畢業(yè)生到基層和國家建設(shè)最需要的地方去就業(yè)；加強(qiáng)對高校畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)信息服務(wù)，努力使2008年高校畢業(yè)生就業(yè)率穩(wěn)定在90％以上。三要認(rèn)真做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作。進(jìn)一步擴(kuò)大家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助覆蓋面，按在校生10％的比例、每生每年1000元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放普通高中學(xué)生助學(xué)金；按每生每年1500元標(biāo)準(zhǔn)為中等職業(yè)學(xué)校一、二年級全部在校生發(fā)放助學(xué)金，按在校大學(xué)生20％的比例發(fā)放獎學(xué)金和助學(xué)金。提高公辦學(xué)校吸收外來務(wù)工人員子女的比例，改善外來務(wù)工人員子女學(xué)校辦學(xué)條件。四要切實規(guī)范教育收費行為。繼續(xù)以創(chuàng)建規(guī)范教育收費示范市、縣(市、區(qū))和教育規(guī)范收費高?；顒訛樽ナ郑酱俑黝悓W(xué)校規(guī)范收費行為。嚴(yán)禁義務(wù)教育階段公辦學(xué)校以“校中?！薄ⅰ靶Ｖ邪唷焙汀耙恍芍啤钡让x招生并向?qū)W生額外收費，嚴(yán)禁舉辦向?qū)W生收費的各種重點班、提高班等，嚴(yán)禁校外辦學(xué)機(jī)構(gòu)利用學(xué)校設(shè)施舉辦向?qū)W生收費的各種名目的輔導(dǎo)班。2008年，各縣(市、區(qū))都要基本達(dá)到規(guī)范收費示范縣的要求。五要切實規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)行為。認(rèn)真落實“積極鼓勵、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”方針，積極引導(dǎo)民辦學(xué)校健康發(fā)展，不斷提高民辦學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量。實行民辦學(xué)校年檢制度，組織開展對民辦高校年度辦學(xué)情況檢查。實行民辦學(xué)校章程核準(zhǔn)和廣告?zhèn)浒钢贫取Ｗゾo研究制定《江蘇省民辦高校章程范本》，規(guī)范民辦學(xué)校章程內(nèi)容和形式，使學(xué)校辦學(xué)真正有據(jù)可依。規(guī)范民辦高校招生宣傳行為，提高民辦教育的誠信度。建立對民辦高校審計制度，依法進(jìn)行審計。建立民辦高校督導(dǎo)工作制度，指導(dǎo)民辦高校健康發(fā)展。

主題詞之八；規(guī)范教育管理

王斌泰指出，首先，堅持教育公益性的認(rèn)識要到位。教育是公共產(chǎn)品，是惠及全民的公益性事業(yè)，黨的十七大明確強(qiáng)調(diào)堅持教育公益性質(zhì)。無論由政府辦學(xué)還是由非政府組織或個人辦學(xué)，教育都具有公益性。維護(hù)教育的公益性原則是各級政府、社會組織和每個公民的責(zé)任和義務(wù)。教育公益性的實現(xiàn)，需要社會力量的關(guān)心扶持，把實現(xiàn)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想變成全社會的動力和合力。學(xué)校是維護(hù)和體現(xiàn)教育公益性的平臺和載體，維護(hù)和體現(xiàn)教育公益性是學(xué)校的重要職能之一。其次，教育法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行要到位。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立與完善，使教育領(lǐng)域的社會關(guān)系與管理范疇發(fā)生了重大變化，必須緊緊圍繞全面落實依法治國基本方略，切實抓好各項教育法律法規(guī)的貫徹落實。加大教育行政執(zhí)法力度，確保有法必依、違法必究。切實加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作。積極推動現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，提高各級各類學(xué)校依法治校的水平。第三，社會主義和諧校園的建設(shè)要到位。建設(shè)和諧校園是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，是培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人的必然要求。各級教育行政部門和學(xué)校要切實加強(qiáng)對創(chuàng)建和諧校園活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，努力把每一所學(xué)校都建成一個平安的校園、文明的校園，建成一個學(xué)生喜歡、家長放心、社會滿意的和諧校園。第四，以人為本的精細(xì)管理要到位。學(xué)校是教書育人的場所，學(xué)校多一份管理，學(xué)生就多一份安全，社會就多一份和諧。各級各類學(xué)校要牢固樹立精細(xì)化管理的理念，建立健全各項規(guī)章制度，堅持以制度管人、以制度管事、以制度規(guī)范辦學(xué)行為，通過高水平的管理促進(jìn)學(xué)校辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高。

主題詞之九：健全保障機(jī)制

王斌泰指出，2008年要著力抓好五個方面的保障機(jī)制。一是保上學(xué)。通過完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，把助學(xué)經(jīng)費納入各級財政預(yù)算，穩(wěn)定資助范圍和資助覆蓋面，確保所有家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生都能接受應(yīng)有的教育、都能順利完成學(xué)業(yè)。二是保安全。繼續(xù)改善農(nóng)村中小學(xué)食宿條件，確保農(nóng)村中小學(xué)生食宿安全?？h縣設(shè)立校舍維修基金，確保中小學(xué)校舍安全；建立健全中小學(xué)校車長效管理機(jī)制，確保校車接送學(xué)生安全。三是保運(yùn)轉(zhuǎn)。進(jìn)一步提高各級各類學(xué)校公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，確保城鄉(xiāng)中小學(xué)生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)提前達(dá)到國家基準(zhǔn)定額，確保普通高中、中等職業(yè)學(xué)校生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)有所提高，確保高等學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費撥款達(dá)到全國較高水平。四是保公平。要大力扶持經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)的教育發(fā)展，切實改善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)水平和質(zhì)量。切實保障家庭經(jīng)濟(jì)困難子女、弱勢人群的子女都有學(xué)上、上好學(xué)，確保人人享有平等接受教育的權(quán)利和機(jī)會。五是保發(fā)展。明確各級政府提供教育公共服務(wù)的職責(zé)，切實保證經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展，公共資源優(yōu)先滿足教育需求，財政資金優(yōu)先保障教育投入，使教育工作者不再為教育投入不足而困擾。