國開行的春天在哪里

最近各路消息都爆出國家開發銀行（國開行）的改制方案得到了國家管理層面的批準，這意味著國開行的商業化之路即將正式開始。

然而，一家政策性銀行要成功轉身為商業銀行，這其中的變化并非是成功得到國務院等管理層的一紙同意書那么簡單。

國開行的謀定而后動

從政策性銀行到商業性銀行，國開行近年來一直在為這一個漂亮的轉身而忙碌奔波著。

國開行的改制可以說是銀行業里的一個敏感話題，曾經定于要在今年4月發布去年年報的國開行，也一直忙于改制推遲發布。很多相關業內人士也是對此紛紛予以回避，國開行的改制不僅涉及國開行本身，更涉及中國整個銀行業，糾集各類原因，國開行都到了必須要進行改制的時候了。國開行的改制可謂經歷了幾年的漫長等待，早在2005年時國開行的改制就已經列入了國務院的視野。

國內的政策性銀行一共三家，目前國開行是唯一一家具備成功轉型條件的，這些年國開行交上的財務報表是鮮亮的，這些財務數據也讓國開行擁有了成功轉型的資本，國開行的表現還遠遠好于國內的其他優秀的商業銀行，甚至與一些知名的外資銀行相比，國開行也是毫不遜色的。國開行要轉型成商業銀行，第一個重要任務就是提高自身的資本充足率。

大概在去年年底，國開行吸引了中央匯金公司200億美元的注資。不要小看這200億美元，這是關乎國開行能否成功轉型的關鍵，也就是這200億美元給國開行的抗風險能力提供了一個有力的保護屏障。注資后，國開行的資本充足率提高了近４個百分點。

盡管如此，國開行的商業化與商業銀行相比，仍然有諸多劣勢，但這些所謂的劣勢國開行幾乎都進行了一一彌補。有人說在營業網點上，商業銀行早已搶光城市中一些好的營業地段，國開行根本無法和一些商業銀行相比。的確，國開行必須面臨營業網點這一難題。但是，就此劣勢國開行早已開始了彌補動作。在今年年初，國開行和華夏銀行展開合作，通過這一全面合作協議，國開行將可以利用華夏銀行的網點擴充業務范圍，從這一點來看無疑可以彌補欠缺營業網點的問題。再者，除了華夏銀行外，國開行也同光大銀行、興業銀行、交通銀行、建設銀行等銀行展開了不同層面的合作。這些合作也將有力地擴大業務范圍。

讓我們再來看一下國開行是如何謀定而后動的。為了成功轉型，國開行的動作可以追溯至好幾年以前。比如在2003年的時候，國開行便將一些項目的貸款轉包給其他商業銀行。國開行的這一做法有些讓人不可思議，一些人認為國開行是在將利潤拱手相讓。在將項目貸款轉包給其他商業銀行的時候，曾引起諸家銀行們的積極爭搶，其實在那段合作當中國開行就和一些商業銀行的關系匪淺。以至于有人評價正是那段合作為國開行后來與各商業銀行達成營業網點的合作奠定了基礎。

這幾年，為了轉型成商業銀行，國開行的確有很多動作是可圈可點的，國開行注資70億元整合深圳金融租賃公司，其實也是在為商業化做準備。金融租賃可謂是我國的商業銀行們這些年新近切入的一個業務領域，前面所提及的與國開行合作的那些商業銀行也都相應取得了金融租賃公司的資格。同各家商業銀行紛紛試水私人銀行業務一樣，金融租賃業務必將成為商業銀行一個積極的利潤增長點。

國開行的春天在哪里

隨著中國經濟的發展和中國金融環境的變遷，國開行的角色扮演越來越邊緣化，因為我國的國家財力的增長已經可以在一定程度上替代國開行作為政策性銀行的作用。表面看來國開行是在謀定而后動，而擺在國開行管理層面前的現實問題仍然很多。如果不改制，不商業化，就意味著國開行將無路可走。

其實，與其說國開行是家政策性銀行，不如說其是在政策的關照下獲得了一些商業銀行想獲得而無法獲得的商業機會。1994年，作為金融體制改革的一項重大舉措，國開行得以設立。經過十幾年的潛心經營和發展，我們可以看出國開行貸款主要涉及領域包括電力、公路、公共設施、鐵路、電信、石油石化等行業，并且這些行業的比重從來都是居高不下的。有人說國開行取得這幾年的不錯戰績主要得益于這是一家政策性的銀行，如果沒有這一身份，國開行的競爭優勢將不成其為競爭優勢。可以想象的是，國開行轉型后，其原來領域的那些固有優勢將被注銷掉一部分，因為其原來的利潤增長領域將會有更多的別的商業銀行浸淫進來。

在國開行的設立初期，由于行政式命令的過于干涉，國開行的表現并不好，其資產質量也一度讓人大跌眼鏡。在1997年亞洲金融危機的第二年，國開行的不良貸款率創下了其歷史的最高點，相關數據顯示這一最高點曾一度達到了33%。可以說，33%這一數字是非常可怕的。再到后來，也是在相關行政命令之下，通過一系列資產重組等手段，國開行得以擺脫巨額不良資產。在擺脫不良資產之后的這些年，國開行一路表現良好。這一路表現良好，加上即將成功轉型，不得不讓人想到國開行的春天真的到了。

關于國開行的轉型，國開行的領導們創造性地提出了一個“開發性金融機構”的概念。意指從政策性銀行到開發性金融機構，國開行將不再像外界想象的那樣依靠補貼謀生計、利用市場機會和市場方法去實現政府的相關目標。

從一些媒體的相關報道來看，轉型后的國開行將實行獨立法人的母子公司制度，母公司由國家絕對控股，體現國家戰略意圖，推行國家對政策性業務的優惠和扶持，實現商業化運作。國開行將下設兩家子公司，一家做投資，另一家則仍然做國開行的老主業，即以中長期信貸業務為主的商業銀行。并且后者還可以做投行業務。最終，國開行的未來出路是將通過股份制改革建立現代企業制度，并最終實現公開發行上市。

值得強調的是，國開行的改制方案中增加了投行、投資兩項業務。這兩項新業務的鋪開，可謂是為國開行謀得了另外兩片廣袤的天地。可以預見的是，光這兩項業務就能給未來的財務報表增色不少。而在更遠的未來，國開行的上市才是其真正自主掌握命運的時候，那才是國開行真正的春天。