廣播電視行業固定資產管理之我見

●毛學云

近年來，隨著各級政府對廣播電視發展的重視，浙江景寧畬族自治縣廣播電視進入大建設、大發展的黃金期。有線電視村村通、廣播村村響，隨后又是數字電視整體轉換，電視進入數字時代；播出機房從模擬到數字化的升級改造，虛擬演播室系統等項目建設接連不斷；廣播電視行業也由原來被動接受任務的“守攤型”事業單位，向主動占有市場、積極開拓增值業務的方向發展。通過三年的努力，浙江景寧畬族自治縣廣播電視事業建設投入大量資金，網絡向全縣各鄉鎮村擴展。隨著廣電事業的發展，廣播電視作為事業單位，沒有進行成本核算，其固定資產管理出現了一些問題，諸如固定資產利用率低下，本可以重復利用的、或維修利用的大件固定資產，沒有得到重復或維修利用，報廢固定資產手續不完善，一些固定資產通過報廢變相流失。因此，加強廣電系統固定資產管理，做好優化盤活固定資產，對節約事業經費、促進廣電事業發展具有一定的意義。

一、固定資產管理中存在的問題

1.固定資產和低值易耗品區分不清，標準不一。近年來，為了適應廣電事業的發展，資產購置越來越多，但在日后的管理中，固定資產包括哪些？怎么區分沒有統一的標準。長期的積累問題較多，管理比較混亂，購置資產后哪些應歸為固定資產哪些列入低值易耗品模糊不清。比如，有線電視器材中的供電器、光放大器，其價值是超過固定資產一般是設備單位價值在500元以上，專用設備單位價值在800元以上這個標準的，但其使用年限卻是不固定的，用上一年或幾年就可能損壞，今天換上明天就被雷電擊壞也經常發生。還有批量購買的辦公桌椅金額是上萬元的，但分開一張桌子，一張椅子其價值是算不上固定資產的，等等這些應該屬于固定資產，還是低值易耗品區分不清。當然也存在人為的因素，一些工作部門為圖方便或者某些利益將物品歸于其他種類?；蛘卟扇×阈琴徺I資產各部件用以逃避監督管理，從而造成固定資產的管理不當甚至資產流失。

2.資產管理意識淡薄，不到位。固定資產管理意識淡薄，重錢輕物，重購輕管，這是普遍存在的現象。長期以來為了完成上級的工作任務，抓建設、抓進度、重采購，采購不惜花錢，很少對采購的器材、設備進行性價比分析，盲目地選好選貴，造成資金浪費。資產登記制度不健全，造成資產使用狀況不明，資產產權關系不清、管理責任不明確。資產產權與管理權脫節，長期處于失控狀態，造成固定資產的流失。還有資產管理與財務管理相脫節，會計處理不及時，增減不記賬，該入賬的不入賬，該銷賬的不銷賬。定期盤點核查不及時，往往是一年一次，甚至幾年資產清查一次，賬實不符的問題普遍存在?！肮苜Y產等同管錢”的意識還不夠。

3.固定資產監督機制不全，制度不完善。廣電事業單位內部對資產的購置、核銷環節缺乏相應制度的監管，現有制度也不完善。在采購環節上表現為審批不嚴格，沒有很好地進行預算，超量購置，隨意購置。在實際使用中沒有很好地做到調劑余缺、資源共享、物盡其用，重復購買的現象普遍存在，更有購置多年的閑置資產無人問津。一些價值較大的設備、器材本可以重復使用，或者維修后再使用，但都因為怕麻煩而沒有進行維修重復利用，造成使用效率低下。這些管理問題的存在，都造成了廣播電視行業固定資產的巨大浪費。

二、加強固定資產管理的舉措

1.資產購置管理工作要到位。為了加強固定資產的購置管理，近年來，景寧畬族自治縣廣播電視臺（以下簡稱我臺）完善了資產購置管理工作，建立了資產購置審批制和采購制，以審批制和采購制管理科室部門資產的購置。通過審批制，嚴格購置資產的操作程序，需要購置的部門，必須先填寫申報審批單，由相關科室部門負責人簽署意見后報分管領導審核、主要領導批準同意后，交采購小組購置，避免購置的隨意性。通過采購制，由紀檢、財務、業務等相應人員組成采購小組負責購置工作，避免誰都可以購買的混亂現象。同時，明確相關科室部門負責人對本次購置的資產是否合理、是否必要負全責。確定科室部門負責人為購置資產的第一責任人，負責對資產購置合理性進行把關，很大程度上避免了科室部門資產配置的重復性，避免了浪費。

2.資產使用管理工作要到位。固定資產使用管理必須明確“誰使用，誰管理”這一基本原則。從領用開始，要做好登記工作，日常要做好檢查、核查工作，變更使用要及時做好重新登記工作，制度完善了，管理程序到位了，就什么都清楚了。我臺前幾年的資產管理比較混亂，其中當然有機構多變的原因，就其主要原因還是在于管理制度不完善。比如攝像機、辦公電腦等固定資產，由于前期領用和變更使用登記臺賬不完整，報廢程序不規范，說報廢就報廢，使用管理責任不明確，更換使用人也沒有一個交接手續，致使科室部門資產賬物不符，資產賬目不要說品牌型號對不上，甚至連數量都對不上。為此2010年初，對全臺(包括每個鄉鎮區域站)資產進行徹查，查明資產的名稱、型號金額、購置日期、存放地點、當前使用保管人等等內容，建立完整的臺賬，同時，新添置的資產及時登記上冊，人員工作調動，或使用人變更，都有了比較完善的交接手續，及時變更登記，日常也做到及時核查，使資產管理走上規范的軌道。

3.資產報廢管理工作要到位。固定資產報廢管理工作，盡可能做到資產報廢合理，不浪費，不流失。做到合理報廢關鍵還是要按照制度，以制度管事。為了規范資產報廢工作，我臺制訂了相應的制度，規范操作程序。制度規定辦公電腦、設備等資產報廢，要先由使用保管人填報報廢申請審批表，說明報廢原因，科室負責人提出初步意見，專業技術人員提出報廢鑒定意見，分管領導簽署報廢意見，主要領導審批同意報廢，申請報廢的使用人將報廢申請審批表交會計室進行賬務處理，并將報廢資產交倉庫保管員收回。完善的管理制度，使過去資產報廢草率、不規范、報廢資產不知去向等情況得到根本性的改變。

4.要對廣播電視事業單位固定資產計提折舊。近年來，在各級政府對廣播電視發展的重視下，廣播電視發展速度很快，為了完成黨和政府交給的宣傳任務及自身發展的需要，我臺與其他兄弟廣播電視臺一樣，投入大量的資金更新設備，提高廣播電視的采、編、播水平。網絡資產投資成倍增長，廣播電視已成為一個重裝備、高消耗的行業。隨著科學技術的發展，廣播電視新技術日新月異，廣播電視設備使用周期越來越短、更新的速度越來越快。廣播電視臺已擁有非常龐大的固定資產，為了加強廣播電視事業單位的內部管理，適應廣播電視體制機制的改革和產業化的發展，廣播電視事業單位的固定資產計提折舊十分必要。

經濟的快速發展和人民人群對文化生活需求多樣化，促進了廣播電視業固定資產的擴充，加強廣播電視行業固定資產的管理工作顯得越來越重要。作為廣電的管理層要從思想上高度認識，運用科學有效的方法做好管理工作，最大限度地發揮其資產的效用，避免資產的浪費和流失，只有這樣才能促進廣播電視的良好運轉，才能更好地為廣大人民群眾服務。

[1]王俐艷.廣電事業單位固定資產管理探討.中國總會計師 2010（12）

[2]何曼秋.行政事業單位固定資產管理現狀及對策.投資與合作：學術版2010（11）