中美構建新型大國關系的歷史與展望

中美新型大國關系的構建是時代課題，其理念的提出也經歷了一段中國外交的醞釀階段。中美關系是全球最重要、最復雜、最敏感的雙邊關系之一，作為一種新的對美思路，中國從長遠角度考慮兩國關系，體現出對發展中美關系的誠意與信心。構建中美新型大國關系需要保持耐心，克服困難。中美新型大國關系的建立，會對其他大國乃至所有國家形成示范效應，從而會極大地推進新型國際關系和人類命運共同體的構建，推動世界國際關系民主化轉型，促進世界的持久和平與共同繁榮。

一、中美新型大國關系的提出

中美新型大國關系的提出有其歷史的積淀，也是中國高度重視中美關系的體現。2013年6月，習總書記同奧巴馬總統在安納伯格莊園會晤，雙方達成共同努力構建中美新型大國關系的重要共識。習近平主席就落實中美新型大國關系提出四點建議：一要提升對話互信新水平，二要開創務實合作新局面，三要建立大國互動新模式，四要探索管控分歧新辦法。2014年11月，在奧巴馬總統訪華期間，習總書記又提出從6個重點方向推進中美新型大國關系建設，這6個重點分別是“加強高層溝通和交往，增進戰略互信”，“在相互尊重基礎上處理兩國關系”，“深化各領域交流合作”，“以建設性方式管控分歧和敏感問題”，“在亞太地區開展包容協作”，“共同應對各種地區和全球性挑戰”。 2015年9月22至25日，在出席聯合國成立70周年慶典之前，習近平主席對美國進行首次國事訪問。訪問期間，兩國領導人公開表示，中美應不沖突、求合作、謀穩定，避免陷入“修昔底德陷阱”。習近平主席重申構建中美新型大國關系，主張兩國應努力做到“互敬、互信、合作”。

可以預期，構建中美新型大國關系的道路不可能一帆豐順， 需要中美兩國的相向而行。目前中國對構建中美新型大國關系依然充滿期待與信心，也是中國關于對美外交的一個不斷努力的目標，關于中美新型大國關系的未來進展將很大程度上取決于美方的誠意與行動。雖然中美新型大國關系建設已經有了“早期收獲”，但中美新型大國關系的發展還面臨一些不確定、不穩定、不可測因素的挑戰與考驗。

二、美國發起的"貿易戰"對中美新型大國關系的破壞

中國是美國的最大貿易逆差國，美國2017年對中國的貿易逆差達到3750億美元，占美國全球貿易逆差5660億美元的三分之二，貿易逆差與知識產權成為美國發起對華貿易戰的理由。2018年3月23日，基于對中國的301調查結果，美國總統特朗普簽署總統備忘錄， 宣布將對從中國進口的商品大規模加征關稅，涉及金額600億美元。中國宣布對約30億美元的美對華出口商品實施中止減讓措施，擬對自美進口部分產品加征關稅，以“平衡因美國對進口鋼鐵和鋁產品加征關稅給中方利益造成的損失”。7月6日，美國開始對價值340億美元的中國商品加征25%的進口關稅，作為反擊，中國于7月6日起對同等規模的美國產品加征25%的進口關稅。8月23日，美國對160億美元中國輸美產品加征25%的關稅，中國決定對160億美元自美進口產品加征25%的關稅，并與美國同步實施。

美國的兩次對華征稅措施共計500億美元中國商品，7月10日，美國發布對華新一輪征稅清單，涉及金額2000億美元，9月17日，美國特朗普政府發表聲明宣布將于9月24日起對約2000億美元的中國產品加征10%進口關稅，并將于2019年1月1日起將稅率提升至25%，美國總統特朗普威脅要對剩余所有中國進口商品征收關稅，對中國進行極限施壓。作為反制措施，中國對原產于美國約600億美元進口商品實施加征關稅，稅率5%-10%不等，并在世貿組織中對美國追加起訴。中國與美國“邊打邊談”，貿易談判艱難曲折。中國對美國的征稅清單中包括農產品、汽車、能源化工品與液化天然氣等，美國對中國的征稅清單包括芯片、半導體等高科技產品以及紡織品等。兩國在制定關稅清單中，都考慮到進口商品的產品結構，“精挑細選”，避免對本國經濟造成較大沖擊。可以看出，構建中美新型大國關系有著堅實的經濟基礎，雙方的貿易關系是雙贏的，也是經過歷史檢驗的，美國執意發動貿易戰為構建中美新型大國關系造成嚴重障礙。

三、推動中美構建新型大國關系的建議

關于推動中美構建新型大國關系的建議，美國進步中心（Center for American Progress）主席約翰？波德斯塔（John Podesta）認為這種關系應包括國際、地區及雙邊層面。在國際層面，中美兩國要在區域海洋關系、網絡空間和外層空間等缺乏制度保障的領域尋求建立普遍接受的國際規則，加強國際機構和國際準則架構;在地區層面，中美兩國可以在地區發展援助方面進行合作，與日本和印度等國建立三邊對話機制，加強區域國家的相互信任，兩國應承諾建立地區高標準、全區域的自由貿易協定;在雙邊層面，兩國的官員和專家需要與兩國人民進行更有效的對話，讓雙方人民了解美中關系的重要性以及中美新模式旨在預防和實現的內容，雙方應培育更多的“利益共同體”為中美新型大國關系的建立提供更多動力。美國霍普金斯大學高級國際研究學院中國研究主任戴維？蘭普頓（David M. Lampton）提出了一些具體的政策建議，包括通過簽訂雙邊投資協定來鼓勵雙方在對方國家進行能創造就業崗位的直接投資;重新思考雙邊對話機制，各任命一名高級官員專門負責管理中美關系;將軍事合作和交流制度化并擴大到各個層級，強調戰略性討論;在亞洲建立包括兩國的經濟和安全機構，而不是一方試圖建立排斥另一方的組織。

“國之交在于民相親，民相親在于心相通”，美國大西洋理事會（Atlantic Council）執行副主席斯蒂芬？哈德利（Stephen J. Hadley）認為中美建立新型大國關系獲得公眾理解和支持可能是一個更大的挑戰。兩國的民族主義沖動很可能會產生想要爭取支配地位的競爭，給中美關系帶來 ”，而這與尋求“雙贏”解決方案的合作方式相反。中美新型大國關系應該讓美國人民相信中國和美國在平等的基礎上共同努力解決全球性問題從根本上符合美國的利益，因為這會使美國更強大和更繁榮，從而為美國人民提供更好的服務，同時也要使中國人民相信這符合中國的根本利益，而不是讓中國因為國際義務和承諾過重而使中國陷入困境，阻撓中國取得應有地位的陰謀。

作為一種嶄新的大國相處的新樣式，新型大國關系的成功建立將超越大國關系發展的歷史宿命，也可以證明擁有不同背景的大國可以和諧共處，東西方之間可以和諧共生，展現人類進步的光明前景。新型大國關系理念來源于中國外交的長期實踐的經驗總結，是中國外交政策與外交理念在對美關系處理上的延伸與升華，體現出中國智慧與中國文化。新型大國關系是中國的外交目標，也是中國外交越發主動性的表現，其理念是對傳統西方國際關系理論的突破，是中國貢獻給世界的“新方案”。

參考文獻：

[1] 新華網，“習近平強調從6個重點方向推進中美新型大國關系建設”，http：//www.xinhuanet.com/politics/2014-11/12/c_1113220972.htm，2014年11月12日

[2] David M. Lampton，“A New Type of Major-Power Relationship：Seeking a Durable Foundation for U.S.-China Ties”，the National Bureau of Asian Research，July 15，2013，https：//www.nbr.org/publication/a-new-type-of-major-power-relationship-seeking-a-durable-foundation-for-u-s-china-ties/

作者簡介：

常文成，1994年，男，漢族，山東省淄博市，在讀碩士研究生，國際經濟關系研究方向，四川大學（四川省成都市武侯區）