中國軍力發展 美國寢食難安

編者按： 本文原載2008年5月俄羅斯《獨立軍事評論》，原題為《中國龍正在積蓄力量》，作者為軍事記者弗拉季米爾#8226;列昂尼多維奇#8226;謝爾巴科夫。本文為作者個人觀點，不代表本刊認同或證實其真實性。

美國視中國為中長期主要對手

根據美國國會2000年通過的106-65授權法案，美國國防部每年須向國會提交《中國軍力報告》。該法案規定，報告“應反映中國人民解放軍的現狀并對其未來20年的發展前景作出預測，對中國基本國家戰略、安全戰略和軍事戰略的基本原則和發展方向，軍事建設原則與計劃，以及武裝力量作戰使用構想進行介紹和評價。”

美國通過這一法案絕非偶然。在進入21世紀之前，白宮就已經清楚地認識到，即使不是在軍事領域，中國也會在政治和經濟領域成為美國中長期的主要對手。

《中國軍力報告》的前言指出：“中國作為一個地區政治大國和經濟大國的迅速崛起及其越來越積極地參與世界事務的事實，已經構成現代世界戰略格局的一個重要組成部分，并對地區和全球事務發揮著越來越大的影響。”報告同時還說，“中國未來的軍事政治方針、特別是其持續增長的軍事力量及其未來如何使用的問題，在很大程度上還被籠罩在迷霧之中”。

雖然中國武裝力量已經開始的現代化進程遠未結束，但迄今已取得了顯著成果，這主要體現在中國人民解放軍正在從一支準備本土作戰的龐大軍隊加快向一支裝備精良、機動性強的軍隊轉變，這支新型軍隊現階段已經具備在中、低強度邊境武裝沖突中有效對抗高技術外國軍隊的能力。美國國防部2006年發表的《四年防務評估報告》警告說，盡管中國軍隊的遠距離投射能力還相當有限，但該國“在與美國進行軍事對抗方面具有巨大潛力，并且其軍政領導人正在努力推廣現代化軍事技術，隨著時間的推移，這可能會導致美國的軍事優勢化為烏有”。

與此同時，五角大樓特別強調，目前軍事專家們關注的焦點是北京的對臺軍事斗爭準備活動，卻忽視了另一個事實，即中國人民解放軍已經在為解決臺灣問題以后“爭奪資源”和“擴展生存空間”而積極準備。同時，該報告指出，正在增長的中國軍事和工業實力已經開始改變東亞的戰略格局，在亞太地區引發了新的軍備競賽，并已開始影響該地區以外的安全形勢。

中國人民解放軍在質量和數量上不斷完善其戰略核力量令美國人十分不安，不久前，中國戰略部隊裝備了威力更大的DF-31和DF-31A機動型洲際彈道導彈，新導彈的作戰能力可與俄羅斯和北約主要國家的同類導彈相媲美。近年來，中國進口和自行研制了多型遠程巡航導彈、反艦導彈、防空導彈、中程和洲際彈道導彈以及反衛星武器（2007年1月中國成功地進行了反衛星導彈試驗）。美國軍事專家認為，中國人民解放軍在近期將有能力將作戰行動空間從傳統的陸地戰場轉移至太空和電腦網絡空間。

謎一般的中國式戰略思維

美國專家認為，在中國境外很少有人敢自夸其了解中國領導人在國家與世界安全領域的決策動機，而實際上有關中國賴以推行軍隊現代化的內部潛力情況也不得而知。中國的封閉狀態增加了洞悉其領導人戰略意圖的難度，而且中國領導人從未正式地充分公布過其“大戰略”。五角大樓確信，主要的危險就在于這種未知狀態之中。

在不久前召開的中共十七大上，中國現在的掌舵人——中國國家主席胡錦濤提出了建立“和諧世界”的理念。他認為，從現在起，中國在國際舞臺上既要推行傳統的“不干涉內政”和“國際關系民主化”等方針，又要倡導“平等”、“公平”、“多樣化”等新原則。中國新的國家學說沒有取代鄧小平的學說，但也不是對后者的進一步發展，然而它們似乎能夠相互補充，并行不悖。充滿智謀的中國政治令白宮和五角大樓難以深諳其中的奧妙，但他們還是在盡力想弄清楚，因為這是美國當前和未來制定反華政策的依據所在。

總體來說，中國的國家“大戰略”著眼于為國家經濟發展提供穩定和有利的條件，這要求建立和保持相應水平的安全體系。中國軍政領導人認為新世紀頭二十年是發展的“戰略機遇期”，有利的內部和外部環境將幫助中國和平、迅速地成為地區超級大國，并加強其在國際舞臺上的地位。為了實現這些目標，北京正在通過增強“軟”、“硬”兩種實力來努力提升“綜合國力”，前者包括擴大中國經濟和文化在世界上的影響、增加國際社會對中國的好感等，后者包括完善武裝力量、增強軍事實力、加強外交影響。

無疑，白宮和五角大樓都很清楚中國內外政策的基本原則，即堅持中國共產黨的領導，繼續發展經濟，保持國家內部穩定，維護國家領土完整和國家利益，維持中國的大國地位。但美國對北京在一系列領域主要是軍事和安全領域的某些戰略制定和戰略計劃卻是一頭霧水，尤其是不能洞悉中國人在戰略問題上的決策過程。五角大樓的報告對這些重要問題也沒有給出詳盡的回答，只是提供了預測，并援引了中國領導人和高級將領的部分公開言論。

中國的軍事戰略和建軍計劃

中國中央軍事委員會擴大會議提出了名為“兩個轉變”的新軍事建設思想，其實質是軍隊要快速實現從數量規模型到質量效能型的轉變，全力提高作戰潛力。1985~2000年，中國軍隊員額裁減約150萬人，換裝大量新式高技術武器裝備。

在海灣戰爭中，數量遠輸對手的多國部隊迅速、徹底地擊敗了實力強大、作戰經驗豐富的伊拉克軍隊，這令北京感到十分意外。北京得出的結論是，20世紀末的“軍事革命”最終顛覆了許多世紀以來一直占統治地位的“對敵數量優勢”的概念。于是，中國軍方在研究上世紀最后二十年發生的歷次戰爭經驗的基礎上，于1999年前制定了《新一代作戰條令》。

美國分析家認為，中國國防與安全政策的依據是“新時期軍事戰略方針”。總體來說，中國軍政領導人認為，中國人民解放軍今天的主要任務是準備應付高強度、快節奏的有限規模的局部戰爭，中國不會首先挑起戰爭，但在受到外來威脅的情況下將會預先采取所有必要的抵御措施并隨后消滅敵人，即奉行“積極防御”的軍事戰略。

根據2020年以前的建軍計劃，中國的軍事建設將分三個階段進行：

第一階段，到2010年，總體上完成先進高技術武器和技術兵器的換裝，使解放軍的火力和機動力達到世界主要國家的水平，確保能夠有效應對任何規模的局部戰爭。與此同時，陸軍仍將是兵力最多的軍種，擔負著完成消滅敵人的主要任務。海軍將擔負從海上方向保衛國家和捍衛中國“海洋權益”的重要任務。而空軍在訓練中強調要獨立實施空中進攻戰役或與其它軍種協同遂行戰役和戰役戰術行動。軍隊指揮自動化系統應于2008年部署完畢。至于三位一體的戰略核力量，則重點完善陸基部分。

第二階段，即2010~2015年，中國人民解放軍應具備在境外使用各種軍隊集團遂行有限規模的作戰行動的能力。這一階段，應采取措施增強作戰部隊的打擊火力，特別是遠程打擊火力。為此，將增加裝備大口徑火箭炮（如俄制“龍卷風”及中國國產型號）和戰術、戰役戰術導彈的兵團數量。

第三階段，即2015~2020年，解放軍將具備對任何潛在敵人進行各種戰爭的能力，其中海軍應具備在太平洋洋區（第三島鏈，即夏威夷、澳大利亞及新西蘭一線）作戰的能力。

應特別指出，中國甚至已經制定好到2050年以前的武裝力量發展計劃。如2006年的《中國國防白皮書》中所說，這一計劃分三步走：2010年以前，將奠定堅實的基礎；2020年以前，取得實質性進步；到本世紀中葉，將建成一支能在信息化戰爭中取勝的信息化軍隊。而在此以前，國家“應擁有一支與大國地位相適應并能在任何戰爭中戰勝任何敵人的武裝力量”。

五角大樓的分析家們特別強調，中國軍隊在其現代化建設過程中積極并廣泛地利用了俄、美等國軍隊的經驗。令美國人最為擔憂的是，中國人民解放軍在近地空間遂行作戰行動的能力在持續提高，這不僅將使其具備直接摧毀航天器或從太空實施打擊的能力，還將有效提高其通信、指揮、偵察和目標指示系統的效能。

中國的“三戰”與“非對稱作戰”

《2020年的中國人民解放軍》（系在“戰爭本質的變化——2020年前后的全球趨勢”國際會議上提交的報告）的作者——美國國際問題專家達維#8226;馮克爾施坦因認為，中國軍方的結論之一是，必須提高“斬首行動”的作用，即對敵最高軍政首腦進行打擊，使敵人失去及時、正確評估形勢和指揮武裝力量的能力，并喪失取勝的意志。

此外，2003年中共中央和中央軍委批準了“三戰”的構想，它包括：心理戰，即使用欺騙、威脅等方法對敵開展宣傳攻勢，增加敵方判斷局勢及其領導人正確決策的難度；輿論戰，即最大限度地利用大眾傳媒傳播必要的信息，贏得國內民眾和國際社會對中國及其領導人所采取的內、外政策的理解和支持；法律戰，即運用有關的國內法和國際法，證明中國人民解放軍所采取的軍事行動的合法性。

在五角大樓的報告中還首次提到了中國軍政領導人的“殺手锏”新構想。近年來，這一用語在中國軍事科學出版物中經常出現，但至今沒有明確的定義，其意是指某種特殊技術或武器，借助于它，中國軍隊能擊敗軍隊規模、裝備技術都強于自己的敵人。美國專家認為，“殺手锏”的特點在于它是新軍事技術與中國傳統軍事科學成果的結合。

中國建立強大的現代化核導彈潛艇艦隊的努力令“21世紀的海上霸主”——美國十分不安。美國的權威專家們已經連續三年針對中國海軍的水下力量撰寫了一批研究專著。從分析潛艇艦隊現狀和評估其發展前景的角度來看，最值得關注的新作之一是由安德魯#8226;艾里克松、萊雷#8226;格里施泰因、威廉#8226;繆勒和安德魯#8226;威爾遜四人集體創作的《未來的中國水下核力量》（安納波利斯美國海軍學院出版）。作者的結論是：在可預見的將來，美國戰略計劃的制定將受到兩個主要因素的影響：一是反恐戰爭，即與伊斯蘭原教旨主義者及其追隨者的長期戰爭；二是與中國的地緣戰略競爭。這兩大挑戰將直接影響未來的美國將擁有一支什么樣的武裝力量和這支武裝力量將如何部署。如果說第一個挑戰將主要由美國陸軍和海軍陸戰隊來應對，那么第二個挑戰將主要由美國海軍和空軍來應對。

與此同時，五角大樓的報告認為，中國軍隊將具備抗擊“中等”對手的侵略并消滅它的能力，但時間不會早于2010年，甚至可能會更晚。至于中國軍隊向遙遠的海外地區派遣精干部隊并對其長期提供物質技術保障的前景，美國情報局的分析家認為，其實現不會早于2015年甚至更晚。自然，中國向海外大規模派遣遠征力量更是非常遙遠的事情。