“知識失業”的成因分析及治理對策

摘要：隨著高校畢業生規模的不斷擴大，就業已成為一個嚴重的社會問題。據2007年就業統計，知識失業者累計已達124萬，引起了社會各界的廣泛關注。究其原因，導致知識失業既有供需上的矛盾，又有結構上的失衡，更有高等教育、就業者本身等方面的原因。知識失業的治理已成為擺我們面前的一個不容忽視的重大課題。

關鍵字：知識失業；供需矛盾；治理對策

“知識失業”（educated unemployment）在國際上是一種較普遍的現象，在我國卻是自99年高校擴招以后才顯示出來的比較突出的社會性問題。根據當代經濟學界的定義，所謂“知識失業”是指某些領域對知識勞動者的需求不足、供給過多而引起的結構性失業，它是知識資源沒有得到有效與合理配置的表現。知識失業的主體是具備一定知識與專業技能的勞動者，在本文則專指高校畢業生。

“知識失業”的成因分析

1社會原因：

1．1畢業生增長速度遠大于經濟增長速度，供需失衡

根據經濟學界的分析，一般而言，當受過教育的勞動力供給的增加比率超過經濟發展速度時，“知識失業”就會產生。奧肯定律也得出這樣的結論：當國民收入每增加2.5％，就業率就會相應提高1％(注：不同國家在不同時期的值不同)，也就是說從勞動的需求來看，一個國家的勞動需求的增長率一般不會超過國民收入的增長率①。我們看看近幾年的數據，就會發現“知識失業”的產生也是必然結果。

1．2長期受二元經濟結構的影響導致了結構性失業

由于中國長期受二元經濟結構的影響，導致現代化的城市社會和相對非現代化的農村社會生存環境差距過大，導致高校畢業生的就業意向過分集中，大量人才“孔雀東南飛”，東部沿海大學生就業競爭異常激烈，而西部有大批職位等待 高素質的人才卻無人問津。作為一個農業大國，農村經濟發展的滯后也直接導致了整個社會對知識勞動者較低的接納能力；再加上因勞動力市場運行機制不完善而造成的勞動力供需雙方信息不對稱導致的摩擦性失業，就業現狀實在是不容樂觀。

2高等教育存在的缺陷：

2．1人才培養模式單一，無效供給太多

學生是高校教育的“產品”，如果培養出來的學生，無效供給太多，滿足社會需求的太少，高校就應該反思一下人才培養的問題。從目前的情況看，各高校人才培養模式單一，也不重視研究市場對人才的多樣化需求，更不深入思考不同層次的高校該如何定位自己的人才培養目標，導致各校培養出來的學生并沒有太多自己的特色，不能滿足市場多元化的需求。中國高校普遍把研究型院校作為發展戰略，培養出來的學生不能適應勞動力市場大量需要應用型人才的要求。

2．2專業設置、課程設置與市場脫軌

專業配置與課程設置不僅不具有超前性，而且明顯與市場脫軌，一些專業市場需求已經極少，卻因為師資、硬件設施的存在問題而不能改變招生計劃；很多課程在市場上早已淘汰卻不及時更新教材版本，還在花費大量的人力物力資源開課，白白浪費了學校資源不說，還浪費了學生寶貴的學習時間。一些學校招生，為了保證生源，熱門專業錄取人數則完全由學生的選擇決定，致使某些專業培養的人才過剩，加劇了就業難度。

3知識失業者本身存在的問題：

3．1期望值高于市場價值

隨著教育成本的攀升，大學生希望畢業時盡快收回成本并取得一定的投資報酬，這樣的高期待本無可厚非，然而市場價值并非由期待值而決定。國家統計局北京調查總隊于2007年對北京市高校畢業生就業現狀進行了調查結果顯示，81.1%的畢業生期望月薪在2000元以上，而北京市勞保局公布的2006年新參加工作大學生的月工資不足2000元，可見，畢業生對薪資待遇還是偏高。由共青團中央學校部、北京大學公共政策研究所聯合主辦的 “2006年中國大學生就業狀況調查”，結果也顯示，參加調查的77.3％的用人單位也認為大學生仍存在期望過高的現象，主要表現在薪酬、地域、個人發展機會、職位要求、行業要求、假期要求和要求專業對口等方面。

3．2 就業意愿過于集中

來自人事部的數據顯示，2O04年高校畢業生就業渠道分別為各級黨政機關約占3％、事業單位約占20％、國有企業約占24％、非國有企業約占52％。同一年，由中國人大勞動人事學院參與的大學生就業意愿調查顯示，有35.4％愿去黨政機關，18.9％選擇去國有事業單位、17.8％選擇去教學科研、13.6％選擇國有企業、15％選擇外資企業，只有1.3％選擇去私營企業。調查數據也顯示，有高達62.2%的被調查者即便畢業時在大聲城市找不到工作也不愿意到基層、偏遠地區及中小城市去就業。

3．3 自愿不就業或非自愿失業

在知識失業大軍中，有一群養尊處優的“啃老族”，他們多數為家庭經濟狀況優越，衣食無憂城鎮獨生子女。他們是“自愿不就業”的典型代表，他們如果不能找到“工資高、福利好、體面、輕松”的工作寧愿不就業。與“自愿不就業”者形成鮮明對比的是那一群家境貧困，性格內向，缺乏競爭能力的弱勢群體，他們屬于“非自愿失業”群體。

“知識失業”的治理對策

“知識勞動者”是寶貴的社會財富，如果他們中的一部分處于閑置狀態，這是對人力資源的巨大浪費。此外知識失業者大多年青、有活力，過剩的精力如果用到正當途徑中，必然會危及社會的穩定。再說就業是青年大學畢業生走向社會的基本生存需要，試想，連基本生存都得不到保障，空懷一顆建設祖國的雄心，卻報國無門又有何用！所以說“知識失業”的治理是關乎高校畢業生的“民生”問題。筆者認為，知識失業的治理應從宏觀與微觀兩方面共同著手。

1宏觀方面的治理措施：

充分發揮政府的導向功能，調整產業結構，消除城鄉差距、區域經濟差距創造更多的知識勞動力的就業機會

經濟增長并不能保證就業自動與之同比例增長，不同的經濟增長模式對就業有不同的影響。因此．必須確立擴大就業優先的目標，不僅保證經濟又好又快地持續增長，更要通過產業結構調整，選擇適宜的經濟發展模式，促使高等教育的結構調整與社會產業結構調整之間實現互動。依據各地的資源狀況、經濟發展戰略預測產業需求及人才需求，從而為個人教育投資提供指南，增強前瞻性②，最大限度地促進就業。一方面積極發展資本密集型企業和高新技術產業，提高產業科技含量，提高我國經濟的國際競爭力。

2微觀方面的治理措施：

高校應承擔起提高“產品”合格率的首要責任

高校必須認識到市場才是檢驗產品是否符合需要的試金石，因此，高校作為培養人才的最后一站，也是最關鍵的一站，除了把好質量關外，還得深入到社會，了解社會最需要什么樣的人才，并制定出相對“超前”的人才培養方案，及時調整專業設置及課程設置，真正做到與市場接軌，加強實踐教育與通識教育。總書記在十七大報告中提到教育改革的一個很重要的問題就是優化教育結構。報告指出國家發展對人才的需求是不同的，例如，現在最缺的高級技工，就不一定都需要本科或者研究生學歷。所以高校應多元化發展，多層次辦學，當然更不能閉門造車。

學生應勇于接受現實，積極調整好就業心態。

接受大學生也只是普通勞動者雖然比較痛苦，卻也不失為一種現實而積極的心態。然而“零工資”的出現（占1.58%）卻折射出大學生對個人發展機會的極度渴望，對個人能力和職業前途的復雜心態以及對就業窘境的無奈。對于未就業的大學生來說，勇敢面對當前就業形勢，不自負，更不要自卑。“不達目標不下嫁”或 “慌不擇業”、“零工資就業”，都不是一種正確的求職心態。

結語。當然，知識失業也有其有利的一面，它客觀上會加劇人力資本的競爭，而競爭會在最大程度上激活人的潛能的發揮，使壓力變成動力。“知識失業”如果能引起政府相關部門的反思，反過來就會促進有關部門深化改革，優化結構，調整政策， 真正做到為畢業生保駕護航，從而使經濟社會更健康、更理性、更和諧地發展。

參考文獻

[1] 李薇輝.對“知識失業”問題的理論探討[J].上海經濟研究，2005(3)

[2] 06年中國大學生就業狀況調查報告公示，http://www.job110.cn/2006-8-18

[3] 王芳.芻議大學生失業問題及其治理[J].中國大學生，2005（5）

[4] 張婭嵐，李國棟.知識失業問題探析[J]. MARKET·市場經緯，2007(6)