淺談如何完善后勤實體財務管理制度

摘要：高校后勤產業是正在發展中的朝陽產業，后勤財務管理需要在發展中不斷地探索和完善，如何結合本單位的特點制定出一套完善的財務管理制度，是關系到后勤集團能否取得長遠發展的關鍵。本文針對后勤實體財務管理制度的完善策略及部分具體財務內容的管理策略進行了闡述。

關鍵詞：后勤實體；財務管理

1完善科學規范的后勤財務管理制度內容分析

后勤經濟實體作為學校的一個有機組成部分，應實行“統一領導、分級管理、分級核算”的財務管理體制。

1.1實行統一領導

統一領導是根據學校對后勤集團的要求和財務管理的實際情況，統一財經方針政策，統一財務收支計劃，統一會計制度，統一財務業務領導。

統一財經方針政策，是指后勤集團重大的財務分配政策和財務開支制度必須統一制定和頒布。統一的財經方針政策一經集團批準，就必須嚴格執行，決不允許集團內部門、單位各自為政，只顧小實體、局部的利益，制定與集團政策相違背的部門政策或者單位政策，損害集團的整體利益。

統一財務收支計劃，是指后勤集團根據學校的要求和后勤各項事業發展的需要與財力進行綜合平衡，編制年度財務收支計劃，是后勤集團經濟工作的“指揮棒”。各中心、單位都必須嚴格遵照執行，決不允許超計劃、超預算的財務開支。

統一會計制度，后勤集團應在集團內部統一使用《企業會計制度》。并根據單位的實際情況和管理要求，制定本集團的財務核算具體辦法。 使各項工作有章可循，有據可依，實現財務管理的制度化、規范化、科學化。

統一財務業務領導，是由后勤集團財務管理部門統一領導集團內各部門、單位財會人員的業務工作、業務培訓、業務考核，并參與財會人員專業技術職稱的評聘；后勤集團財務部還負責對各中心、單位收款員、采購員、保管員、核算員等財務業務的領導。

1.2后勤財務應實施集中管理

集中管理是指集團財務對集團的財經工作和財務活動進行集中統一管理。包括投資資金的集中管理、財務規章制度的制定和執行的集中管理、會計事務的集中管理。

投資資金的集中管理是指集團對投資資金集中進行統籌、安排和使用，投資資金包括集團各中心維持正常運轉以外的積累資金、沉淀資金及學校撥給的經費等。財務規章制度的制定和執行的集中管理是指集團為了資金的集中管理和維護正常的財經秩序，根據實際情況和加強財務管理的需要，制定統一的財務規章制度，并監督其貫徹實施。會計事務的集中管理是指為了保證會計核算資料能夠客觀、真實、全面、系統的反映集團財務收支活動和規章制度執行的情況和結果，根據財務規章制定相應的會計制度，集中統一核算集團的財務收支，并對集團日常會計事務，包括財務人員的業務培訓和管理等事務進行集中管理。

1.3建立逐級審批制度

為了加強財務管理，理順財務關系，明確經濟責任制，集團需根據具體情況制定財務分項分級審批權限，做到宏觀上管住管好，微觀上放開搞活。

1.4實行分級核算

后勤實行集團對中心、中心對單位，單位對班組，班組對個人的層層經濟承包責任制，建立以集團財務部為核心的分中心、分單位、分班組的核算體系，建設一支以財務管理人員為主，單位保管員、核算員為輔的核算隊伍，以保證集團貫徹落實層層經濟承包責任制的實現。集團將根據服務型、服務經營型、經營型三種不同類型的單位分別制定經濟責任制，明確責、權、利，以充分調動廣大干部、職工的積極性，提高效益，更好地為學校教學、科研、生產和師生生活服務。

1.5建立以財務管理為中心的成本控制機制

高勤集團服務性質的特殊性，決定其是不能以追求利潤最大化為經營目標的。因此，在財務管理體制上，要著重成本控制。將后勤集團總公司視為利潤中心，各部門實體視為成本中心，財務管理部門視為預測監督中心。總公司是控制生產和銷售，既要對成本負責，又要對收入負責，具有全部經營決策權的責任中心；內部實體是不形成或者不考核收入，而著重考核所發生的成本和費用的責任中心；財務部門是進行財務預測、監督考核內部實體成本控制情況的責任中心。

1.6建立后勤有償服務機制

根據國務院關于高校社會化改革的精神，學校轉變對后勤經費的投入方式，變撥款為服務付費。對于學校資產的使用，變無償為明晰產權后的委托經營，后勤要保證學校資產的保值增值，要對其占有的資產繳納租金，實行有償使用。這些都將涉及價格和費用的問題，學校作為甲方，應合理確定后勤服務范圍、服務項目、服務質量和收費標準，建立科學的財務結算體系。利用價格機制和競爭機制，促進后勤服務態度的改進和服務質量的提高，并通過改革促進學校資源的有效配置，提高資源使用效率。

1.7加強分配管理

后勤集團的下屬單位中，有盈利性單位，也有服務性單位(虧損單位)。集團應將各下屬單位的利潤按一定比例集中，用來上交所有者(學校)利潤、留于集團的長遠發展以及均衡集團內職工的收入。同時，也要留下一定的比例給下屬實體，用來獎勵該單位的經營者及職工。分配的總體原則是:維護所有者的利益，調動經營者的積極性，保證職工的利益。合理的分配制度是保證集團凝聚力、發揮部門和職工創造力的動力源泉。

2建立后勤實體財務具體項目管理

2.1資金管理

資金是企業的理財對象，是公司正常運轉的血液。資金匱乏將影響企業的生存和發展，為了使公司始終保持資金充足狀態，應采用科學方法對未來的資金流量進行測算，確定資金需要量，作出周密安排，有計劃地調動資金，降低資金成本率，保證資金安全，只有這樣，才能使公司運轉順暢。

后勤集團公司建立內部銀行，能強化集團公司總體資金調控力度，集團下屬各實體所有銀行貸款、對外抵押擔保及投資項目均經集團公司內部銀行辦理。引入內部銀行結算機制后，各實體必須在內部銀行開立賬戶，用于日常業務結算外，還要充分發揮集團公司內部融資優勢，運用下屬實體資金存量，調劑余缺，實現資金優化配置，能在一定程度上解決內部資金不足的矛盾，實現資金低成本擴張，提高資金的使用效率和高校后勤的產業效益，既保持了充分的調控能力，又有利于發揮下屬實體經營者的積極性，在資金允許的條件下，還可以進行對外投資。

2．2收入管理

后勤改革的本質就是后勤體系由撥款制向收費制轉變。后勤實體的主要收入是通過向校內各部門提供服務而獲取的報酬，另一收入途徑則是通過生產經營向社會取得的報酬。社會化改革后，必然涉及到服務結算價格和收費標準的問題，學校應合理確定后勤實體服務的范圍、服務項目、服務質量和收費標準，建立后勤經濟核算和服務收費的辦法，促進后勤工作按經濟規律辦事。國家有明確收費標準的，應嚴格執行有關申報、審批手續，國家沒有明確規定的，以公司成本核算價為基礎，參照同行業市場價，制定最合理的價格。

收入是公司利潤的來源，所以，公司必須實行嚴格的一級財務管理體制，絕對不允許任何部門坐支收入和截留收入，所有收入必須由總公司財務統一入賬，不準私設“小金庫”。所有內部收入憑單由公司統一管理，由下屬各實體報賬員領用并開據憑單，按期按單上交公司財務部，公司財務部對每筆收入認真做好審核及核算工作。

2.3成本核算制度管理

過去高校后勤費用的核算一直采用與學校相一致的事業單位的會計核算方法，高校后勤的成本是不真實的，他所占用的大量資產是無償使用，不付使用費，也不計提折舊。改革后，后勤服務部門要成為獨立的法人實體，建立與學校商品交換關系，成為了自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展的法人經濟實體，實行企業化管理。所以，高校后勤實體會計核算、財務管理也要企業化。