建筑工程造價控制

摘要：工程造價控制是造價咨詢方必要過程及重要手段。通過對預結算進行事前、事中及事后全面系統的檢查控制和復核，及時糾正所有錯誤和問題，使之更加合理地確定工程造價，達到有效地控制工程造價的目的，保證項目管理的實現，如何才能即快又好的做好工程造價的控制管理，特別是在實施中的預結算的控制？現從以下幾點詳述：

關鍵詞：工程造價；造價管理；預算；結算

1 施工階段全過程造價控制的范圍

建設項目開發需經過三個階段：決策階段、設計階段、實施階段(招標階段、施工階段、竣工驗收階段)，施工階段是項目實施的最關鍵階段。施工階段全過程造價控制之目標，是指在工程開工至竣工的整個施工期間，造價工程師根據現行的法律、法規和有關規定等，運用科學的計算方法和結合實際的計價依據，合理地確定和有效地控制項目的施工圖預算價、承包合同價、工程結算價等。

傳統的工程審價，通常是辦理工程竣工結算時一次性投入進行。盡管工程審價形式上核減了部分費用降低了工程造價，但實際作用僅僅是核定最終的工程價款。而施工階段全過程造價控制，無論在建設服務范圍、咨詢內容、工作性質等方面，均異于傳統的工程審價模式。施工階段全過程造價控制的特征是：造價工程師在整個施工階段，對工程造價整體實施動態的、事先的、主動的造價控制。工程造價的監控性能已由粗獷型轉變為細膩型，由滯后性轉變為超前性，更能適應市場經濟變化和業主委托需求。根據委托內容，造價工程師可以相應提供綜合性的造價咨詢跟蹤服務。目前，我國施工階段全過程造價控制范圍主要包括：審查各類建設工程合同(協議)，提供有關造價控制和降低造價的合理化建議，編制工程用款計劃書，進駐工地參加施工例會提供現場服務，審核月工作量報表及工程預付(進度)款，編制及審核施工圖預算，成型鋼筋總量全面(重點)審查，調整工程預算控制目標，編制工程造價動態分析，審查設計變更、簽證或其它工程費用，提供工程索賠和反索賠咨詢、材料(含甲供料等)、設備及綠化價格咨詢，分階段審核工程預(結)算，有關工程造價信息及法規等咨詢，提供全套工程造價控制檔案材料，撰寫整體工程造價咨詢報告等。由于造價咨詢的及時性，整個施工階段，造價工程師事先解決了涉及造價和有關費用等系列問題，尤其是有關造價控制和降低造價的合理化建議，對降低項目建設成本，以及對施工的工期、質量控制等都能起到保證和促進作用。

2 施工階段全過程造價控制的實施

造價工程師在具體實施過程中，應做到誠實信用、優質高效、開拓創新，不斷研究操作方法和技巧，以求事半功倍之效率。由于項目的差異性，造價控制的側重點略有不同，下面根據本人從事工程造價管理工作所發現的問題及以后在工程造價控制操作方法和技巧做如下介紹。

2.1 編制施工階段全過程造價控制實施方案

實施方案是進行造價控制的綱領性文件。根據委托合同的要求，結合項目的特點，編制施工階段全過程造價控制實施方案，主要內容有工程概況；造價控制組織機構；造價控制流程；各階段咨詢內容；可行的工作計劃等。合理有序地安排造價工程師進駐現場咨詢服務。

2.2 縱觀全局、把握重點

2.2.1 審查工程合同(協議)。首先，審查合同(協議)的合法性。合同(協議)的精神和文本格式，是否符合現行的有關法律、法規、政策和項目招投標的精神等。其次，審查合同(協議)的合理性。語言文字是否有缺陷、歧義、是否簡煉、規范、嚴謹，以防存在日后索賠的隱患；有關條款的描述是否清晰；費用和計算數據有否誤差；有關合同附表、附錄和簽章手續是否齊全等。

2.2.2 審查設計變更及簽證費用。首先定性審查。是否有合法的手續和依據；是否符合現行的有關規定、施工合同和項目招投標精神；內容反映是否準確，是否有變相的重復計取等。其次定量審查。文字表述是否明了，防止產生新的矛盾和分歧；費用計算方法和結果是否正確；相應的附件是否齊全等。

2.3 審查計劃及步驟

2.3.1 首先須吃透工程合同及項目招投標精神，熟悉和了解項目的特點、取費標準和優惠條件等；其次再審查工程預(結)算。

2.3.2 審查工程預(結)算。先審查定額(換算)、材料價格(補差)、取費標準等；再審查設計變更及經濟簽證等費用，最后計算工程量審查工程圖紙部分的費用。

2.3.3 計算工程量。先進行分部分項工程計算，后進行單位工程匯總；運用統籌原理，避免工程量重復計算，盡量利用前面已計算的數據。要求計算層次清楚，計算式一目了然，便于回憶、復核、會談。

2.4 規范管理、按設定流程操作

規范操作提高效率。實踐證明了成功的項目造價控制，必須有參與建設的各有關單位的精誠團結和通力合作。

2.4.1 制定業主、審價、監理、施工四方職責和操作程序，各負其責，實行程序化管理。以圖表形式明確各方職責范圍及有關造價控制的申報、審核、反饋等要求。

2.4.2 制定工作量月報表及申報審核制度。以圖表形式明確工作量月報表及工程付款的申報、審核、反饋等程序要求。

2.4.3 制定設計變更及申請、審核、分發、簽收制度。以圖表形式明確設計變更及核定單(簽證)費用的申報、審核、反饋等要求。

2.4.4 材料(設備)價格費用審核，制定簽證的申報、審核、收發制度。以圖表形式明確材料(設備)價格費用的申報、審核、反饋等程序要求。

2.4.5 制定分階段辦理工程預(結)算制度，以及時結清前期已發生工作。以圖表形式明確分階段辦理工程預(結)算的申報、審核、反饋等要求。嚴格按流程操作，凡不符合規定的，不予過關。

2.5 咨詢形式靈活多樣化

2.5.1 施工現場辦公：根據委托合同的約定，造價工程師可以長駐或定期、不定期地去施工現場，對造價控制進行動態的管理。

2.5.2 利用現代化工具辦公：造價工程師可遠距離利用電話、傳真、郵件等進行造價控制。

2.5.3 口頭咨詢解答：在施工現場或有關施工例會及協調會上，造價工程師直接(間接)地就造價問題，進行口頭咨詢解答。

2.5.4 書面咨詢報告：如審查變更、簽證費用或材料價格的咨詢意見；分階段工程結算的審價報告；撰寫整體工程造價咨詢報告等。

2.6 審查思路方法

2.6.1 審查思路清晰：順序合理、層次分明；主次劃分、先主后次；先易后難、先簡后繁；先小后大、先分后合。

2.6.2 審查思路靈活：既有堅定的原則性，又需適度的靈活性。根據市場形成價格的導向，結合市場價格幅度差的情況，原則性與靈活性有機結合。

2.7 審查技巧

2.7.1 審查建設工程合同(協議)：先審合法性，后審合理性。

2.7.2 審查設計變更及簽證費用：先定性審查，后定量審查。如發現設計變更及簽證等費用，已直接(間接)地包含在合同或有關定額規定(直接費或綜合費率)的費用中，則不必再定量審查。

2.7.3 審查工程結算費用：先審設計變更及簽證等費用，后審工程圖紙部分費用。可防止設計變更及簽證等費用重復計取。

3 施工階段全過程造價控制的案例：（審查設計變更及簽證費用）

在整個施工過程中，發生一些設計變更及經濟簽證等現象。如何處理此類設計變更及經濟簽證費用，將直接影響到整體工程造價。如某工程設計為10厘米厚C10墊層，采用自拌砼，施工方為便于施工，要求設計變更為15厘米厚砼墊層；原設計為C10級砼，施工方為了加快進度改為商品砼，要求改用C15級砼。當時業主及時將施工方要求反饋給造價師，造價師根據業主的反映情況，向業主說明了此種情況不能隨意改變，施工方的要求不合理，因為此項變更是施工方為自己方便而要求的變更，建設方只要技術上同意費用不增加就行了。因為此類問題屬于施工組織設計中技術措施，有經驗的承包商都有辦法處理此事，且技術措施費以開辦費形式包干使用，一般不予調整。施工方要改厚墊層或代用高級別砼，其差價只能由施工方自行消化(實際上施工方已在工期方面得益)，不能轉嫁至業主。業主了解了施工方用意后不同意改變，要求按圖施工。避免工程造價增加。

4 結束語：目前，我國施工階段全過程造價控制工作，仍處于發展的初級階段。工程造價咨詢機構也在不斷實踐中總結成功的經驗，規范執業行為。