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編者按：可再生能源與新能源作為清潔、可持續利用的能源，為解決人類未來能源供應問題提供了重要的途徑和手段。為提升可再生能源與新能源在中國和全球的發展和應用技術水平，共同應對全球氣候變化，節約能源資源，實現經濟社會可持續發展，建設和諧世界，加強中國與世界各國在可再生能源與新能源方面的國際科技合作，2007年年底，科技部與國家發展改革委聯合發布了《可再生能源與新能源國際科技合作計劃》 (以下簡稱“計劃”)。

“計劃”出臺背景

全球總能耗的74%來自煤炭、石油、天然氣等礦物能源。可見，當今社會主要依賴于傳統化石能源，化石能源的應用推動了社會發展，但資源在日益耗盡。同時化石能源無節制使用，造成了嚴重環境污染和氣候變化問題。世界各國紛紛把發展可再生能源與新能源作為未來能源戰略重要組成部分。現在，全球有30多個發達國家和10多個發展中國家制定了本國的可再生能源發展目標。

能源問題是一個全球性問題，需要國際社會共同努力。加強國際科技合作，大力發展可再生能源與新能源，已經成為各國增加能源供給，促進節能降耗，保障能源安全，減少溫室氣體排放，發展低碳經濟，實現經濟與社會可持續發展的共同選擇。

《京都議定書》正式生效和清潔發展機制的提出，為發展可再生能源與新能源，促進這一領域的國際合作提供了強大動力。隨著人們對聯合國《氣候變化公約》深入理解和廣泛接受，發展可再生能源與新能源將會得到更多國家和國際組織的支持與認同。中國政府為促進可再生能源與新能源發展，出臺了一系列政策與法規，公布實施了《可再生能源法》、《國家中長期科學技術發展規劃綱要(2006-2020年)》，編制完成了《可再生能源中長期發展規劃》等，為中國發展可再生能源與新能源提供了良好的制度環境，也為國際科技合作創造了有利條件。

“計劃”中可再生能源與新能源內容

“計劃”所稱可再生能源與新能源主要包括：太陽能、風能、生物質能、地熱能、海洋能以及氫能、天然氣水合物等。

實施“計劃”的目標

1.發展新的國際交流與合作模式，促進各國技術優勢互補，建立技術合作平臺。

2.在吸引國外先進技術向中國轉移的同時推動中國的先進技術走出去，加強與發展中國家的科技合作。

3.制定可再生能源與新能源國際交流與合作技術指南，參與國際可再生能源與新能源技術標準規范的制定。

4.促進可再生能源與新能源技術的引進、消化、吸收和再創新，與國外聯合建立先進技術應用示范項目。

5.以企業為主體，強化產學研合作，加快可再生能源與新能源科研成果的轉化；

6.建立與發展一批大的示范項目，促進可再生能源與新能源技術創新。

7.因地制宜、多元化發展，建立可再生能源與新能源國際科技合作基地，推進可再生能源與新能源規模化發展。

8.合作培養從事可再生能源與新能源研究與開發的高層次專業人才隊伍。

“計劃”重點支持領域

1.太陽能發電與太陽能建筑一體化：太陽能光熱發電和光伏發電系統，薄膜太陽能電池和其它新型太陽能電池，太陽能綜合建筑，低成本、低污染太陽能高純硅材料生產技術，太陽能熱利用技術工業應用等。

2.生物質燃料與生物質發電：非糧能源作物、纖維素原料乙醇、能源林業植物、生物柴油、生物質成型燃料、生物質氣化、沼氣及發電等。

3.風力發電：風能資源評估，大型高效風電機組，海上風電機組及風電場建設等。

4.氫能及燃料電池：制氫(太陽能、核能等)、儲氫和輸氫技術，新型燃料電池與燃料電池汽車技術等。

5.天然氣水合物開發：天然氣水合物勘探、開發、儲運、利用技術等。

“計劃”重點任務

1.開展基礎研究

鼓勵和支持中國研發機構與大學積極參與可再生能源與新能源的國際合作研究與交流，開展新技術基礎理論研究，顯著增強基礎科學和前沿技術研究綜合實力，取得一批在世界上具有重大影響科技理論成果。

2.建立產業化示范

重點跟蹤、引進和研究國際適宜低成本、規模化開發利用可再生能源與新能源的先進技術，開展可再生能源資源稟賦的系統評價及分布式可再生能源與新能源多能互補系統等研發工作。可再生能源與新能源的發展是以現代制造技術為基礎的新型產業，因此要重點合作開發其裝備設計與制造技術，合作建立國際化檢測中心。

3.面向規模應用

積極參與制定可再生能源與新能源的國際化和地區性技術標準與規范，為新產品進入市場提前做好準備。交流和借鑒國外發展可再生能源與新能源的規劃、政策及管理經驗，建立和完善中國的法規與管理制度。

4.實施“走出去”戰略

鼓勵中國企業、研發機構和大學走出去，積極參與國內外大型可再生能源與新能源合作項目，并在國內外合作建立研發中心或基地，與有關國家建立可再生能源與新能源長期合作伙伴關系，同時推動發達國家向發展中國家及發展中國家之間的技術轉移。

5.促進國際交流和對話

建立與發展可再生能源與新能源國際科技合作對話機制，交流在能源開發與利用方面的觀點和經驗，共同探討解決發展瓶頸的方法與策略。以論壇、討論會、政策對話等形式加強中國與世界各國政府、企業和科研機構之間的對話、協商和溝通。

6.培養高層次人才

利用合作研究項目、合作研究中心和示范工程等國際科技合作交流平臺，共同培養從事可再生能源與新能源研發的高層次專業人才隊伍。

怎樣實施“計劃”

1.成立計劃組織機構

由國家科技部與國家發展與改革委聯合協調有關政府部門、國際組織和重要科研機構，組織實施“計劃”。成立“計劃”國際科技合作指導委員會，啟動國際合作機制。

由科技部與國家發展與改革委聯合組織，在全球范圍內聘請可再生能源領域的高層次專家，成立“計劃”國際科技合作專家咨詢委員會，對“計劃”的優先領域、重點任務和合作方式提出咨詢建議，供指導委員會決策。

2.設立專項資金

將安排專項資金啟動“計劃”，吸引外國政府和國際組織的資金共同推動“計劃”實施。同時重視吸引國際大型能源企業以及其他企業和私營資本投入可再生能源與新能源國際科技合作。

實施“計劃”五個宗旨

1.通過國際科技合作向國際社會展示中國依靠科技創新，積極發展可再生能源與新能源、減少溫室氣體排放和建設資源節約型、環境友好型社會的決心，以及攜手解決世界未來能源問題的努力。

2.通過選擇國際領先和國內急需的可再生能源與新能源科學技術開展國際科技合作，拓寬引進先進技術的渠道，促進發達國家先進技術向發展中國家轉移以及發展中國家之間的技術轉移，建立國際交流平臺，支持我國先進、實用的能源技術走向國際市場，推動可再生能源與新能源科學技術的整體發展，促進各國先進技術的融合。

3.通過國際科技交流合作，積極引進可再生能源與新能源的技術人才，提高中國可再生能源與新能源的基礎研究水平，解決可再生能源與新能源發展中的關鍵科技問題。

4.發展可再生能源與新能源產業，提高能源利用效率，推進規模化利用程度，有效降低可再生能源與新能源的使用成本。

5.建立中國與世界各國政府、企業和科研機構之間的對話、協商和溝通機制。

“計劃”堅持的五個原則

1.合作互利共贏。結合世界各國可再生能源與新能源的優勢和特點，按照國際慣例，在科技領域廣泛開展雙邊和多邊合作，互惠互利，合作共贏。

2.保護知識產權。在可再生能源與新能源的國際科技合作中，要加強有利于科技進步和科技創新，有利于科技成果的轉化、應用和推廣的先進技術的知識產權保護。

3.先進技術共享。在保護各自知識產權的基礎上，加強各國在可再生能源與新能源基礎研究、技術研發、示范和應用方面的交流與合作，鼓勵我國先進新能源技術進入國際交流平臺，促進先進技術和科技資源共享。

4.集成優勢資源。通過“引進來”、“走出去”和其他新的資源組織方式，充分利用國際、國內兩種資源，提升中國可再生能源產業的技術水平和創新能力，同時為國際新能源技術推廣應用作出貢獻。

5.開展技術創新。通過國際科技合作開展技術創新，開發高效與環境友好的能源利用新技術，提高能源利用的總體水平，推動能源結構的轉型與發展。

《可再生能源與新能源國際科技合作計劃》是科技部與發改委共同推動可再生能源與新能源產業國際合作發展，促進全世界共同應對能源短缺挑戰的重要舉措。科技部與發改委還將成立該計劃的國際科技合作指導委員會，啟動國際合作機制。同時，將安排專項資金啟動計劃，吸引外國政府和國際組織的資金共同推動計劃實施，并且吸引國際大型能源企業以及其他企業和私營資本投入可再生能源與新能源國際科技合作。這些舉措表明了我們國家正在世界范圍內尋找發展可再生能源和新能源事業的同盟軍。