趙 越

2007年11月10日。這一天,家樂福重慶沙坪壩店十周年店慶,推出一款每桶讓利11元的菜油特價促銷,引得大量市民涌進商場搶購,人多擁擠,發生踩踏事故,造成3人死亡,31人受傷。
為搶廉價油凌晨開始排隊
當日上午10時許,圍觀的市民正在議論紛紛。據介紹,家樂福沙坪壩店在10周年店慶促銷活動中,推出了一個限時搶購桶裝油的活動,活動油價很便宜,一桶只要39.9元,而之前的市場價為50元左右,很多市民都是凌晨三四點鐘就趕來排隊了。
工作人員沒理“排隊”要求
據78歲的李秀珍老人介紹,購油活動剛一開始,幾百人蜂擁而至。由于搶購的人多,工作人員甚至只有站在梯子上,從貨架往下拋食用油。“曾有人提出要求拿號排隊買油,但工作人員并沒有理睬,繼續向下拋油。他們往下拋油桶的時候都砸到人了,有人呼叫救命,也沒有人管了。”李婆婆說。
一兩百人擠向入口造成踩踏
據現場的羅女士介紹,她也是去搶購桶裝油的,當她到達現場時,搶購者早已排起長長的隊伍,將超市的東門擠得水泄不通。由于其他入口開放得比東門入口快些,造成排在東門的顧客迅速擁擠起來,大家吆喝著互相推搡,當東門一打開,排隊等候多時的市民像潮水一樣涌進大門,“大概有一兩百人一齊擠向入口,造成了相互踩踏,數人慘叫著倒地受傷……”羅女士告訴記者,看到那混亂的場面她本已放棄了買油,但還是被蜂擁的人群推了進去。
被擠倒者大多數為老年人
躺在醫院的張大爺稱,他也是一早來排隊搶購油的。雖然商場保安聲嘶力竭地喊著維持秩序,但沒有作用,插隊的人使勁往里面擁擠……“有人摔倒了,不要擠”不知道是誰叫了一聲,隨后10余人很快倒下,后來更多的人被踩踏。袁先生回憶說,當時里面黑壓壓的全是人,買油的顧客拼命搶。“家樂福的工作人員可以說是搬著一桶桶的油往人群里拋,大家都拼命地擠。”袁先生告訴記者,被擠倒的大多數是老年人,“20多分鐘后,就有人開始從人群里被拖出來。”“有人都被踩死了,很多受傷嚴重的送醫院了。”張婆婆回憶起當時的情景時全身都在冒冷汗,她說雖然發生了事故,里面的人依舊在搶購油。
商家一定不能節約安全成本
針對這次商場促銷而引發的安全事故,重慶工商大學蔡敏教授認為,“商家的安全意識淡薄了。”蔡敏說,一般來講,這種規模比較大的活動,不能只注重廣告和經濟效應,一定要有一個行業標準。蔡教授表示,除了商家,公共安全管理部門也缺乏這方面的意識,特別是相關政府職能部門,看到這種促銷活動就應該考慮安全問題。
“大家認為便宜就有賺頭,所以去購買的人特別多。”蔡教授說,“一般排隊的消費者都是收入不太高,并且空余時間較多的人群,再加上今天是星期六,關注的人就更多。”蔡敏表示,“像這種促銷活動,商家一定要維持好秩序,并在事先做好相關突發事故的應急措施和方案,否則,就很容易出事。商家什么成本都可以節約,但一定不能節約安全成本。”
商場負全責,踩踏者無責
重慶升騰律師事務所陳惠香律師認為,顧客到商場消費,商場應該對顧客的人身財產負有保護的義務,而在這場悲劇中,商家顯然沒有保護好顧客的人身財產安全,明明可以預料活動中會有很多人,但依然沒有做好防范措施和準備,最終導致悲劇的發生,從法律上講,商場應對這次事故負擔全部責任,承擔賠償責任。
至于在踩踏事件中的加害者是否有責任,陳律師稱,不論是受害者還是加害者(踩踏者),他們都無法預料會發生那樣的悲劇,他們在事故發生時都是被動的,他們應該都是受害者,所以,加害者沒有責任,不應該承擔賠償責任。
商品琳瑯滿目,市場競爭激烈,商戰中自然都設法吸引客人、全力促銷,這本無可厚非。可人聚起來了,有了人氣,也隨之有了風險,只有多些應急預案和防范措施,才能有備無患、化險為夷。如果事故現場通道寬闊些、疏導人員多些、活動方案有序些,悲劇就有可能避免。如果真心把顧客當做有尊嚴的人,就會有認真負責的精神,就會有許多可以疏導和防范的措施。問題的關鍵在于有沒有想過、有沒有落實過。
公共場所的管理其實就是對人的管理,就要以人為本。高水平的公共場所人性化管理甚至細到了對背景音樂的選擇。在地鐵、商場、車站等人多的地方都會選擇一些舒緩輕柔的音樂,以放松人們的神經,緩解聚集時的嘈雜和緊張。相比之下,考慮欠缺,就會忽視安全隱患:促銷時本來就人滿為患了,可還要營造熱烈的環境、播放亢奮的音樂,仿佛火上澆油;本來空間就有限,卻還要搞“限時搶購”、拍賣競價,結果是亂上添亂。在這樣的情況下,不怕一萬就怕萬一,一疏忽就可能釀成人命關天的大事故。
踩踏事故再敲公共安全警鐘,商務部以此為鑒,專門發出通知,要求各地加大力度規范促銷活動,要求商業企業不組織容易造成交通擁堵、人身傷害、秩序混亂的限時限量促銷;北京市對全市千余家1000平方米以上的大型超市進行為期10天的安全檢查,對有隱患的超市,進行現場整改。然而,除了超市商場,人員密集場所的公共安全都應重視起來,只要有人員大量聚集,就應有防范意識和安全預案,以防患于未然。
據介紹,家樂福超市沙坪壩店現已被停業整頓,沙坪壩區安監等相關部門成立了事故調查組,查明事故原因和責任后,將對責任單位、責任人進行嚴肅處理。為防止類似事故再次發生,該區將以商貿、文化、體育和旅游等群體性活動為重點,開展拉網式排查。