歐盟對中東北非政策調整之我見

方　曉

摘要：法、德兩國領導人更替后,歐洲同美國的關系恢復到伊拉克戰(zhàn)爭之前的狀態(tài)，但是歐盟主要大國及歐盟本身對中東北非地區(qū)的政策仍不同于美國。2003年以來，該地區(qū)一系列事件發(fā)生后，歐盟及歐洲各大國決策者和學者對以往的政策做出評估或修改：比以往更強調堅持長期的經濟發(fā)展政策；由下而上改變政權結構；推動中東北非國家進入國際體系；提高治理能力及保障人身安全等，從而達到“以發(fā)展促安全、以安全促發(fā)展”之目的。

關 鍵 詞：發(fā)展與安全；歐盟；中東北非

作者簡介：方曉，上海外國語大學中東研究所2006級博士研究生（上海200083）。

文章編號：1673－5161（2008）01－0018－07中圖分類號：D371文獻標識碼：A

以往歐盟對中東北非地區(qū)(注：本文所稱“中東北非”即西亞非洲地區(qū)的阿拉伯國家、以色列、土耳其和伊朗等國。)的政策研究是圍繞巴以沖突、伊拉克、恐怖主義和伊朗核問題等展開，大多忽視了國家和地區(qū)參與者（行為體）及社會和精英的變化，對外來參與者在該地區(qū)的影響力等方面重視不夠，外來參與者之間的互動以及與中東北非地區(qū)互動的研究也很欠缺。“9·11”事件、伊拉克戰(zhàn)爭、哈馬斯大選獲勝、黎以戰(zhàn)爭等事件發(fā)生后，歐盟開始重新審視中東北非政策。是將中東北非地區(qū)看作一個整體來制定政策，還是將該地區(qū)劃分成幾個層次來量身定做？是將國家作為分析單位來考察中東北非地區(qū)國家建設和發(fā)展情況，還是主要研究非國家行為體？是否由于對伊斯蘭文化的理解不夠深入而導致政策的失誤？……