中東部地區(qū)利用外商直接投資比較分析

劉　燕

摘 要：從利用外商直接投資角度來分析，我國中部地區(qū)與東部地區(qū)在利用外商投資規(guī)模、外資對貿(mào)易的貢獻、外資對固定資產(chǎn)形成的影響和對工業(yè)發(fā)展的貢獻、外資對財政收入及就業(yè)的影響四方面均存在很大距離。外資經(jīng)濟已經(jīng)成為東部地區(qū)經(jīng)濟中的主要成分，該地區(qū)正在成為外資重要的生產(chǎn)基地和銷售市場，對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。同時，東部地區(qū)正處于利用外資的拐點，即更加重視提高利用外資的質(zhì)量而非數(shù)量。而在中部地區(qū)，外資在經(jīng)濟中的成分占比并不高，仍處于利用外資的初級階段，對經(jīng)濟的影響力還比較小。利用外資發(fā)展經(jīng)濟，擴大利用外資規(guī)模仍將是未來相當長時間內(nèi)的首要目標。

關(guān)鍵詞：中部地區(qū)；東部地區(qū)；外商直接投資

中圖分類號：F125 文獻標識碼：A

文章編號：1003—0751(2008)02—0051—03

投資和進出口是引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的兩大動力。中國經(jīng)濟在改革之初由于資金短缺，制定了利用外資發(fā)展經(jīng)濟的政策。20多年來，中國利用外資實現(xiàn)了經(jīng)濟跨越式發(fā)展，外資對國民經(jīng)濟發(fā)展的促進作用明顯增強。1990年，外商投資工業(yè)產(chǎn)值在中國工業(yè)總產(chǎn)值中的比重只有2.28%，2002年高達33%。1981—2000年，在中國經(jīng)濟年均9.7%的增長速度中，大約有2.7%來自利用跨國公司的直接投資或間接貢獻。但是，外資投入在中國的地區(qū)分布并不均勻，東部地區(qū)吸納的外資占全國利用外資總額的90%以上，而中部地區(qū)這一比例不到10%。東中部地區(qū)在利用外資領(lǐng)域的差異，已經(jīng)成為影響地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡的一個重要因素。有鑒于此，本文對中東部地區(qū)利用外資進行實證分析，以其找出差距，擴大中部地區(qū)吸引外資的規(guī)模，推動中部地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展。

一、利用外資規(guī)模比較：東部高于中部

東西部地區(qū)在利用外商投資方面的差距首先表現(xiàn)為規(guī)模差距。到2005年底，全國外商投資企業(yè)260000家，其中，東部地區(qū)206083家，占全國的79.26%；中部地區(qū)16794家，占全國的6.5%。全國外商投資總額14640億美元，其中，東部地區(qū)11579億美元，占全國的79.21%；中部地區(qū)1039億美元，占全國的7.1%。全國外商注冊資本6319億美元，其中東部地區(qū)5110億美元，占全國的80.87%，中部地區(qū)421億美元，占全國的6.66%。這些數(shù)據(jù)顯示了東中部地區(qū)吸引外商投資的巨大差距。

東西部地區(qū)在利用外商直接投資方面的差距可以作為解釋兩地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展差距的一個變量。為什么外商更愿意投資于中國東部沿海地區(qū)，而不熱心于投資中部內(nèi)陸地區(qū)？從投資者的立場出發(fā)，在國外投資與在國內(nèi)投資相比，國外生產(chǎn)會產(chǎn)生很大成本。這是一個重要的理論出發(fā)點。如果一個公司想在外國投資，它必須有降低這種成本的優(yōu)勢。由于中國幅員遼闊，各地區(qū)存在很大的要素稟賦差異，所以，我們權(quán)且借用國際投資理論以解釋地區(qū)間的投資差異。根據(jù)約翰?鄧寧（1977，1981）提出的國際生產(chǎn)折中論，企業(yè)如果要開展對外投資，就必須具備以下三個條件。一是所有權(quán)優(yōu)勢：企業(yè)必須擁有一些特殊的產(chǎn)品或產(chǎn)生工藝，使它能夠在國外市場上獲得優(yōu)勢。這是由知識資本產(chǎn)生的，它可以很容易地被輸送到國外生產(chǎn)企業(yè)，并且具有可以在不同生產(chǎn)企業(yè)同時發(fā)揮作用的共同投入效應(yīng)。二是區(qū)位優(yōu)勢：企業(yè)必須有足夠的理由支持它到國外去生產(chǎn)，而非集中在國內(nèi)。它取決于要素和市場的地理分布、生產(chǎn)要素的成本和質(zhì)量、運輸成本、通訊成本、基礎(chǔ)設(shè)施狀況、政府干預(yù)的程度和范圍、金融制度和商業(yè)慣例等。三是內(nèi)部化優(yōu)勢：企業(yè)必須有理由支持它利用內(nèi)部的所有權(quán)優(yōu)勢，而不是向外國公司提供許可或出售產(chǎn)品或工藝。東中部地區(qū)吸引外商投資的差距表明在這三個方面，東部地區(qū)優(yōu)于中部地區(qū)。如東部有比中部更高素質(zhì)的勞動力，有更高水平的專業(yè)人員，有更優(yōu)越的地理位置（可以降低運輸成本），有更高的政府施政效率和更低的干預(yù)程度等等，所以能吸引外商投資。而投資與發(fā)展是互補的，由于有優(yōu)勢，所以吸引外商投資，外商投資反過來又促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。相比之下，中部地區(qū)相對缺乏這些優(yōu)勢，對外資沒有足夠的吸引力，難以大量利用外資。

二、外商直接投資企業(yè)對貿(mào)易的貢獻：東部地區(qū)面臨質(zhì)變，中部地區(qū)在量變之中

外商直接投資對中國經(jīng)濟產(chǎn)生最深刻影響的領(lǐng)域莫過于對外貿(mào)易。根據(jù)西方經(jīng)濟學理論，投資和對外貿(mào)易擴大了總需求，是經(jīng)濟增長的發(fā)動機，我國改革開放以來的實踐證明了這點。改革開放近30年來，中國的出口貿(mào)易額逐年上升，貿(mào)易依存度（進出口總額占GDP之比）也逐年提高，2004年達76%。在中國進出口貿(mào)易中，外商直接投資和外商投資企業(yè)扮演了極其重要的角色。外商投資企業(yè)進出口額與中國的總進出口額保持同步上升趨勢。2000年，外商投資企業(yè)進出口額占全國進出口總額的49.91%，到2005年已經(jīng)達到58.5%，成為中國進出口的主要力量。

根據(jù)歷年《中國統(tǒng)計年鑒》提供的數(shù)據(jù)，可以發(fā)現(xiàn)外商投資對中國東中部地區(qū)經(jīng)濟影響具有以下特征：

第一，從進出口額看，東部地區(qū)外商企業(yè)進出口額占當?shù)剡M出口總額由2000年的51.9%增加到2005年的61.4%，增長近10個百分點，并且一直保持在50%以上；中部地區(qū)該比例則一直處于27%以下，且出現(xiàn)了一定波動，由2000年的26.6%下降到2004年的22.9%，2005年又增長到26.2%。說明東部地區(qū)外商投資企業(yè)進出口額對當?shù)剡M出口額有很大的貢獻，極大推進了東部地區(qū)的開放，而中部地區(qū)這一貢獻則較小且不穩(wěn)定。

第二，從出口額看，東部地區(qū)外商投資企業(yè)出口額占當?shù)爻隹陬~從2000年到2005年出現(xiàn)了很大變化，由60.6%下降到39.1%，下降近22個百分點。這一變化結(jié)果說明東部地區(qū)外資投資企業(yè)對貿(mào)易收入貢獻下降。這可能源于：一是中國經(jīng)濟發(fā)展速度越來越快，發(fā)展水平越來越高，國內(nèi)市場購買能力日益增強，導(dǎo)致外資企業(yè)銷售重心由國際市場轉(zhuǎn)為國內(nèi)市場；二是隨著我國加入WTO，關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘逐漸消除，貿(mào)易和投資自由化程度日益提高，外資企業(yè)在國內(nèi)銷售條件逐步放寬，更強化了外資企業(yè)的本土意識。總而言之，這應(yīng)該是經(jīng)濟發(fā)展到一定水平及政策效用的結(jié)果。相比之下，中部地區(qū)這一比例雖然有一些波動，但整體上是增長的，由2000年的20%上升到2005年的28.8%，表明中部地區(qū)外資企業(yè)對本地貿(mào)易的貢獻在增長。

第三，從進口額看，東部地區(qū)進口額呈上升態(tài)勢，由2000年的53%上升到2005年的60.8%，增加近8個百分點；中部地區(qū)該比例則依然出現(xiàn)較大波動，由2000年的40%降低到2004年的28.6%，再上升到2005年的35.3%，表現(xiàn)出不穩(wěn)定性。作者認為這個結(jié)果仍然表現(xiàn)出地區(qū)開放程度的區(qū)別和外資投資戰(zhàn)略變化。體現(xiàn)東部地區(qū)更高的開放程度和外資對經(jīng)濟更強的影響力，以及由原來的“投資——生產(chǎn)——出口”，轉(zhuǎn)向現(xiàn)在的“投資——進口——生產(chǎn)——銷售”，東部成為更重要的生產(chǎn)基地。而中部則延續(xù)了既往的“投資——出口”模式。雖然對進口是否促進經(jīng)濟增長以及影響路徑需要更詳細分析，但僅從數(shù)據(jù)層面看，進口對中部地區(qū)的影響是積極的，而對東部地區(qū)的影響則不確定。

三、外商投資占固定資產(chǎn)投資比重及對工業(yè)貢獻：東部大于中部

一個國家或地區(qū)吸引FDI占固定資產(chǎn)投資比重，是評價利用FDI業(yè)績的重要指標，它常常被用以考量對投資或技術(shù)升級的貢獻。因為固定投資是GDP增長的主要推動因素，同時也反映對資本積累的貢獻。2005年，全國外資投入占固定資產(chǎn)之比是4.2%。其中，東部地區(qū)全部固定資產(chǎn)投資50551.8億元，外商投資3050.2億元，占該地區(qū)全部固定資產(chǎn)投資的6%，高于全國1.8個百分點；中部地區(qū)外商固定資產(chǎn)投資453.5億元，占全部固定資產(chǎn)投資的2.7%，低于全國1.5個百分點，差別很大。說明東部地區(qū)對外商直接投資有更重要的地位，形成的生產(chǎn)能力和對GDP的貢獻高于中部地區(qū)，在資本積累過程中所引起的作用也大于中部地區(qū)。

從對工業(yè)的貢獻考察，由于外商直接投資主要集中在制造業(yè)，所以，我們主要用反映產(chǎn)出和利潤的工業(yè)指標來比較中東部外資投入的差異。2005年，東部地區(qū)“三資”企業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值為69952.01億元，中部地區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值為3793.87億元，中部地區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值只及東部地區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的18.44％；東部地區(qū)工業(yè)增加值為17488.92億元，中部地區(qū)為1193.87億元，中部地區(qū)只及東部地區(qū)的6.83％，東部地區(qū)全員勞動生產(chǎn)率比中部地區(qū)高43795.07元，說明外資在東部投入的生產(chǎn)效率和勞動投入的經(jīng)濟效益高于中部。東部工業(yè)總產(chǎn)值和產(chǎn)出的利潤率均高出中部兩倍以上，東部外資投入產(chǎn)生的經(jīng)濟效益年人均比中部地區(qū)高出43795.07元。

從以上分析可以看出，就外資在制造業(yè)中投入的生產(chǎn)效率和勞動投入的經(jīng)濟效率來講，東部地區(qū)整體上高于中部地區(qū)。結(jié)合我國粗放式的經(jīng)濟增長模式，若任這一狀況發(fā)展下去，將不利于中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級。中東部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展就會越發(fā)不平衡，差距會越來越大。

四、對財政收入的貢獻和提高就業(yè)率的貢獻：東部大于中部

稅收和就業(yè)通常是我們考察外資對經(jīng)濟貢獻的又一個重要指標。

根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，2005年東部地區(qū)“三資”企業(yè)主營業(yè)務(wù)稅金與附加稅占地方財政收入的25.7%，中部地區(qū)“三資”企業(yè)主營業(yè)務(wù)稅金與附加稅占當?shù)刎斦杖氲?2.7%，東部比中部高出13個百分點。考慮到對外資的稅收激勵措施，如土地優(yōu)惠、稅收減免、退還增值稅等因素，外資對當?shù)刎斦杖氲呢暙I更凸顯中東部地區(qū)的差距。從就業(yè)情況看，2005年，東部地區(qū)“三資”企業(yè)就業(yè)人數(shù)為1683.6萬人，占本地區(qū)全部就業(yè)人數(shù)之比為76.8%，中部地區(qū)“三資”企業(yè)就業(yè)人數(shù)為90.3萬人，占本地區(qū)就業(yè)人數(shù)的12.6%，東部比中部高出64.2個百分點，存在極大差異。

形成這兩方面差異的根源在于利用外資的規(guī)模差異。利用外資越多，相應(yīng)所繳納的稅收及提供就業(yè)機會就越多。一個新企業(yè)的建立或者企業(yè)擴張除了納稅之外，生產(chǎn)過程需要勞動投入，包括體力勞動、管理人員及技術(shù)人員，相應(yīng)增加新的就業(yè)崗位，所以伴隨外商投資企業(yè)增加，提供工作崗位隨之增加，這就是就業(yè)的增長效應(yīng)。雖然也存在就業(yè)的替代效應(yīng)，即伴隨勞動生產(chǎn)率的提高，所需要的工人數(shù)量減少。但是，由增長效應(yīng)到替代效應(yīng)是一個由量變到質(zhì)變的過程，是在一定規(guī)模基礎(chǔ)上的積累。所以，中東部地區(qū)這方面的表現(xiàn)說明兩個地區(qū)在利用外資規(guī)模上的距離。分開而論，對東部地區(qū)，應(yīng)該是更重視利用外資的質(zhì)量，因為在量上已經(jīng)有很大積累，也很難再有突破；對中部地區(qū)而言，則要繼續(xù)提高利用外資的規(guī)模。因為，第一，中部利用外資的規(guī)模本來就不大，存在較大提高空間；第二，中部地區(qū)勞動力密集，勞動力素質(zhì)偏低，為更好緩解就業(yè)壓力，既需要利用高新技術(shù)的外資，也可以吸納技術(shù)含量較低的外資。所以，在量上的提升是可以實現(xiàn)的。而提高就業(yè)率，增加需求，也是經(jīng)濟發(fā)展的首要動力。

五、總結(jié)

通過以上四個方面的分析比較，可以發(fā)現(xiàn)中國中東部地區(qū)在利用外商投資上的巨大差別。外商投資已經(jīng)成為東部地區(qū)經(jīng)濟中的主要成分，對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。同時，有些數(shù)據(jù)及指標顯示，東部地區(qū)正在成為外資企業(yè)重要的生產(chǎn)基地和銷售市場。該地區(qū)正處于利用外資的拐點，進入利用外資的新階段，即更加重視提高利用外資的質(zhì)量而非數(shù)量。對中部地區(qū)而言，外資在經(jīng)濟中的成分占比并不高，仍處于利用外資的初級階段，對經(jīng)濟的影響力還不是決定性的。擴大利用外資規(guī)模仍將是未來相當長時間內(nèi)的首要目標。

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