博物館免費(fèi)的公益回歸

謝良兵

公共博物館、紀(jì)念館的免費(fèi)開(kāi)放，無(wú)疑是一種公眾利益的回歸。但有限的免費(fèi)(2400多家中的1100家)，以及免費(fèi)不免票，預(yù)示著公益回歸之路依舊漫長(zhǎng)

“我們只看那個(gè)‘走進(jìn)皇家展覽吧。馬王堆的可以20號(hào)再來(lái)看，那時(shí)免費(fèi)。”3月2日中午1點(diǎn)多，湖南省博物館售票窗口前，在湖南大學(xué)讀大一的小王，指著窗口旁那張關(guān)于3月20日開(kāi)始免費(fèi)開(kāi)放的通知，對(duì)一起來(lái)參觀的同學(xué)說(shuō)。

按照通知，“馬王堆漢墓陳列”“湖南商周青銅器陳列”“湖南名窯陶瓷陳列”“明清書(shū)法陳列”“湖南十大考古新發(fā)現(xiàn)陳列”這5個(gè)基本常設(shè)展覽，將免費(fèi)開(kāi)放，而像“走進(jìn)皇家——大清宮廷珍寶展”這樣的臨時(shí)展覽，則需購(gòu)票參觀。

就在同一天上午，湖南省文化廳聯(lián)合湖南省文物局召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，宣布包括湖南省博物館在內(nèi)，全省共14家公共博物館、紀(jì)念館，將于3月20日起對(duì)社會(huì)全體公眾免費(fèi)開(kāi)放。其中韶山毛澤東紀(jì)念館于5日率先免費(fèi)開(kāi)放。

而在更早前的1月23日，文化部、國(guó)家文物局等部委就聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于全國(guó)博物館、紀(jì)念館免費(fèi)開(kāi)放的通知》。從今年3月份起到2009年里，全國(guó)2400多家博物館、紀(jì)念館中，將有1100家陸續(xù)面向公眾免費(fèi)開(kāi)放。

“這是一項(xiàng)惠及全民的文化政策。”國(guó)家文物局博物館司司長(zhǎng)宋新潮說(shuō)。

免費(fèi)不免票

但這項(xiàng)“惠及全民”的文化政策，開(kāi)局似乎并不利。

據(jù)媒體報(bào)道，在今年春節(jié)免費(fèi)開(kāi)放期間，福建省博物院就損失達(dá)10多萬(wàn)元，導(dǎo)致臨時(shí)閉館整修。該館以展示珍貴動(dòng)物標(biāo)本為主，那幾天里，“大象”的尾巴被揪下來(lái)，昆蟲(chóng)演示器被扯掉，不少標(biāo)本被破壞，連展館大門(mén)都被人群擠壞……

報(bào)道稱(chēng)，參觀的人們像逛商場(chǎng)一樣。福建省博物院院長(zhǎng)楊琮事后說(shuō)，其實(shí)之前已經(jīng)做了一些預(yù)案，但考慮到是免費(fèi)開(kāi)放，就沒(méi)有對(duì)人數(shù)進(jìn)行限制。結(jié)果，日均1萬(wàn)多人次的參觀人數(shù)，“大大超出了我們的想象”，因?yàn)樵谄饺眨簿湍敲磶装賯€(gè)游客。

不僅在福建，上海美術(shù)館的“時(shí)代華章”書(shū)畫(huà)大展，在今年春節(jié)免費(fèi)開(kāi)放的7天里，也差點(diǎn)遭到嚴(yán)重破壞。當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道說(shuō)，有一個(gè)小男孩在展廳內(nèi)小便，“幸好我們來(lái)得快，否則那幅齊白石的畫(huà)就毀了。”上海美術(shù)館前廳組組長(zhǎng)楊征事后說(shuō)道。

昔日少有人問(wèn)津的博物館，在免費(fèi)之后成了今日的“商場(chǎng)”甚至是“菜市場(chǎng)”？這樣反差強(qiáng)烈的場(chǎng)景，著實(shí)耐人尋味。有論者認(rèn)為，免費(fèi)開(kāi)放引起持續(xù)“爆棚”，其實(shí)是對(duì)政府公共投入、可信賴(lài)度以及市民實(shí)際生活狀況的追問(wèn)。

目前國(guó)內(nèi)博物館的門(mén)票價(jià)格大都在10元到100元不等。這不多不少的門(mén)票費(fèi)卻阻擋了眾多想進(jìn)館參觀的民眾。“而免費(fèi)開(kāi)放之后，是在多長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)的免費(fèi)？永久免費(fèi)還是短時(shí)間免費(fèi)？”民眾并不了解這些情況，因此在短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)“爆棚”現(xiàn)象。

如何應(yīng)對(duì)這些狀況的出現(xiàn)，成了首批免費(fèi)開(kāi)放的博物館急需解決的問(wèn)題。

湖南省博物館館長(zhǎng)陳建明向《中國(guó)新聞周刊》介紹說(shuō)，湖南省博物館已初步擬定“免費(fèi)不免票”的開(kāi)放方案。每天將發(fā)放5000張免費(fèi)門(mén)票，1人1票，憑票入場(chǎng)參觀，每天的觀眾人數(shù)控制在5000人之內(nèi)。

陳建明介紹說(shuō)，會(huì)將館內(nèi)觀眾人數(shù)控制在1000人以?xún)?nèi)，超過(guò)1000人時(shí)將暫時(shí)關(guān)閉通道。在兩個(gè)領(lǐng)票點(diǎn)設(shè)置電子顯示屏，實(shí)時(shí)顯示剩余票數(shù)、參觀時(shí)段和其他服務(wù)信息。廣播系統(tǒng)也將每五分鐘進(jìn)行一次廣播，提醒觀眾按票面時(shí)間排隊(duì)進(jìn)館參觀。

市場(chǎng)與公益的取舍

博物館的免費(fèi)開(kāi)放，經(jīng)歷了一個(gè)相當(dāng)漫長(zhǎng)與艱難的博弈過(guò)程。

長(zhǎng)久以來(lái)，我國(guó)的博物館一直都依附于政府，經(jīng)費(fèi)來(lái)源單一，缺少公眾的支持，一直呈現(xiàn)“貧血”和低效狀態(tài)，也難以體現(xiàn)博物館作為公共文化機(jī)構(gòu)的性質(zhì)，難以在全社會(huì)樹(shù)立博物館的公益性形象。

《中國(guó)文物報(bào)》副總編輯曹兵武曾主持承擔(dān)國(guó)家文物局的“博物館展示宣傳與社會(huì)服務(wù)工作調(diào)查研究”課題。他的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我國(guó)的博物館經(jīng)費(fèi)主要依靠政府撥款，有的地方則讓博物館自收自支。

由于政府財(cái)力緊張，一些地方的政府主管部門(mén)看到博物館可以通過(guò)門(mén)票和經(jīng)營(yíng)獲得一些收入，認(rèn)為博物館可利用自有資源實(shí)現(xiàn)自收自支，減少給博物館的財(cái)政撥款，甚至將博物館完全推向市場(chǎng)。本應(yīng)政府負(fù)責(zé)的公益性機(jī)構(gòu)被迫市場(chǎng)化。

曹兵武稱(chēng)，體制性障礙也影響了對(duì)博物館的財(cái)政支持和經(jīng)費(fèi)投入。盡管?chē)?guó)家已經(jīng)將文物保護(hù)事業(yè)作為基本國(guó)策，將博物館事業(yè)界定為公益性事業(yè)，但是不少地方財(cái)政困難，經(jīng)費(fèi)難以落實(shí)。這與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力有關(guān)，也和政府的重視程度有關(guān)。

曹兵武建議國(guó)內(nèi)的博物館應(yīng)學(xué)習(xí)國(guó)外，除政府撥款外，還可接受個(gè)人、團(tuán)體、企業(yè)等社會(huì)力量的資助和捐贈(zèng)。

在國(guó)外，這部分經(jīng)費(fèi)往往占有很高比例。而且博物館可以建立不需要支付報(bào)酬的義工隊(duì)伍，大幅度減輕博物館的人員開(kāi)支。

除此之外，曹兵武還建議，在免費(fèi)開(kāi)放之后，博物館應(yīng)該開(kāi)發(fā)與藏品、展覽等有關(guān)的衍生性服務(wù)項(xiàng)目，提高博物館資源的利用效率。“但必須保持非營(yíng)利的公益性目標(biāo)定位。”曹兵武提醒說(shuō)。

其實(shí)這方面的嘗試，杭州市已有經(jīng)驗(yàn)。早在2003年5月18日“國(guó)際博物館日”，杭州市就有20多家國(guó)有博物館率先實(shí)行免費(fèi)開(kāi)放。當(dāng)年10月，西湖環(huán)湖公園實(shí)現(xiàn)24小時(shí)免費(fèi)開(kāi)放。2004年1月，浙江省博物館宣布免費(fèi)開(kāi)放。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，杭州“還湖于民”以每年2530萬(wàn)元的門(mén)票損失，換回了100多億元的豐厚回報(bào)——以西湖南線(xiàn)為例，取消門(mén)票前每年門(mén)票收入600萬(wàn)元，取消門(mén)票后，僅沿線(xiàn)商鋪每年的拍賣(mài)總收入就達(dá)700萬(wàn)元。

免費(fèi)開(kāi)放之后，游客量同比增長(zhǎng)了10%。游客逗留時(shí)間平均延長(zhǎng)一天半，餐飲、購(gòu)物、交通、通訊、住宿等方面消費(fèi)明顯增加。2004年杭州旅游收入突破400億元，比免票前增加了100多億元，旅游產(chǎn)業(yè)在杭州的GDP中也開(kāi)始占據(jù)了十分之一。

湖南省博物館館長(zhǎng)陳建明介紹，臨時(shí)展覽和特別展覽都不屬于中央規(guī)定免費(fèi)開(kāi)放的范圍。因此，這些展覽會(huì)盡量與市場(chǎng)結(jié)合，更貼近民眾。比如，去年舉辦的“走向盛唐”“國(guó)家寶藏”以及現(xiàn)在的“走進(jìn)皇家”，“這一類(lèi)特別展覽反響很好。”

湖南省博物館引進(jìn)了國(guó)外的“策展人”制度：展覽的策劃、組織、實(shí)施，經(jīng)費(fèi)的安排、使用均由“策展人”承擔(dān)。因此臨時(shí)特展成為湖南省博物館的一大特色。

比如《走向盛唐》在湖南展出兩個(gè)多月，觀眾總數(shù)達(dá)180145人次，實(shí)現(xiàn)了門(mén)票收入259萬(wàn)多元，創(chuàng)下了單展票房收入的最好成績(jī)。

“許多省級(jí)博物館一年的收入，我們一個(gè)黃金周就賺回來(lái)了。”陳建明說(shuō)。

免費(fèi)的更多好處

如何保障免費(fèi)開(kāi)放的順利實(shí)施？

“中央財(cái)政替百姓埋單了。”國(guó)家文物局博物館司司長(zhǎng)宋新潮介紹說(shuō)，對(duì)于免費(fèi)開(kāi)放后新增的工作量及費(fèi)用，中央按照東、中、西三個(gè)地區(qū)分別給予20%、60%、80%的補(bǔ)貼。“中央財(cái)政一年需要投入多少，財(cái)政部目前正在測(cè)算。據(jù)了解，財(cái)政部正在制定《博物館、紀(jì)念館免費(fèi)開(kāi)放專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》。”

而湖南省文化廳副廳長(zhǎng)周用金透露，日常運(yùn)轉(zhuǎn)、改造場(chǎng)館和添加設(shè)施的費(fèi)用，主要有這幾個(gè)來(lái)源：以前兩年實(shí)際收入為標(biāo)準(zhǔn)，門(mén)票這一塊今年中央全額補(bǔ)助，增量的部分，中央扶助60%，地方扶持40%。“具體數(shù)字正在整理當(dāng)中，很快將上報(bào)中央進(jìn)行審核。”

湖南省博物館辦公室提供的數(shù)據(jù)顯示，2007年其門(mén)票收入為2711萬(wàn)元，免費(fèi)開(kāi)放之后，門(mén)票補(bǔ)貼也應(yīng)在2700萬(wàn)元左右，但“這個(gè)數(shù)字還未最后確定。”辦公室的工作人員強(qiáng)調(diào)。

至于增量支出(即新增的設(shè)施費(fèi)用、員工費(fèi)用)，省博物館往上報(bào)的是25%(國(guó)家規(guī)定的是30%)。

湖南省博物館是國(guó)內(nèi)少有的運(yùn)營(yíng)得好的博物館。其規(guī)模和收入在省級(jí)博物館中，僅次于上海博物館，居全國(guó)第二。2007年總收入3400多萬(wàn)元(包括門(mén)票收入、文化紀(jì)念品收入等)。每年的運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)大概是2000萬(wàn)元，其中政府財(cái)政撥款800萬(wàn)元。

博物館免費(fèi)開(kāi)放，不僅僅在于降低了經(jīng)濟(jì)門(mén)檻，更重要的在于它是政府提供給市民的一種文化福利，使每個(gè)人都有機(jī)會(huì)共享人類(lèi)文明成果。北京大學(xué)考古文博學(xué)院副教授宋向光認(rèn)為，借此契機(jī)也將改變我國(guó)部分博物館現(xiàn)在存在的痼疾。

根據(jù)曹兵武的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于社會(huì)發(fā)展水平和習(xí)慣等原因，中國(guó)觀眾對(duì)博物館展覽的興趣與耐性與國(guó)外觀眾確有差距。中國(guó)觀眾有很大的數(shù)量是以走馬觀花的方式完成博物館參觀的，無(wú)意去深究整個(gè)展示，也不計(jì)較自己在參觀中的收獲。

但是曹兵武認(rèn)為，更主要的原因存在于博物館方面。“我國(guó)博物館傳統(tǒng)上強(qiáng)調(diào)陳列展示的學(xué)術(shù)性、專(zhuān)業(yè)性，注意同行和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的評(píng)價(jià)，忽略趣味性、觀賞性，影響到社會(huì)教育功能的充分發(fā)揮。”曹兵武說(shuō)。

他說(shuō)，中國(guó)的博物館發(fā)展歷史還不長(zhǎng)，公民的受教育程度和文化素質(zhì)還不夠高，參觀博物館、關(guān)心博物館這樣的公益性事業(yè)還沒(méi)有形成社會(huì)風(fēng)氣。

曹兵武回憶，《博物館管理?xiàng)l例》的擬訂工作，在上個(gè)世紀(jì)80年代就已經(jīng)啟動(dòng)，但由于各方面意見(jiàn)不同，至今未能出臺(tái)。直到今年2月29日，再次提上日程。國(guó)務(wù)院法制辦在其官方網(wǎng)站上全文公布《博物館條例(征求意見(jiàn)稿)》，征求社會(huì)各界意見(jiàn)。

其實(shí)，博物館的免費(fèi)開(kāi)放，也將促進(jìn)公民社會(huì)的形成。湖南省博物館長(zhǎng)期活躍著一支稱(chēng)為“湘博志愿者”的義工隊(duì)伍。他們平時(shí)主要承擔(dān)義務(wù)講解員工作。而在免費(fèi)開(kāi)放之后，湖南省博物館更是長(zhǎng)期面向社會(huì)大量招收志愿者。

當(dāng)然，還有一個(gè)需要關(guān)注的點(diǎn)是，高校博物館、私人博物館如何應(yīng)對(duì)公立博物館免費(fèi)開(kāi)放帶來(lái)的沖擊。有學(xué)者建議，把這些博物館納入到免費(fèi)開(kāi)放的行列，也不失為解決這些博物館目前難以為繼尷尬局面的好辦法。

免費(fèi)開(kāi)放還是有限度的。文物建筑及遺址博物館，如故宮博物院、敦煌博物院、兵馬俑博物館、金沙遺址博物館等都不在之內(nèi)。