論改革創(chuàng)新與紀(jì)檢工作的深入開(kāi)展

衛(wèi)彥林

摘要：當(dāng)前，我省公路正處于跨越式發(fā)展的重要時(shí)期，如何推進(jìn)公路事業(yè)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)好先行，紀(jì)檢監(jiān)察部門肩負(fù)著重要的職責(zé)。只有堅(jiān)持改革創(chuàng)新，狠抓工作落實(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)紀(jì)檢工作的深入開(kāi)展，才能更好地服務(wù)于我省公路事業(yè)的跨越式發(fā)展。

關(guān)鍵詞：公路；紀(jì)檢；反腐敗

1服務(wù)我省公路事業(yè)的跨越式發(fā)展

為改革、發(fā)展和穩(wěn)定保駕護(hù)航，是紀(jì)檢監(jiān)察部門的一個(gè)重要職責(zé)。從當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)看，進(jìn)一步深化改革，推進(jìn)我省公路的跨越式發(fā)展是全部工作的重中之重，這就要求紀(jì)檢監(jiān)察工作必須緊緊圍繞這個(gè)中心、突出這個(gè)中心、服務(wù)這個(gè)中心、保證這個(gè)中心。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作在目標(biāo)上必須堅(jiān)持“以人為本”，保證各項(xiàng)重大決策的順利實(shí)施作為工作目標(biāo)和首要任務(wù)，確保全系統(tǒng)總體經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。在這一原則下，要將反腐倡廉和加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的各項(xiàng)工作目標(biāo)和措施融入到全系統(tǒng)整體工作之中，著力解決黨風(fēng)廉政建設(shè)方面妨礙跨越式發(fā)展的突出問(wèn)題，服務(wù)保證改革發(fā)展為紀(jì)檢監(jiān)察工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以確保政令暢通、決策落實(shí)、改革推進(jìn)、隊(duì)伍穩(wěn)定。各項(xiàng)措施應(yīng)該圍繞全系統(tǒng)總體經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，制定紀(jì)檢監(jiān)察工作的保證措施，明確工作重點(diǎn)和主攻方向，主動(dòng)想事、干事，善于抓住影響改革發(fā)展的主要矛盾，實(shí)施重點(diǎn)突破，進(jìn)一步嚴(yán)明政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律、廉政紀(jì)律，加大黨的先進(jìn)性教育、反腐倡廉教育、紀(jì)律作風(fēng)整頓、群眾民主監(jiān)督、違法違紀(jì)查處和規(guī)章制度建設(shè)等方面的工作力度，健全完善服務(wù)于中心工作的各項(xiàng)保證機(jī)制。此外，需要營(yíng)造和諧寬松的環(huán)境，突出抓好政治環(huán)境、人文環(huán)境、安全環(huán)境和穩(wěn)定環(huán)境，重點(diǎn)解決好風(fēng)氣問(wèn)題，針對(duì)個(gè)別單位和個(gè)別人出現(xiàn)的寫黑信、告黑狀、有意制造不穩(wěn)定因素的現(xiàn)象和問(wèn)題，堅(jiān)決予以查處和糾正。把握好政策原則。明確哪些檢舉舉報(bào)是正常反映情況的，應(yīng)該查的；哪些是非正常反映情況，干擾正常工作，不干事故意整人撥弄是非的，不需要查的。必須明辨是非，旗幟鮮明，態(tài)度堅(jiān)決，理直氣壯地樹(shù)立正風(fēng)正氣，決不手軟地煞住歪風(fēng)邪氣，不允許謝黑信，高黑狀的現(xiàn)象存在，為改革發(fā)展?fàn)I造寬松、和諧的良好環(huán)境。

2以教育引導(dǎo)的方式做好源頭治理

紀(jì)檢監(jiān)察部門的職責(zé)絕不僅限于查處違法違紀(jì)案件，更重要的在于幫助和教育黨員干部提高思想道德素質(zhì)、提高廉潔自律意識(shí)和提高拒腐防變能力，這是紀(jì)檢監(jiān)察部門第一位的任務(wù)，是從根本上預(yù)防和杜絕腐敗發(fā)生的治本措施。因此紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)把更多的時(shí)間，更大的精力花費(fèi)在對(duì)黨員干部的教育管理上。堅(jiān)持不懈地抓好理想信念教育，解決信念動(dòng)搖、動(dòng)力不足、方向迷失的問(wèn)題；堅(jiān)持不懈地抓好黨性修養(yǎng)教育，解決黨員意識(shí)淡薄、先進(jìn)性不強(qiáng)、作用不突出的問(wèn)題；堅(jiān)持不懈地抓好思想道德教育，解決道德缺失、行為扭曲、不會(huì)做人的問(wèn)題；堅(jiān)持不懈地抓好黨紀(jì)法規(guī)教育，解決法紀(jì)觀念淡薄、放縱貪欲、為所欲為的問(wèn)題；堅(jiān)持不懈地抓好廉政文化教育，解決丑惡不分、羨慕攀比、盲目從眾的問(wèn)題。以教育引導(dǎo)的方式筑牢黨員干部的道德防線，筑起反腐倡廉的思想長(zhǎng)堤，達(dá)到為官者“不想腐敗”、從政者“不愿腐敗”的目的，以純潔黨的隊(duì)伍，為了達(dá)到良好的教育目的，要做到系統(tǒng)教育與專題教育相結(jié)合，重點(diǎn)教育與全員教育相結(jié)合，典型教育與警示教育相結(jié)合，傳統(tǒng)教育方式與電化教育、多媒體教育、網(wǎng)絡(luò)信息等現(xiàn)代先進(jìn)教育手段相結(jié)合，以豐富多彩的形式，諸如：主題報(bào)告會(huì)、廉政文化書畫展、反腐倡廉教育參觀、新職干部廉潔從政公開(kāi)承諾、條例法規(guī)知識(shí)答題、以案說(shuō)法、以案說(shuō)紀(jì)教育等活動(dòng)。

3發(fā)揮監(jiān)督和懲戒的作用

紀(jì)檢監(jiān)察部門是反腐敗的監(jiān)督主體，我們必須履行好監(jiān)督職責(zé)，主動(dòng)人位，超前工作，把黨員干部違法違紀(jì)案件減少到最低程度。圍繞工作中的重大事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督，看在重大問(wèn)題決策、重要建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、重要干部的任免和大額資金使用上是否程序嚴(yán)格，運(yùn)作規(guī)范，班子集體研究決定，共同把關(guān)，共同負(fù)責(zé)。圍繞物資采購(gòu)、工程招投標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督，看采購(gòu)價(jià)格是否合理。招投標(biāo)是否公開(kāi)，是否經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，手續(xù)是否合法，有無(wú)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為和個(gè)人牟取私利問(wèn)題。圍繞黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為進(jìn)行監(jiān)督，看黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實(shí)，有無(wú)以權(quán)謀私、以車以票謀私的問(wèn)題，有無(wú)借婚喪事宜和子女升學(xué)借機(jī)斂財(cái)?shù)膯?wèn)題，有無(wú)借干部調(diào)整和重大節(jié)日之機(jī)收受紅包、有價(jià)證券和支付憑證的問(wèn)題，對(duì)在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)苗頭和傾向性問(wèn)題，要及時(shí)果斷采取措施，通過(guò)提醒監(jiān)督，使有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部知道什么事可以做，什么事不可以做，一旦違反了制度規(guī)定會(huì)受到什么樣的處理。同時(shí)在推進(jìn)公路改革發(fā)展和反腐倡廉工作要堅(jiān)持“兩手抓、兩手硬”，標(biāo)本兼治的方針，對(duì)違法違紀(jì)黨員干部進(jìn)行必要的懲處，既維護(hù)了黨紀(jì)國(guó)法的尊嚴(yán)和不可動(dòng)搖性，又教育和警示了全體黨員干部，對(duì)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)我省公路事業(yè)又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。所以我們要認(rèn)真嚴(yán)肅查處執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門、機(jī)關(guān)干部和主要人員中發(fā)生的貪污賄賂、失職讀職、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、腐化墮落的案件，擅自決定投資、借貸、擔(dān)保等失職行為。

4創(chuàng)新管理制度

創(chuàng)新管理制度，構(gòu)建高效的反腐倡廉制度體系，依靠制度懲治和預(yù)防腐敗，是做好包括全系統(tǒng)反腐倡廉工作在內(nèi)的整個(gè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的根本途徑，隨著改革發(fā)展的深入，我們應(yīng)該緊貼公路事業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理實(shí)際，不斷創(chuàng)新制度，強(qiáng)化制度管控，切實(shí)做到用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人。例如，在堅(jiān)持“三重一大”集體決策制度的基礎(chǔ)上，還應(yīng)通過(guò)具體的制度創(chuàng)新和細(xì)化，進(jìn)一步探索建立重大決策責(zé)任制度和風(fēng)險(xiǎn)控制制度，研究制定具體可行的議事規(guī)則和操作規(guī)程，建立健全決策失誤和重大財(cái)產(chǎn)損失責(zé)任追究制度等，以保證集體決策制度真正執(zhí)行到位。同樣道理，在規(guī)范系統(tǒng)內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬待遇、兼職取酬、職務(wù)消費(fèi)、管理層持股，以及加強(qiáng)境外國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、治理商業(yè)賄賂、促進(jìn)安全等方面，都需要通過(guò)創(chuàng)新逐步建立起一套完備的制度體系。

5建設(shè)一支有力的紀(jì)檢工作隊(duì)伍

創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察干部管理體制，切實(shí)解決紀(jì)檢監(jiān)察干部因兼職而精力不夠的問(wèn)題，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗和定期輪崗制度，堅(jiān)持選派紀(jì)檢監(jiān)察干部到基層紀(jì)委機(jī)關(guān)掛職鍛煉和從基層選調(diào)優(yōu)秀干部到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作相結(jié)合的辦法，不斷優(yōu)化隊(duì)伍配置，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。紀(jì)檢監(jiān)察人員的學(xué)習(xí)要理論聯(lián)系實(shí)際，以理論指導(dǎo)實(shí)踐，以實(shí)踐深化學(xué)習(xí)，不斷學(xué)習(xí)黨的建設(shè)理論、政策、法律、法規(guī)和紀(jì)檢監(jiān)察的業(yè)務(wù)知識(shí)和相關(guān)專業(yè)技能，把黨紀(jì)黨規(guī)、國(guó)家法律規(guī)章、相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)與紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，著眼于解決反腐倡廉工作中的實(shí)際問(wèn)題，努力提高圍繞公路事業(yè)中心和重點(diǎn)工作開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察工作能力，打造一支扎實(shí)過(guò)硬的高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察人員隊(duì)伍。紀(jì)檢監(jiān)察人員由于工作的特殊侄，面臨的矛盾更直接、更尖銳，工作難度相對(duì)更大一些，工作的保密性要求高一些，從便于工作和保護(hù)干部的角度出發(fā)，應(yīng)該保持機(jī)構(gòu)的相對(duì)獨(dú)立性，配備必要的人員，提供必要的設(shè)備設(shè)施和經(jīng)費(fèi)保障等條件，應(yīng)該建立完善紀(jì)檢監(jiān)察人員的崗位交流和提拔任用制度，建立必要的激勵(lì)機(jī)制，用事業(yè)激勵(lì)人，用感情激勵(lì)人，用適當(dāng)?shù)拇黾?lì)人，使紀(jì)檢監(jiān)察人員能更加安心工作，并使他們付出有所回報(bào)，不讓他們?cè)诿鎸?duì)腐敗分子流血又流淚，產(chǎn)生消極抱怨思想，從而充分調(diào)動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察人員的積極性。