鹽城優勢特色產業的戰略布局研究

汪獨友

摘要：鹽城地處蘇北，提高鹽城產業競爭力是發展鹽城經濟的當務之急，主要闡述如何通過對優勢特色產業的戰略布局，達到發展鹽城壯大鹽城的目的。

關鍵詞：鹽城；特色產業；戰略布局

鹽城是蘇北面積最大的地區，一直處于經濟發展的“洼地”，但是在江蘇兩個“率先”的思想指導之下，鹽城聚長三角產業轉移和江蘇沿海開發的歷史機遇，適時地制定鹽城優勢特色產業的規劃，從提升優勢特色產業和培育新的特色產業方面來進行有效的戰略布局，來提高鹽城產業競爭力和經濟實力。

1壯大提升優勢特色產業

(1)紡織工業——建成為蘇北地區最大的紡織工業基地。

鹽城市是江蘇省最大的棉花集中產區。2004年棉花產量27.7萬噸，占全省產量的55.2％。鹽城市從上世紀90年代起利用上海及蘇南地區轉移的紡織生產能力，促進了紡織工業的大發展，目前全市有規模以上棉紡織企業195家，擁有棉紡織267萬錠，織布機1.68萬臺(其中無梭織機5600臺)，2005年紗產量49.5萬噸，占江蘇的16.3％。此外，麻紡、繅絲及絲織、合成纖維及毛絨生產也具備一定生產能力。

目前，紡織工業發展雖面臨國內市場競爭激烈、國際上貿易保護主義對紡織品服裝進口設限等不利因素，但隨著我國內需的強勁拉動(特別是產業用布和裝飾用紡織品的急劇增長)，以及根據WTO規則，2007年全球紡織服裝配額即將取消，加之鹽城市紡織工業已具備一定的規模效益和競爭力，因此，未來紡織工業仍有較大發展空間。

鹽城市紡織工業的發展應立足于資源(棉花、人力和土地資源)優勢，不斷壯大規模，強化薄弱環節(織布和染整)，提升技術裝備和產品檔次，從紡織大市向紡織強市過渡。規劃到2010年，全市棉紡錠總規模達500萬錠，麻紡錠20萬錠，高檔無梭織機2萬臺，印染及后整理能力15億米，服裝生產能力2億件，為此，要重點抓好悅達紡織、江蘇宏大、射陽大宏(宏華)、振陽、雙山、亨威、江蘇眾想、江蘇華寶、江蘇金紡、江蘇富騰、富安絲綢等10家龍頭骨干企業，并在鹽都區、射陽的鹽東及盤灣鎮、大豐的新豐及萬盈鎮、東臺的安豐及富安鎮、建湖的慶豐鎮、響水的小尖鎮等建設一批棉紡織、絲織和服裝工業園，并創建國家級紡織技術研究中心1—2個，省級技術研究中心3—5個，到2010年，全市紡織行業創國家級名牌3—5個，國家級著名商標3—5個，省級著名商標5—10個。

(2)汽車工業一建成江蘇省最大的轎車生產基地，

鹽城市汽車工業是在上世紀90年代后期引進韓國現代汽車集團后迅速發展起來的。現有東風悅達起亞汽車、悅達專用車、中大汽車三大整車生產廠。2005年汽車產量1l萬輛，其中轎車10.6萬輛，占江蘇省轎車產量的70.3％

汽車作為帶動能力較強的產業，盡管國內汽車市場目前競爭已經十分激烈，但根據國內權威專家預測，未來10年，中國汽車消費市場將保持年均15％的增長速度，預測2010年全國車產量將達到1000—1100萬輛，總體發展潛力仍較大。

鹽城市汽車產業的發展定位為：以經濟型轎車和中檔轎車為主，專用車(如環衛用車)為輔。根據2004年國家出臺的《汽車產業發展政策》，零配件企業與整車企業分離，零配件生產向集中集成和系統化、規模化、模塊化發展的要求，一是應將整車生產、發動機以及科技含量較高的關鍵零配件生產放在鹽城市區。二是按照比較優勢和專業分工的原則，將一般零配件生產放在周邊七縣(市)，重點發展特色和專業性零配件。為此，從“十一五”開始，規劃在市開發區、鹽都開發區和亭湖開發區建設30家汽車零配件一級配套企業，在周邊七縣(市)發展i00家汽車零配件二級配套企業。三是鼓勵汽車零配件企業通過兼并重組、收購、參股、聯營方式，實行跨縣市強——強聯合，在市域范圍內形成2—3家在國內有一定競爭力的大型汽車零配件集團。規劃到“十一五”末，汽車零部件當地的配套率從2005年的50％提高到2010年的80％。

目前，東風悅達起亞汽車有限公司正在進行年產20萬輛汽車和25萬臺發動機的第二期建設，預測到2010年小轎車生產能力將達到45萬輛，成為江蘇省最大、全國第8位的轎車生產基地。此外，中大汽車大客車生產能力也將達到2萬輛，悅達專用車產量達5000輛。

(3)機械工業一建成江蘇最大的農機、紡機等專用機械工業基地。

鹽城市動力機械、紡織機械、石油機械和機床制造基礎較好。2005年內燃機產量991萬千瓦、紡織機械5萬噸、金屬切削機床1.01萬臺，分別占江蘇省產量的15—20％。

隨著未來鹽城市工業化步伐的加快，作為工業“心臟”的機械工業也將得到較快發展。其中動力機械以江淮動力股份公司為龍頭，一方面，重點發展大馬力柴油機、新型實用的環保節能多缸機和微型汽油發動機等，“十一五”期間規劃新增能力300萬臺；另一方面，向農機方向延伸，以江蘇悅達拖拉機制造公司為龍頭，建設年產45萬標臺四輪拖拉機，以及聯合收割機、插秧機等多種農機具，將鹽城建設成為全國農機產品的重要制造基地和農機零部件的集散地。

同紡織工業的快速發展相適應，紡織機械制造以馬佐里(東臺)紡機公司為龍頭，通過引進信息化技術，開發新一代高效棉紡生產線、針織大園機、亞麻紡細紗機等。規劃到2010年全市紡織機械生產能力達30萬噸，比2004年翻五番。

(4)化學工業。

鹽城市化學工業現有基礎較好的是基礎化工(如化肥、純堿)、精細化工中的農藥和醫藥中間體，橡膠及化纖制品等，存在的突出問題為：行業結構不合理，與其資源優勢不相適應；中間產品多，最終產品少；環境污染較重，治理任務十分艱巨。

鹽城市未來化學工業的發展首先應立足于海洋化工，近中期重點發展鹽化工，特別是建設年產10萬噸的離子膜燒堿廠，以滿足全市化工迅速發展的需求，同時配套發展吃氯產品，搞活醫藥工業，其次，鞏固農藥生產的優勢地位，重點發展高效、安全(低毒、低殘留)經濟的新品種和新劑型農藥，大力發展生物農藥，天然植物提取農藥。再次，發展有機硅、有機氟等聚氨酯、膜材料及功能性高分子材料等為特色的化工新材料，帶動傳統化工向高技術、高附加值方向發展。

考慮環境容量及集中治污的需要，化學工業主要布局于響水的陳家港、濱海及射陽縣的沿海地區化工園。

2積極培育五大新優勢特色產業

(1)能源工業一建成江蘇省重要的能源工業基地，

鑒于江蘇省沿江地區2005年發電能力已超過2000萬千瓦，進一步發展潛力已不大。省“十一五”發展規劃提出，要在沿海港口建設新的能源基地。其中射陽港電廠計劃在現有55萬KW的基礎上，新建2×60萬KW機組；陳家港2×60萬KW電廠已列入省“十一五”規劃；沿海風力發電

到2010年計劃達到100萬KW。此外，濱海、大豐港也分別規劃建設600萬千瓦和360萬千瓦的大型燃煤電廠或以LNC為燃料的燃機一蒸汽聯合循環電廠，其中濱海港華(能)電一期2×100萬千瓦電廠正在進行可行性研究，預測到2020年，鹽城沿海地區電力裝機容量將達到1000—1200萬KW，成為江蘇省最要的能源工業基地。此外，秸稈等生物質能源和潮汐能的開發也有廣闊發展前景。

(2)石油化學工業——建成以乙烯和丙烯及延伸產品為主的江蘇第二石化基地。

受中國經濟高速對石化產品需求的拉動作用，今后15年中國對于石化原料(如乙烯、丙烯等基本有機化工原料)及石化產品(合成纖維、合成樹脂、合成橡膠)的需求量將以年平均10％的速度持續快速增長，鑒于目前中國許多石化原料和產品的自給不到50％，因此，石油化工將是未來相當長一段時期內最具有發展潛力的產業之一。據中國石油天然氣總公司規劃，2010年全國乙烯生產能力將達到1200萬噸，2015年為1700萬噸，2020年為2500萬噸，較2005年755.5萬噸分別增長58.8％、1.25倍和2.3倍。為此，沿海一些經濟發達的省份(如廣東、山東、遼寧等)均建立了第二、乃至第三個石化基地。

鹽城沿海和近海位于全國著名的黃梅儲油氣沉積盆地(面積約10萬平方公里)，潛在油氣資源儲量豐富。現已探明的油氣資源儲量800億m³，預測儲量可達2000億m³。因此，“十二五”或“十三五”時期，隨著黃海大陸架油氣資源勘探取得突破性進展，或依托濱海深水港，利用進口原油，建設江蘇第二個石油化工基地很有必要。

鹽城石化工業的發展，當前要抓住鹽城聯孚石化有限公司與中國化工集團藍星新材料公司重組的機遇，實施50萬噸／年CPP裝置及丙烯延伸產品的開發建設，并與響水裕廊化工有限公司的丙烯酸和其它丙烯、丙烯酸延伸產品配套企業共同組成以丙烯為特色的石化產業集群，2010年以后，伴隨著大石化工程上馬，建設1000萬噸煉油廠和100萬噸乙烯生產裝置。

(3)電子信息產業——建成江蘇省重要的汽車電子生產基地。

鹽城市電子工業目前尚處于新的起步階段，基礎薄弱，但發展機遇較好，當前，應配合汽車產業和電子政務的快速發展，以汽車電子產品為重點，取得突破性發展。目前汽車行業平均每輛汽車的電子裝置占整車制造成本的23％。根據CCID預測，2006年中國汽車電子生產規模將達到780億元，鹽城市汽車電子可以生產汽車電子鎖、防盜電子自動監控器、電子油門及汽車音響作為切入點。而后拓展到發動機電器件和車用電子部件等，同時，考慮到鹽城市人力資源充裕、職業教育發達，建議主動接納“珠三角”和“長三角”轉移的勞動密集型的電子元器件產業，作為發展電子工業的基礎，并通過引進骨干電子企業，有重點地發展電腦顯示器、掃描儀、光驅、可視電話等電子產品。

(4)林(葦)紙產業——建設林(葦)漿紙一體化基地。

根據國家加快發展林紙一體化工程和江蘇省在沿海布局林紙一體化項目的規劃，充分發揮鹽城沿海地區現有的200萬畝速生豐產林和灘涂蘆葦資源和農村秸稈資源豐富的比較優勢，按照“以紙養林、以林促紙、林紙結合”的產業化格局，“十一五”期間，將啟動由印尼金光集團投資建設的15萬噸紙漿、30萬噸紙林漿紙一體化項目，以及由江蘇省雙燈紙業有限公司(集團)建設的60萬噸紙漿項目。到2010年，建成50萬噸文化用紙、20萬噸機械磨木漿廠生產能力，配套建設62萬畝速生用材林、紙板及紙制品生產企業。基本建成林(葦)、漿、紙一體化生產體系。