解放思想 開拓創新

2007年，天津市旅游業成績斐然。面對即將開幕的奧運會所帶來的發展契機和已經開始的2008年旅游季，天津市旅游局認真總結經驗，開拓創新，力爭使天津市的旅游業得到進一步的升華和提高。

解放思想，轉變觀念，實現發展理念的大轉變

置身在新世紀的變革時期，解放思想的程度，決定著改革發展的深度和創新的力度。轉變觀念的快慢，預示著一個產業能否實現高水平的發展。2007年，天津市旅游局圍繞中心，服務大局，堅持從全局和戰略上把握和思考旅游產業的發展，不斷解放思想，轉變觀念，進一步明確了天津旅游業發展具有的五大特征，即旅游業是促進經濟社會可持續發展的朝陽產業，是保護環境、節能降耗的綠色產業，是擴大內需、增加就業的富民產業，是宣傳天津、提升城市知名度的形象產業，是增進友誼、促進和諧的友好產業。通過對五大特征的總結，天津市旅游局把握了天津旅游業發展的新形勢、新機遇、新挑戰，總結出了天津旅游業發展要實現的五個戰略轉變：

◆加快新型業態培育，實現旅游業從傳統服務

業向現代服務業的轉變；

◆加快旅游產品轉型，實現旅游產品從單一觀

光產品向滿足多種需求主題產品的轉變；

◆加快宣傳理念更新，實現宣傳促銷向服務營

銷的轉變；

◆增強服務社會意識，實現旅游管理向公共服

務職能的轉變；

◆加快發展重心轉換，實現旅游業發展從注重

硬件建設向軟硬件建設并重的轉變。

面對旅游業轉型升級帶來的一系列機遇和挑戰，天津市旅游局按照“大旅游、大市場、大產業”的發展理念，對天津市18個區縣和三個功能區的區位優勢、分工布局和資源稟賦情況以及天津作為歷史文化名城、工商業大城市和現代港口城市特點進行了研究和分析，提出了一些新的發展理念和思想觀點。例如，對今后天津旅游業的發展定位，提出了大力建設“都市觀光旅游、休閑度假旅游和商務會展旅游”三大支撐體系的戰略思維；在旅游工作的擺位上，提出了“圍繞中心，服務大局”的理念，即圍繞落實科學發展觀和構建和諧社會這個中心，服務于天津市科學發展、和諧發展、率先發展這個大局；在旅游業發展認識上，提出了“要跳出旅游看旅游，跳出天津看天津”，自覺把旅游融入到全國、全市發展的大局中；在提升旅游業文化品位與經濟效益上，提出了“沒有文化的旅游是沒有品位的旅游”、“要弘揚天津文化，發展天津旅游”、“旅游是經濟產業，又是文明的傳承者，發展旅游經濟，提升社會文明”等口號；在實現旅游業發展宗旨方面，提出了“一切為了游客”的宗旨理念。這些新理念的不斷迭出，顯示了天津旅游業人不斷解放思想、轉變觀念的決心和勇氣，賦予了天津旅游業新的生機與活力！

統籌協調，合作發展，打開互促共贏的嶄新局面

旅游業關聯度高、帶動性強，是一個聯動產業，是諸多部門、諸多產業要素的綜合體現。2007年，天津旅游局堅持全面加強與各職能部門和區（縣）政府的合作，整合盤活了多種社會資源，開創了旅游工作的嶄新局面。比如，與市委黨史研究室、和平區政府合作，舉行了紅色足跡遍津門系列活動，形成在全國都有影響力的紅色旅游專線；與市海河辦共同策劃，推出了金湯橋、音樂噴泉定時開啟和天塔水幕電影觀光等新項目，引發了轟動效應；與市文化局合作，首次推出了旅游專場演出，在社會引起強烈的反響，深受游客好評；與市農委合作，共同推動了旅游特色村的建設，與市經委、《今晚報》合作，舉行了工業論壇，推出了反映近現代天津工業發展特點的工業旅游專線，許多外地游客慕名而來，工業企業也得到了宣傳廣告效應；與市文化局、“兩報兩臺”合作，成功地舉辦了“津旅杯”導游員、講解員大賽；與市公安局、安監局等單位合作，舉行了世界古典名車“魅力天津之旅”巡游活動；與市海河辦、國土與房管局舉辦了津城新貌游活動；加強了與市體育局、機關局、統計局等部門的合作，形成了互促互利、共同發展的嶄新局面。

與此同時，天津旅游局以奧運為契機，積極加快旅游無邊界和無障礙進程，推進跨區域旅游同業間合作，進一步拓展了旅游業發展空間。2007年，天津邀請北京、河北等地百家旅行商、中央和地方新聞媒體以及出席北京國際旅游展覽會的歐亞22個國家的旅行商來津考察；積極推進京津冀、環渤海、東北亞三大區域旅游合作，目前已經與北京、河北、遼寧等地區分別達成了旅游合作框架協議，更加緊密了環渤海16個港口城市的合作；利用中日韓市長聯席會加強與三國的區域聯動。同時，旅游局還與美國、加拿大、英國等國家拓展國際旅游合作。

搶抓機遇，乘勢而上，謀求旅游業發展的新契機

當前，天津發展進入關鍵時期。新形勢新任務，要求旅游局上下必須增強機遇意識，緊緊抓住并切實用好寶貴的機遇，努力創造天津旅游業的黃金發展期。為此，旅游局重點把握住旅游業發展的五大機遇方面做文章，以此乘勢、借勢、造勢，謀求發展契機。

這五大機遇一是中央對天津城市發展定位的機遇。中央重新明確了天津的城市定位，即“國際港口城市、北方經濟中心和生態城市”，為此，旅游局提出擴大旅游產業的輻射力、增強旅游產品的吸引力，提升旅游企業的競爭力，把旅游業進一步培育成為服務業的龍頭產業、國民經濟的重要產業和天津城市的形象產業的目標。

二是濱海新區納入了國家總體發展戰略布局的機遇，這是新時期最大、最難得的歷史性機遇。旅游局積極研究和促進濱海新區的旅游休閑度假區發展規劃的制定，進一步發揮了濱海新區龍頭帶動和輻射功能，打造出了天津旅游的新亮點。

三是天津今后五年要實現科學發展、和諧發展率、先發展。旅游局適時推出的八大系列旅游產品和“近代中國看天津”文化旅游品牌，整合開發各類旅游資源，積極引導旅游消費，有利地促進了服務業的快速發展，使旅游經濟指標不斷提高。

四是2008年北京舉辦奧運會的機遇。天津作為協辦城市可以“近水樓臺先得月”，完善和實施天津做大做足奧運旅游的行動計劃，叫響“奧運在北京，觀光在天津、奧運在北京，吃住來天津”，力爭吸引更多的海內外游客來津旅游。

五是天津市委、市政府重視加快服務業發展的機遇，把大力發展旅游業提到了更加突出的位置，分別作出了一系列重要決策和部署，這為旅游業大發展開辟了廣闊前景，鼓起了強勁東風。

開拓創新，破解難題，爭創率先發展的排頭兵

旅游業是一個新興產業，又是一個弱勢部門。和所有的旅游局一樣，天津旅游局也時常面臨新情況、新矛盾。前人無可行遺訓，書本無現成答案，域外無可照搬模式。唯有通過開拓創新，才能破解一道道難題，闖出一條條新路，拼出一個個新的天地！

在政策層面，旅游局重點破解了資源整合方面的難題，力促《天津市促進旅游資源整合開發規定》的出臺，該《規定》的出臺有利地促進了天津旅游資源的整合開發——專門對資源整合開發由市政府作出規定的，天津在全國是第一家。在明確旅游部門職能作用方面，旅游局破解了旅游板塊開發建設的難題，重點突出抓規劃、抓協調、抓管理、抓服務，變旅游局一家唱戲為大家共同唱戲。比如，在旅游局的積極協調聯系下，各個相關部門積極上手，中心花園的“東方巴黎”板塊拍賣成功。再有五大道“歐陸風韻”風貌建筑游開辟了多個景點，又配置了導覽器，金湯橋的定時開啟、旅游文化專場演出、旅游特色村的建設等都是旅游局提供資金支持，并發揮了各個部門的作用促成項目的開發成功。