關于全省教育工作情況報告的審議意見

(2008年8月4日浙江省十一屆人大常委會第九次主任會議通過)

采取統—部署，全省各級人大常委會共同開展的方式，對教育工作進行審議，是今年省人大常委會監督工作的重點。省十一屆人大常委會第五次會議，聽取了鄭繼偉副省長代表省政府所作的《關于全省教育工作情況的報告》，著重圍繞教育投入、農村教育工作、中等職業發展等三個方面進行了認真的審議。常委會組成人員在審議中提出如下意見和建議：

常委會組成人員認為，幾年來，省政府和各級政府堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹執行黨的教育方針和教育方面的法律法規，堅持把教育放在優先發展的戰略位置，依法治教，大力促進教育公平，在加快發展各級各類教育的基礎上，著力推進農村教育和職業教育的發展，許多方面走在全國的前列。鄭繼偉副省長代表省政府所作的報告肯定成績實事求是，查找問題比較準確，今后措施也積極可行，報告總體上比較好。同時，常委會組成人員指出，浙江要建設教育強省、人力資源強省，必須進一步認真執行黨的教育方針和教育方面的法律法規，按照省委“兩創”總戰略的要求，加大教育投入，統籌城鄉教育，優化資源配置，促進均衡發展，努力使教育實現從量的增加向質的提升轉變，從外延擴張向內涵發展轉變，從而辦好讓人民滿意的教育。

一、注重教育經費投入的科學性和有效性。一是各級政府要依法履職，確保法定增長。嚴格按照《中華人民共和國教育法》規定，確保做到“三個增長，兩個提高”。加大財政轉移支付的力度，根據實際需求，設立專項資金，扶持欠發達地區和農村特別是山區、海島等義務教育的發展。二是要優化投入結構，注重內涵建設。根據浙江實際，加大對義務教育和職業教育投入的力度。依法建立學校辦學經費穩定增長機制，學校建設的投入要從重硬件建設向重軟件建設轉變，在確保學校正常運行的基礎上，注重學校內涵建設的投入。加強經費使用管理，努力提高經費使用效益。三是要按照《中華人民共和國義務教育法》第五十條的規定，加大監督檢查的力度。進一步完善義務教育經費的審計監督和統計公告制度。

二、加快推進城鄉義務教育均衡發展。一是要注重教育的普惠性和公平性，加大對薄弱學校的扶持力度。大力推廣組建城鄉教育共同體的做法，通過合作辦學、組建教育集團、兼并重組、管理輸出等形式，扶持和帶動薄弱學校的發展，盡快提升整體辦學水平。二是要因地制宜推進農村小規模學校的“并轉改”，對確需保留的偏遠村校和教學點，應專門制定確保校舍安全、改善辦學條件、保證教育質量的辦法和措施。三是要建立和完善農村教育經費穩定增長的機制。根據農村地區特別是海島、偏遠山區地域廣、生源少、規模小的特點，提高農村中小學生均公用經費標準。努力辦好農村特別是海島、偏遠山區的每一所學校。加大財政統籌力度，繼續做好農村義務教育債務清理和化解工作。四是要加強農村師資隊伍建設。弘揚為人師表、教書育人、愛崗敬業、關愛學生的職業精神，增強教師的責任感和使命感。完善獎勵措施，不斷提高教師的社會地位，褒獎終身獻身農村教育事業的教師。制定農村教師科學實用的培訓規劃，建立推動城鄉教師資源良性互動的交流機制，進一步推動城市骨干教師到農村支教，提高農村教師的業務水平。適當增加農村教師編制，合理調整農村教師結構，滿足農村教學的基本要求。建立農村中小學教師收入增長機制，著力改變農村教師收入偏低的現狀。將改善農村教師的工作和生活條件列入農村教育與改革發展計劃，根據《中華人民共和國教師法》第二十八條規定，縣、鄉兩級人民政府應當為農村中小學教師解決住房提供方便。

三、繼續大力發展職業教育。一是加強宣傳，形成重視和支持中等職業教育發展的輿論氛圍。深入宣傳和認真落實職業教育方面的法律法規，增強對職業教育改革與發展緊迫感的認識。二是加大投入，確保中等職業教育可持續發展。確保兩項附加按規定比例用于職業教育。落實企業合理分擔職業教育辦學經費的相關政策。三是深化改革，提高中等職業學校辦學水平。加強教師隊伍建設，建立教師社會實踐制度，改革和完善職業學校教師職稱評審制度，研究制定適合職業教育特點的教師職稱評審條件和標準，強化“雙師型”教師和“名師”的培養。加快職業學校人事制度改革，研究制訂適應職業教育特點的招聘、錄用、選拔人才政策。優化專業設置，加快課程改革，科學確定文化課、專業課、實習課教師比例。四是加強統籌，營造良好的職業教育發展的制度環境。各級政府及相關部門要認真分解和落實省政府出臺的一系列政策規章制度。建立和完善職業教育工作聯席會議制度，協調處理好有關部門之間、學校與企業之間的關系。完善職業資格證書制度和就業準入制度，適時出臺鼓勵企業參與校企合作的政策和措施，充分調動企業和學校深化校企合作的積極I生。

四、加強新情況新問題的研究。一是重視外來務工子女平等接受義務教育的問題，加強研究，適時出臺相關政策和措施，處理好準入條件、生源流動、教育質量等問題，對流入地給予一定的財政補助。二是重視學前教育的問題，抓緊制定出臺政策措施，逐步提高學前教育水平。三是加強特殊教育，關注和保障困難群體受教育的權利。四是重視教育法制建設，加強對民辦教育、終身教育等方面的前瞻性的立法研究。五是積極推進教育改革開放，逐步確立先進的教育理念，加強制度創新，進一步整合全社會教育資源，增強教育實力和活力。

以上意見和建議請省政府研究處理，并將研究處理情況在今年11月底前向省人大常委會作出書面報告。