浙江省人大常委會(huì)審議教育工作小組關(guān)于我省教育工作情況的調(diào)研報(bào)告

教育是民生之本，是社會(huì)建設(shè)的首要任務(wù)。根據(jù)省人大常委會(huì)2008年監(jiān)督工作計(jì)劃，采取統(tǒng)一部署、全省各級(jí)人大常委會(huì)共同開(kāi)展的方式，聽(tīng)取和審議我省教育專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，是今年省人大常委會(huì)監(jiān)督工作的重點(diǎn)。這既充分體現(xiàn)了圍繞中心、關(guān)注民生，突出重點(diǎn)、講求實(shí)效的監(jiān)督工作原則，也是深入貫徹監(jiān)督法，在監(jiān)督工作組織方式上的一次新的探索。省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任趙洪祝同志對(duì)此作了多次講話(huà)，要求扎扎實(shí)實(shí)做好這項(xiàng)工作，務(wù)求實(shí)效。在主任會(huì)議的直接領(lǐng)導(dǎo)和各市、縣(區(qū))人大常委會(huì)的共同努力下，這項(xiàng)工作前一段進(jìn)展順利，主要有以下特點(diǎn)：

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，部署迅速。省人大常委會(huì)主任會(huì)議研究制定了詳細(xì)的實(shí)施方案，成立了由省人大常委會(huì)副主任吳國(guó)華為組長(zhǎng)、辦公廳和有關(guān)專(zhuān)委負(fù)責(zé)人參加的審議工作小組，具體抓好組織實(shí)施。常委會(huì)副主任王永明在各市人大常委會(huì)主任座談會(huì)上作了動(dòng)員部署，辦公廳及時(shí)下發(fā)通知。各市縣人大常委會(huì)高度重視，及時(shí)調(diào)整年度監(jiān)督工作計(jì)劃，把這項(xiàng)工作擺上今年常委會(huì)工作重要議程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)抓緊抓好。

(二)結(jié)合實(shí)際、重點(diǎn)突出。各級(jí)政府教育投入情況、農(nóng)村教育工作情況、職業(yè)教育發(fā)展情況是這次審議工作的重點(diǎn)。審議工作小組緊緊圍繞上述三個(gè)重點(diǎn)，開(kāi)展調(diào)研。各地結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展調(diào)研、審議。有的地方突出“教育法”等法律法規(guī)的貫徹實(shí)施，認(rèn)真檢查法定的教育投入規(guī)定落實(shí)情況；有的地方把這次審議同連續(xù)幾年開(kāi)展審議農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作相結(jié)合，進(jìn)—步推動(dòng)農(nóng)村義務(wù)教育各項(xiàng)措施的落實(shí)；還有的地方針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，教育工作出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，進(jìn)行調(diào)研、審議，督促政府采取相應(yīng)的措施。

(三)深入調(diào)研，改進(jìn)方式。深入調(diào)研、掌握實(shí)情是搞好審議工作的關(guān)鍵。審議工作小組在聽(tīng)取省有關(guān)部門(mén)工作匯報(bào)的基礎(chǔ)上，組成5個(gè)組赴11個(gè)市24個(gè)縣(市、區(qū))進(jìn)行調(diào)研，深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，召開(kāi)各類(lèi)座談會(huì)24次，參加人員200余人，實(shí)地察看當(dāng)?shù)刂行W(xué)和職業(yè)學(xué)校60多所，了解掌握了大量的第一手資料。通過(guò)舉行、召開(kāi)人大代表、專(zhuān)家座談會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。為了更廣泛、更直接聽(tīng)取社會(huì)各界對(duì)教育工作的意見(jiàn)，還首次召開(kāi)了公民座談會(huì)，15位公民發(fā)表了意見(jiàn)，引起社會(huì)的關(guān)注。各地也都采取多種形式和方式，深入基層，深入群眾，廣泛征求民意，努力使這項(xiàng)審議工作具有廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)。

(四)注重實(shí)效，推動(dòng)工作。到6月底，全省已有7個(gè)設(shè)區(qū)的市和48個(gè)縣(市、區(qū))人大常委會(huì)聽(tīng)取和審議了教育專(zhuān)項(xiàng)工作，2個(gè)設(shè)區(qū)的市和23個(gè)縣(市、區(qū))開(kāi)展調(diào)查研究并形成調(diào)研報(bào)告向主任會(huì)議匯報(bào)。其余市、縣已完成調(diào)研，安排下半年進(jìn)行審議。通過(guò)審議，對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)屬于本級(jí)職權(quán)的問(wèn)題，常委會(huì)和主任會(huì)議都提出了整改要求，督促政府認(rèn)真解決，有的地方已收到實(shí)效。對(duì)需要省里解決的問(wèn)題，積極向省人大常委會(huì)反映，目前各設(shè)區(qū)的市人大常委會(huì)向省人大常委會(huì)上報(bào)了審議情況或調(diào)研報(bào)告。

總的看，這次全省三級(jí)人大共同開(kāi)展聽(tīng)取和審議政府教育專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告工作，部署周密，重點(diǎn)突出，形式多樣，作風(fēng)深入。各級(jí)人大密切配合、形成合力，各級(jí)政府態(tài)度認(rèn)真、積極主動(dòng)，社會(huì)各界十分關(guān)注、有序參與，已經(jīng)取得積極的成效，為7月份省人大常委會(huì)審議做了較為充分的準(zhǔn)備。現(xiàn)圍繞本次審議的三個(gè)重點(diǎn)方面將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我省教育工作取得新成效

幾年來(lái)，省政府和各級(jí)政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行教育方面法律法規(guī)，堅(jiān)持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，率先提出建設(shè)教育強(qiáng)省的目標(biāo)，大力促進(jìn)教育公平，努力辦好人民滿(mǎn)意的教育，我省教育事業(yè)全面發(fā)展。基礎(chǔ)教育實(shí)現(xiàn)了從普及九年義務(wù)教育到基本普及十五年教育的跨越；職業(yè)教育規(guī)模迅速擴(kuò)大；高等教育進(jìn)入大眾化階段；民辦教育、終身教育在探索中前進(jìn)；素質(zhì)教育不斷深化，教育教學(xué)改革取得新的成果，許多方面走在全國(guó)的前列。

(一)各級(jí)政府加大投入力度，基本實(shí)現(xiàn)“三個(gè)增長(zhǎng)，兩個(gè)提高”

近年來(lái)，我省各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹執(zhí)行教育方面的法律法規(guī)，進(jìn)一步完善教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，努力增加教育投入，基本實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)增長(zhǎng)，兩個(gè)提高”，為教育事業(yè)的快速健康發(fā)展提供了有力的保障。

近3年我省教育投入總量繼續(xù)增加，預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)繼續(xù)增長(zhǎng)，各級(jí)學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)費(fèi)大幅增長(zhǎng)，各級(jí)學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)大幅增長(zhǎng)，預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出的比例進(jìn)一步提高。

(二)不斷夯實(shí)義務(wù)教育基礎(chǔ)，努力促進(jìn)城鄉(xiāng)教育的均衡發(fā)展

各級(jí)政府高度重視農(nóng)村教育發(fā)展，加大對(duì)農(nóng)村教育的投入，制定和出臺(tái)了一系列扶持農(nóng)村教育的政策和措施，不斷促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。全省76.7％的縣(市、區(qū))已成為“教育強(qiáng)縣”，83％的鎮(zhèn)(鄉(xiāng))成為教育“強(qiáng)鎮(zhèn)”。

1、啟動(dòng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，加大對(duì)農(nóng)村教育的扶持力度。我省各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)認(rèn)真落實(shí)黨中央的決策，將義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政保障范圍，建立了各級(jí)政府分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。依據(jù)教育法和義務(wù)教育法等法律法規(guī)，在資金落實(shí)、規(guī)范收費(fèi)、加強(qiáng)管理等方面開(kāi)展了大量卓有成效的工作，為農(nóng)村義務(wù)教育的持續(xù)健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。實(shí)施改革以來(lái)，各級(jí)財(cái)政已投入資金32.3億元。農(nóng)村中小學(xué)經(jīng)費(fèi)保障水平有了較明顯的提高，其中55個(gè)縣(市、區(qū))生均公用經(jīng)費(fèi)定額高于省定標(biāo)準(zhǔn)。如2007年湖州德清縣小學(xué)、初中生均公用經(jīng)費(fèi)分別為450元／人、610元／人，衢州柯城區(qū)農(nóng)村小學(xué)、初中生均公用經(jīng)費(fèi)分別為350元／人、500元，人，都高于省定的小學(xué)、初中生均公用經(jīng)費(fèi)230元／人、330元／人的標(biāo)準(zhǔn)。

2、以重點(diǎn)工程建設(shè)為載體，不斷提升農(nóng)村教育水平。為了促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，省政府及相關(guān)部門(mén)先后實(shí)施了農(nóng)村中小學(xué)“四項(xiàng)工程”(困難學(xué)生資助、營(yíng)養(yǎng)餐、食宿改造、教師素質(zhì)提升)，以及農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程、萬(wàn)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，農(nóng)村中小學(xué)書(shū)香校園工程，極大改善了農(nóng)村辦學(xué)條件，促進(jìn)了農(nóng)村教育質(zhì)量和辦學(xué)水平的提高。如麗水市投入2375.33萬(wàn)元(其中省補(bǔ)1660萬(wàn)元)資助義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生72326人，占學(xué)生數(shù)29.14％；金華市投入4.4億元，改造了360個(gè)農(nóng)村學(xué)校宿舍、食堂項(xiàng)目，竣工建筑面積58萬(wàn)平方米；衢州市投入2315.63萬(wàn)元，為義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生提供了免費(fèi)愛(ài)心營(yíng)養(yǎng)餐，受惠學(xué)生達(dá)231563人次；嘉興市投入3.24億用于農(nóng)村學(xué)校信息化建設(shè)，72.5％的學(xué)校建有校園網(wǎng)，93.98％的學(xué)校建有計(jì)算機(jī)教室，其中南湖區(qū)和海鹽縣實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)和村小全部聯(lián)網(wǎng)。

3、采取多項(xiàng)鼓勵(lì)政策和措施，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。為穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍，提高農(nóng)村教師素質(zhì)，省政府及相關(guān)部門(mén)采取多項(xiàng)鼓勵(lì)政策和措施。—是實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)教師素質(zhì)提升工程，加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)中小學(xué)骨干教師、學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)力度。2005年以來(lái)各級(jí)財(cái)政保障欠發(fā)達(dá)地區(qū)教師培訓(xùn)的總經(jīng)費(fèi)超過(guò)1億元。二是保障農(nóng)村教師工資收入。“以縣為主”的義務(wù)教育管理體制的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了教師工資縣級(jí)財(cái)政統(tǒng)發(fā)制度，保障了中小學(xué)教師工資按時(shí)足額發(fā)放。部分縣市區(qū)還統(tǒng)一了城鄉(xiāng)學(xué)校各類(lèi)經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)教師獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校教師收入實(shí)現(xiàn)了均衡統(tǒng)一。如紹興縣將義務(wù)教育學(xué)校教師工資外福利、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金全部納入政府保障，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范發(fā)放。其中重大節(jié)日福利年人均3000元；每月工作補(bǔ)貼(月考核獎(jiǎng))小學(xué)人均800元，初中人均1100元；年終獎(jiǎng)金人均8500元。三是對(duì)長(zhǎng)期在農(nóng)村、山區(qū)、海島等艱苦地區(qū)任教的教師予以政策性?xún)A斜，省政府出臺(tái)了浮動(dòng)工資等制度。各地也積極響應(yīng)，出臺(tái)相關(guān)措施。如桐鄉(xiāng)市規(guī)定在骨干教師評(píng)定、教師職務(wù)晉升等方面向農(nóng)村教師傾斜，教師津貼發(fā)放方面農(nóng)村骨干教師是市區(qū)的3倍，從精神和物質(zhì)兩方面鼓勵(lì)優(yōu)秀教師安心在農(nóng)村工作。四是實(shí)施教師支教制度，促進(jìn)了城鄉(xiāng)師資的交流與優(yōu)質(zhì)教育資源的共享。如寧波鄞州區(qū)每年派出15名以上優(yōu)秀教師，到麗水景寧縣開(kāi)展“名師結(jié)對(duì)”、“支教、送教”活動(dòng)。嵊泗縣出臺(tái)了《嵊泗縣小學(xué)教師支教輪崗工作實(shí)施意見(jiàn)》，把原來(lái)一年一輪的支教政策定為三年一輪，并對(duì)支教教師實(shí)行伙食費(fèi)和交通補(bǔ)貼費(fèi)政策、學(xué)術(shù)假制度、浮動(dòng)工資政策。

(三)高度重視教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快推進(jìn)職業(yè)教育的改革發(fā)展

近年來(lái)，我省職業(yè)教育規(guī)模迅速擴(kuò)大，改革不斷深入，質(zhì)量逐年提高，開(kāi)始走出了一條“體制創(chuàng)新、特色發(fā)展、政府作為”的浙江職業(yè)教育發(fā)展之路。

1、高度重視，努力推進(jìn)普職教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。2006年6月省政府召開(kāi)了全省職業(yè)教育工作會(huì)議，堅(jiān)持普職教育協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，加大宏觀調(diào)控力度，完善了高中階段教育招生管理體制和運(yùn)行機(jī)制，出臺(tái)了加快職業(yè)教育發(fā)展的相關(guān)政策。要求每一個(gè)“教育強(qiáng)縣”建設(shè)1所省一級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校，所有的縣建成1-2所骨干職業(yè)學(xué)校，并將中等職業(yè)教育管理權(quán)限\"-下放到地方，調(diào)動(dòng)了各地辦學(xué)的積極性。各市縣也把發(fā)展職業(yè)教育擺上了重要議事日程，積極采取措施推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展。中等職業(yè)教育發(fā)展已經(jīng)逐步走出低谷，發(fā)展速度明顯加快，發(fā)展勢(shì)頭越來(lái)越好。為適應(yīng)現(xiàn)階段我省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的需求，全省高中段教育普職招生比例數(shù)年來(lái)基本保持了1：1，寧波市中等職業(yè)教育招生數(shù)還略高于普通高中。

2、加大財(cái)政投入力度，職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)實(shí)力明顯增強(qiáng)。省政府以實(shí)施職業(yè)教育“六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”為抓手，加大了對(duì)職業(yè)教育的財(cái)政投入力度。從2006年起，省市縣三級(jí)已經(jīng)累計(jì)投入資金達(dá)48.2億元，其中省級(jí)財(cái)政兩年投入4.2億元，職業(yè)學(xué)校軟硬件條件得到顯著改善，師資隊(duì)伍特別是“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)上了一個(gè)新臺(tái)階，涌現(xiàn)了一批硬件、軟件都比較好的中等職業(yè)學(xué)校。在省政府的政策引導(dǎo)下，各地市辦好職業(yè)學(xué)校的熱情不斷高漲。如臺(tái)州市兩年來(lái)建成了4個(gè)國(guó)家級(jí)、8個(gè)省級(jí)中職教育實(shí)訓(xùn)基地，雙師型教師比例提高到52.9％，在200多家企業(yè)建立了校外實(shí)習(xí)基地。

3、加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力得到提高。我省各級(jí)各類(lèi)職業(yè)學(xué)校堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，以服務(wù)為宗旨，進(jìn)一步深化教育教學(xué)改革，大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的人才培養(yǎng)模式。不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，優(yōu)化專(zhuān)業(yè)設(shè)置，緊緊圍繞現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)的需求靈活調(diào)整專(zhuān)業(yè)，形成了鮮明的辦學(xué)特色，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如寧波開(kāi)始形成以浙江紡織服裝職業(yè)技術(shù)學(xué)院、寧波服裝學(xué)校、鄞州職高等為核心的服裝專(zhuān)業(yè)簇裙帶，建立了浙江服裝教育集團(tuán)，目前這些學(xué)校的服裝專(zhuān)業(yè)在校生6000多人，每年為社會(huì)培訓(xùn)人數(shù)在1200人以上，推動(dòng)了寧波服裝塊狀經(jīng)濟(jì)的集聚。職業(yè)學(xué)校還充分利用職業(yè)教育資源，積極面向社會(huì)開(kāi)展各種類(lèi)型的培訓(xùn)。其中“千萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)”工程，加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)民實(shí)用技能的培訓(xùn)，積極為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

二、我省教育工作存在的主要困難和問(wèn)題

經(jīng)過(guò)這些年的努力，我省已經(jīng)從總體上解決了“有書(shū)讀”的問(wèn)題。但是全面建設(shè)小康社會(huì)的新階段、新形勢(shì)和新任務(wù)對(duì)教育事業(yè)發(fā)展提出了新的要求，浙江人民在生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕的基礎(chǔ)上對(duì)教育也不斷提出新的期待。“讀好書(shū)”已經(jīng)上升為人民群眾對(duì)教育的主要訴求和教育要解決的主要問(wèn)題。從調(diào)研看，教育工作還存在一些困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾方面。

(一)教育投入仍相對(duì)不足，經(jīng)費(fèi)保障水平有待進(jìn)一步提高

1、教育投入不足的情況依然存在。從我省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平來(lái)看，政府教育投入水平還有待進(jìn)—步提高。依據(jù)省審計(jì)廳的審計(jì)結(jié)果：2004年至2006年浙江省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年增長(zhǎng)速度分別達(dá)到14.5％、12.8％、13.6％，地方財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)均達(dá)到20％左右。但從財(cái)政性教育投入水平看，2004年至2006年我省財(cái)政性教育投入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例分別為2.47％、2.38％和2.3％，依據(jù)教育法和義務(wù)教育法，在投入方面?zhèn)€別年份還存在差距。從各地情況來(lái)看，縣(市、區(qū))之間還存在經(jīng)費(fèi)保障水平不平衡，投入不到位的問(wèn)題。2006年省審計(jì)廳對(duì)全省2005年基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，發(fā)現(xiàn)有14個(gè)縣(市、區(qū))財(cái)政的教育撥款增長(zhǎng)低于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)，有28個(gè)市、縣(市、區(qū))財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)支出比例與上年相比下降。

2、教育經(jīng)費(fèi)投入與惠民性減免相抵，用于教育事業(yè)的投入實(shí)際增幅不大。雖然我省財(cái)政對(duì)教育的投入大幅度增加，但其增幅主要是用于減免學(xué)雜費(fèi)和資助困難學(xué)生等方面。從我省預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)來(lái)看，2005至2007年分別是260億元、311億元、384億元。2006年比2005年增加了51億元，增幅為19.6％。2007年比2006年增加了73億元，增幅為23.5％。但是2007年用于減免學(xué)雜費(fèi)為10.8億元、資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生新增近11.2億元，2007年預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)實(shí)際增長(zhǎng)約51億元，實(shí)際增幅為16.4％，低于2006年的增幅。2008年，全省各級(jí)財(cái)政安排用于各項(xiàng)收費(fèi)減免的經(jīng)費(fèi)將達(dá)到28億元，約占義務(wù)教育階段預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)的1/10，如果剔除這部分，實(shí)際用于學(xué)校建設(shè)和運(yùn)轉(zhuǎn)等辦學(xué)條件改善上的經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)很有限，不能滿(mǎn)足教育內(nèi)涵提高的要求。另外，目前部分地市化解義務(wù)教育債務(wù)壓力比較大。如紹興市，全市尚有債務(wù)學(xué)校169所，共有債務(wù)11億元，其中義務(wù)教育學(xué)校4.25億元，高中段6.75億元。截至2007年，衢州和麗水義務(wù)教育負(fù)債總額分別為5.56億和2.1億。

3、生均預(yù)算內(nèi)日常公用經(jīng)費(fèi)定額較低，農(nóng)村學(xué)校尤為突出。全省小學(xué)、初中生均公用經(jīng)費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)分別從2006年的180、240元提高到2008年的300元、450元。雖然生均預(yù)算內(nèi)日常公用經(jīng)費(fèi)定額逐年提高，但由于承擔(dān)義務(wù)教育的學(xué)校原來(lái)其日常運(yùn)行主要依靠生均公用經(jīng)費(fèi)加上學(xué)校的其它收費(fèi)，現(xiàn)在學(xué)校的其它收費(fèi)取消后，生均公用經(jīng)費(fèi)就顯得不足了。據(jù)江山市教育部門(mén)反映，原先學(xué)校可收取學(xué)雜費(fèi)課本費(fèi)等費(fèi)用共為1500萬(wàn)元，能維持正常的教學(xué)，在全面實(shí)施免費(fèi)義務(wù)教育后，雖然財(cái)政轉(zhuǎn)移支付850萬(wàn)元，但缺額仍較大難以維持。農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)難問(wèn)題尤為突出。2006年全省普通初中生均教育經(jīng)費(fèi)城鄉(xiāng)投入分別為7391.86元和5632.59元，相差1759.27元；普通小學(xué)生均教育經(jīng)費(fèi)城鄉(xiāng)投入分別為5091.88、4133.33元，相差958.55元。有的農(nóng)村學(xué)校連門(mén)衛(wèi)、清潔工的工資、學(xué)生茶水、蒸飯等費(fèi)用也難以籌措，更談不上教育設(shè)備現(xiàn)代化建設(shè)。

4、農(nóng)村教師特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村教師待遇偏低。雖然我省農(nóng)村教師工資逐年提高且都能及時(shí)發(fā)放到位，但與城鎮(zhèn)教師和當(dāng)?shù)毓珓?wù)員相比，仍存在較大差距。原因是中小學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)不得用于人員經(jīng)費(fèi)，工資外福利待遇主要是單位自籌資金發(fā)放，中小學(xué)教師福利待遇如果當(dāng)?shù)刎?cái)政不予安排就沒(méi)有其它來(lái)源，有很多農(nóng)村學(xué)校除財(cái)政發(fā)放工資外沒(méi)有任何福利。如甌海區(qū)城鎮(zhèn)學(xué)校每年發(fā)放福利達(dá)到20000元，農(nóng)村學(xué)校低的只能發(fā)2000-3000元；常山縣城鎮(zhèn)初中7900元，農(nóng)村初中2500元，城鎮(zhèn)小學(xué)2600元，農(nóng)村小學(xué)1100元；蒼南縣城鎮(zhèn)學(xué)校4000-6000元，農(nóng)村學(xué)校1000-1500元。農(nóng)村教師與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員收入也存在較大差距。雖然我省今年出臺(tái)了農(nóng)村教師任教津貼制度，但額度只有60至400元，提高農(nóng)村教師收入水平還需付出更多的努力。

(二)農(nóng)村教育水平依然相對(duì)落后，城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展有待進(jìn)一步推進(jìn)

1、縮小農(nóng)村學(xué)校與城市學(xué)校基本辦學(xué)條件差距的任務(wù)艱巨。我省農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整已經(jīng)基本到位，取得階段性成果，大規(guī)模校舍建設(shè)基本完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)以上學(xué)校辦學(xué)條件得到明顯改善。但是全省還有6班以下村小和教學(xué)點(diǎn)555所(個(gè))，這些教學(xué)點(diǎn)和村小教學(xué)條件簡(jiǎn)陋，設(shè)施落后，有的還出現(xiàn)新的危房。個(gè)別縣校網(wǎng)布局調(diào)整與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的撤并沒(méi)有同步，學(xué)校布局仍存在低、小、散的情況。如衢州市還有6班以下小規(guī)模的農(nóng)村學(xué)校240所，校均人數(shù)不足20人的單班教學(xué)點(diǎn)23個(gè)，涉及在校生17964人。另一方面，近幾年農(nóng)村學(xué)校偏重基本建設(shè)，經(jīng)費(fèi)投入還無(wú)力添置教學(xué)儀器、圖書(shū)資料等現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備，優(yōu)質(zhì)教育資源的數(shù)量和質(zhì)量還有待進(jìn)一步增加和提高。

2、農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)，骨干教師難進(jìn)難留。一是農(nóng)村教師隊(duì)伍老化。有的地方已經(jīng)三年不錄用中小學(xué)教師，教師年齡出現(xiàn)斷層。二是學(xué)歷偏低。如金華市農(nóng)村中小學(xué)教師的高標(biāo)率分別比城鎮(zhèn)教師低10余個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村小學(xué)中高級(jí)教師比例為0.08％，是城鎮(zhèn)的1.25，農(nóng)村中學(xué)高級(jí)教師比例為1.8％，不到城鎮(zhèn)的1/8。三是師資結(jié)構(gòu)不合理。農(nóng)村學(xué)校的外語(yǔ)、音體美教師嚴(yán)重不足，一些課程無(wú)法開(kāi)設(shè)。四是骨干教師難進(jìn)難留。由于農(nóng)村教師待遇低、農(nóng)村學(xué)校條件落后等因素，年輕教師不愿意到農(nóng)村任教，而農(nóng)村的優(yōu)秀教師、骨干教師、教壇新秀卻很容易流向城市學(xué)校。如某市2007年農(nóng)村教師2955名流失了590名，其中流向城區(qū)441名，跨區(qū)122名，經(jīng)商5名，流向機(jī)關(guān)22名，流失教師中中高級(jí)職稱(chēng)教師有14名。五是農(nóng)村教師編制偏緊。現(xiàn)行的中小學(xué)教師編制按城市、縣鎮(zhèn)和農(nóng)村三種標(biāo)準(zhǔn)劃定師生比，其中農(nóng)村學(xué)校最低(小學(xué)編制為城市1：19，農(nóng)村1：23；初中編制為城市1：13.5，農(nóng)村1：18)，不符合農(nóng)村、山區(qū)目前辦學(xué)的實(shí)際情況，影響了農(nóng)村教師隊(duì)伍穩(wěn)定，制約了農(nóng)村教育的可持續(xù)發(fā)展。

(三)中等職業(yè)教育基礎(chǔ)薄弱，普職協(xié)調(diào)發(fā)展有待進(jìn)一步加強(qiáng)

1、重普輕職觀念普遍存在，關(guān)心支持職業(yè)教育的社會(huì)氛圍尚未形成。與普通教育相比，一些地方政府及相關(guān)部門(mén)對(duì)職業(yè)教育發(fā)展仍不夠重視，省政府出臺(tái)的相關(guān)政策措施(如省政府[2005]41號(hào)文件)沒(méi)有及時(shí)分解落實(shí)到位。一些中等職業(yè)學(xué)校是由普通高中改制而成的，在指導(dǎo)思想和管理理念上存在普教化的傾向。學(xué)校管理、專(zhuān)業(yè)設(shè)置、校園文化等方面都還沒(méi)有完全遵循職教的規(guī)律與突出職教特點(diǎn)，辦學(xué)特色不鮮明。學(xué)生和家長(zhǎng)對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)同度比較低，普遍存在著“重學(xué)輕術(shù)”的思想，能上高中就不上中職，能上大學(xué)就不上高職院校。

2、經(jīng)費(fèi)投入依然不足，限制了中等職業(yè)教育的進(jìn)一步發(fā)展。盡管這幾年財(cái)政對(duì)職業(yè)教育的投入大幅度增加，但由于歷史欠債較多，目前的投入依然捉襟見(jiàn)肘。職業(yè)教育資源尤其是優(yōu)質(zhì)教育資源嚴(yán)重短缺，場(chǎng)地、設(shè)施建設(shè)上的問(wèn)題尤為突出，與現(xiàn)代職業(yè)教育的要求有較大的差距。如舟山市，近幾年船舶工業(yè)和海運(yùn)業(yè)得到了迅猛發(fā)展，為了滿(mǎn)足企業(yè)對(duì)技能型實(shí)用人才的需求，舟山市重點(diǎn)突出了職業(yè)教育的培育功能。但是由于中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校的辦學(xué)條件落后，尤其是辦學(xué)場(chǎng)地和實(shí)訓(xùn)基地的缺乏，嚴(yán)重影響了職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的能力。

3、雙師型教師缺口較大，影響教育質(zhì)量的提高。許多中等職業(yè)學(xué)校教師的錄用、培養(yǎng)、管理等仍沿用普通教育的模式，學(xué)校招不進(jìn)急需的非師范類(lèi)的大學(xué)生和企業(yè)工程技術(shù)人才，近幾年加入職業(yè)學(xué)校的教師，盡管學(xué)歷較高，但實(shí)踐能力較弱，教師缺乏專(zhuān)門(mén)的職業(yè)技能培訓(xùn)，難以完成相應(yīng)的實(shí)訓(xùn)教學(xué)及指導(dǎo)工作。如衢州市職業(yè)學(xué)校教師共1563名，雙師型教師有347名，僅占22％。開(kāi)化縣職業(yè)學(xué)校教師共219名，雙師型教師有36名，僅占16.4％。雙師型教師數(shù)量嚴(yán)重不足，質(zhì)量不高，教育教學(xué)質(zhì)量難以保證。

4、政策引導(dǎo)、制度建設(shè)剛剛起步，制約了資源配置和學(xué)校活力。我省職業(yè)教育管理體制有以下幾種：財(cái)政撥款的事業(yè)單位、自收自支的事業(yè)單位、企業(yè)所屬的辦學(xué)單位、民辦學(xué)校。這些學(xué)校，其上級(jí)主管部門(mén)有些是教育部門(mén)，有些是勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)。由教育部門(mén)主管的學(xué)校可以得到國(guó)家的教育經(jīng)費(fèi)用于改善辦學(xué)條件和提高教師的待遇，而勞動(dòng)和社會(huì)保障主管的學(xué)校很少或沒(méi)有這種撥款，造成了資源配置不合理，發(fā)展不平衡。校企合作缺乏政策引導(dǎo)和制度保障，就業(yè)準(zhǔn)入制度落實(shí)仍不夠，部分職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)設(shè)置不適應(yīng)市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)需求，校企之間互惠互利的機(jī)制尚未形成，政策引導(dǎo)也不力，造成企業(yè)參與校企合作的積極性不高，不能滿(mǎn)足職業(yè)學(xué)校教師和學(xué)生實(shí)踐、實(shí)習(xí)的需要。校企合作進(jìn)展緩慢，是目前職業(yè)教育發(fā)展的“軟肋”。

三、加快我省教育事業(yè)發(fā)展的對(duì)策和建議

黨的十七大報(bào)告指出，教育是民族振興的基石，教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)。胡錦濤總書(shū)記在2007年8月31日的重要講話(huà)中強(qiáng)調(diào)指出，要“以更大的決心、更多的財(cái)力支持教育事業(yè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃要優(yōu)先安排教育發(fā)展，財(cái)政資金要優(yōu)先保障教育投入，公共資源要優(yōu)先滿(mǎn)足教育和人力資源開(kāi)發(fā)需要”。省第十二次黨代會(huì)也提出要優(yōu)先發(fā)展教育。浙江要建設(shè)教育強(qiáng)省、人力資源強(qiáng)省，必須嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，認(rèn)真落實(shí)已經(jīng)出臺(tái)的有關(guān)政策措施。堅(jiān)持科學(xué)理念，加大教育投入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)均衡發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)從量的增加向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變，從外延擴(kuò)張向內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)變，為我省實(shí)施“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略提供人力資源保障。

(一)注重教育經(jīng)費(fèi)投入的科學(xué)性和有效性

1、各級(jí)政府要依法履職，確保法定增長(zhǎng)。各級(jí)政府必須切實(shí)履行法定職責(zé)，嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)教育法》規(guī)定的教育投入要確保“三個(gè)增長(zhǎng)，兩個(gè)提高”的要求，繼續(xù)加大教育投入，切實(shí)保證財(cái)政年度預(yù)算和執(zhí)行結(jié)果都要達(dá)到教育經(jīng)費(fèi)支出的法定增長(zhǎng)水平，并確保財(cái)政『生教育經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)幅度明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度。嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》的規(guī)定，加大投入力度以提高義務(wù)教育質(zhì)量。可根據(jù)實(shí)際需求，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)村特別是山區(qū)、海島等實(shí)施義務(wù)教育。依照相關(guān)法律法規(guī)，加大監(jiān)督檢查的力度，進(jìn)一步完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的審計(jì)監(jiān)督和統(tǒng)計(jì)公告制度。

2、優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，注重教育內(nèi)涵建設(shè)。一是要合理分配義務(wù)教育、職業(yè)教育與高等教育投入的比例，根據(jù)浙江實(shí)際，加大義務(wù)教育和職業(yè)教育的投入。二是學(xué)校建設(shè)的投入要從重硬件建設(shè)向重軟件建設(shè)轉(zhuǎn)變，不斷提升師資水平和教學(xué)質(zhì)量。依法建立學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，在確保學(xué)校正常運(yùn)行的基礎(chǔ)上，注重學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)的投入。

(二)加快推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展

各級(jí)政府要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以逐步實(shí)現(xiàn)教育公平、提高城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡水平為目標(biāo)，增加并合理配置公共教育資源，不斷提高辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。

1、重視對(duì)薄弱學(xué)校的扶持，繼續(xù)推進(jìn)和完善農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整。一是加大對(duì)薄弱學(xué)校的扶持力度。大力推廣組建城鄉(xiāng)教育共同體的做法，可以借鑒衢州柯城區(qū)“一校兩區(qū)”、“管理共同體”以及杭州市“義務(wù)教育名校集團(tuán)化”的做法，鼓勵(lì)、支持城鄉(xiāng)學(xué)校在師資、設(shè)備和管理上實(shí)現(xiàn)資源共享；充分發(fā)揮示范性學(xué)校的作用，通過(guò)合作辦學(xué)、組建教育集團(tuán)、兼并重組、管理輸出等形式，扶持和帶動(dòng)薄弱學(xué)校的發(fā)展，盡快提升整體辦學(xué)水平。二是要因地制宜推進(jìn)農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校的“并轉(zhuǎn)改”，尤其是對(duì)現(xiàn)存的6班以下村小和555個(gè)教學(xué)點(diǎn)，要認(rèn)真研究，分類(lèi)指導(dǎo)，逐步實(shí)施，使學(xué)校布局更加合理、配置更加完備。對(duì)確需保留的偏遠(yuǎn)村校和教學(xué)點(diǎn)，應(yīng)專(zhuān)門(mén)制定確保校舍安全、改善辦學(xué)條件、保證教育質(zhì)量的辦法和措施。

2、建立和完善農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)的機(jī)制。一是進(jìn)一步完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，依法將義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍，不斷提高保障水平。根據(jù)農(nóng)村地區(qū)地域廣、生源少、規(guī)模小的特點(diǎn)，提高農(nóng)村中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。努力辦好農(nóng)村特別是海島、偏遠(yuǎn)山區(qū)的每一所學(xué)校，使各學(xué)校辦學(xué)條件、經(jīng)費(fèi)等大致均衡。二是加大財(cái)政統(tǒng)籌力度，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金，繼續(xù)做好農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)清理和化解工作。

3、采取有效的政策措施，加強(qiáng)農(nóng)村師資隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村教育，關(guān)鍵在于加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)師德建設(shè)，要求教師弘揚(yáng)為人師表、教書(shū)育人、愛(ài)崗敬業(yè)、關(guān)愛(ài)學(xué)生的職業(yè)精神，增強(qiáng)教師的責(zé)任感和使命感。完善獎(jiǎng)勵(lì)措施，褒獎(jiǎng)終身獻(xiàn)身農(nóng)村教育事業(yè)的教師。二是提高農(nóng)村教師的業(yè)務(wù)水平。制定農(nóng)村教師科學(xué)實(shí)用的培訓(xùn)規(guī)劃，建立推動(dòng)城鄉(xiāng)教師資源良性互動(dòng)的交流機(jī)制，重點(diǎn)落實(shí)城市骨干教師到農(nóng)村支教。三是適當(dāng)增加農(nóng)村教師編制，合理調(diào)整農(nóng)村教師結(jié)構(gòu)，滿(mǎn)足農(nóng)村教學(xué)的基本要求。四是著力改變農(nóng)村教師收入偏低的現(xiàn)狀。認(rèn)真落實(shí)好農(nóng)村教師任教津貼政策，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r適時(shí)提高這一標(biāo)準(zhǔn)；按規(guī)定落實(shí)好山區(qū)、海島教師的生活補(bǔ)助、待遇等政策措施。建立農(nóng)村中小學(xué)教師收入增長(zhǎng)機(jī)制。五是將改善農(nóng)村教師的工作和生活條件列入農(nóng)村教育與改革發(fā)展計(jì)劃，根據(jù)《中華人民共和國(guó)教師法》第二十八條規(guī)定，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)為農(nóng)村中小學(xué)教師解決住房提供方便。

(三)繼續(xù)大力發(fā)展職業(yè)教育

1、加強(qiáng)宣傳，形成重視和支持中等職業(yè)教育發(fā)展的輿論氛圍。要深入宣傳和認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》以及《浙江省中等職業(yè)技術(shù)教育條例》，增強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育改革與發(fā)展緊迫感的認(rèn)識(shí)。要大力宣傳職業(yè)教育對(duì)發(fā)展我省經(jīng)濟(jì)、打造先進(jìn)制造業(yè)基地的重要作用，大力宣傳我省職業(yè)教育改革與發(fā)展的成果，大力宣傳從事職業(yè)教育的優(yōu)秀教師和職業(yè)教育培養(yǎng)的優(yōu)秀人才，還要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、學(xué)生及其家長(zhǎng)、用人單位的宣傳，大力營(yíng)造發(fā)展職業(yè)教育的輿論氛圍，促使全社會(huì)關(guān)心支持職業(yè)教育的發(fā)展。

2、加大投入，確保中等職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展。各級(jí)政府要切實(shí)把發(fā)展職業(yè)教育放在更加突出更加重要的位置，加大公共財(cái)政對(duì)職業(yè)教育的投入。一是要確保兩項(xiàng)附加按規(guī)定比例用于職業(yè)教育，重點(diǎn)是促進(jìn)職業(yè)學(xué)校的規(guī)模發(fā)展，支持實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。二是要落實(shí)企業(yè)合理分擔(dān)職業(yè)教育辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的相關(guān)政策，鼓勵(lì)多渠道籌集職教資金，積極運(yùn)用金融、稅收、社會(huì)捐助等手段支持職業(yè)教育的發(fā)展。三是職業(yè)學(xué)校要充分發(fā)揮自身資源優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)興辦特色產(chǎn)業(yè)，舉辦各種培訓(xùn)，逐步增強(qiáng)辦學(xué)實(shí)力和造血功能，促進(jìn)辦學(xué)條件改善。

3、深化改革，提高中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)水平。一是進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)。建立教師社會(huì)實(shí)踐制度，加強(qiáng)“雙師型”和名師教師隊(duì)伍的建設(shè)。改革和完善職業(yè)學(xué)校教師職稱(chēng)評(píng)審制度，研究制定適合職業(yè)教育特點(diǎn)的教師職稱(chēng)評(píng)審條件和標(biāo)準(zhǔn)。加快職業(yè)學(xué)校人事制度改革，研究制訂職業(yè)學(xué)校向社會(huì)招聘、錄用、選拔專(zhuān)門(mén)人才政策。建議在特定發(fā)展階段借鑒和推廣臨海市“三個(gè)允許”的做法和經(jīng)驗(yàn)(即允許引進(jìn)專(zhuān)業(yè)對(duì)口的非師范類(lèi)大學(xué)優(yōu)秀畢業(yè)生、允許企業(yè)優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才到職業(yè)學(xué)校擔(dān)任專(zhuān)業(yè)課教師或?qū)嵙?xí)指導(dǎo)師、允許放寬具有技師以上技術(shù)等級(jí)人才的學(xué)歷和年齡限制)。二是合理設(shè)立職業(yè)學(xué)校內(nèi)部的部門(mén)設(shè)置，科學(xué)確定文化課、專(zhuān)業(yè)課、實(shí)習(xí)課教師比例，使其符合職業(yè)教育的規(guī)律和特點(diǎn)。優(yōu)化專(zhuān)業(yè)設(shè)置，使其符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。三是全方位、多領(lǐng)域、深層次開(kāi)展校企合作，注重培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)技能和動(dòng)手能力，依靠行業(yè)和企業(yè)發(fā)展職業(yè)教育，結(jié)合我省塊狀經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，扶持做大做強(qiáng)—批具有浙江特色的職業(yè)學(xué)校和專(zhuān)業(yè)。

4、強(qiáng)化統(tǒng)籌，營(yíng)造職業(yè)教育發(fā)展的良好制度環(huán)境。一是各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真分解和落實(shí)省政府出臺(tái)的一系列政策規(guī)章制度。二是建立和完善職業(yè)教育工作聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)處理好有關(guān)部門(mén)之間、學(xué)校與企業(yè)之間的關(guān)系。三是完善職業(yè)資格證書(shū)制度和就業(yè)準(zhǔn)入制度，逐步提高技能型人才的社會(huì)地位、經(jīng)濟(jì)收入和社會(huì)保障水平。四是適時(shí)出臺(tái)鼓勵(lì)企業(yè)參與校企合作的政策和措施，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和學(xué)校深化校企合作的積極性。

通過(guò)這次對(duì)全省教育工作全面、深入的調(diào)研，我們深切地感受到，幾年來(lái)，我省的教育有了長(zhǎng)足的發(fā)展，發(fā)生了深刻的變化，同時(shí)也面臨許多新的課題、新的挑戰(zhàn)，我們堅(jiān)信，通過(guò)各級(jí)政府和各個(gè)方面加倍努力，本次重點(diǎn)審議的三個(gè)方面今后一定會(huì)做得更好。同時(shí)在調(diào)研中，不少地方和學(xué)校以及人大代表、基層群眾還希望對(duì)發(fā)展教育中的一些新情況新問(wèn)題加強(qiáng)研究，及時(shí)應(yīng)對(duì)，比如，在外來(lái)務(wù)工子女平等接受義務(wù)教育中，如何處理好地方財(cái)力、教育質(zhì)量和準(zhǔn)入條件、生源流動(dòng)等關(guān)系問(wèn)題；發(fā)展學(xué)前教育的呼聲越來(lái)越高，如何逐步推進(jìn)、逐步將其納入法制化、規(guī)范化軌道問(wèn)題；如何結(jié)合我省實(shí)際和《浙江省教育強(qiáng)省建設(shè)與“十一五”教育發(fā)展規(guī)劃綱要》，加強(qiáng)對(duì)民辦教育、終身教育等方面的前瞻性的立法調(diào)研問(wèn)題，等等，以更好地適應(yīng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的新要求和人民群眾對(duì)教育這一民生之基的新期待。