關(guān)于上半年全省經(jīng)濟形勢和下半年政府工作報告的審議意見

(2008年8月4日浙江省十一屆人大常委會第九次主任會議通過)

省十一屆人大常委會第五次會議，聽取了呂祖善省長代表省政府所作的《關(guān)于上半年全省經(jīng)濟形勢和下半年政府工作的報告》，并進行了認(rèn)真審議。常委會組成人員認(rèn)為，今年以來，全省堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹國家宏觀調(diào)控政策，深入貫徹實施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略，積極應(yīng)對國際、國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境新變化，努力克服低溫雨雪災(zāi)害影響，積極支援抗震救災(zāi)，開拓進取，迎難而上，經(jīng)濟繼續(xù)保持了健康平穩(wěn)發(fā)展，省政府為此做了富有成效的工作。同時，常委會組成人員就做好下半年經(jīng)濟工作提出以下意見和建議：

一、正確認(rèn)識當(dāng)前經(jīng)濟形勢，繼續(xù)保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長

當(dāng)前全省經(jīng)濟發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)并存，必須正確認(rèn)識和把握當(dāng)前經(jīng)濟運行總體態(tài)勢，既要清醒看到國際國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境中復(fù)雜多變的風(fēng)險，又要抓住眾多有利因素，深入貫徹國家宏觀調(diào)控政策，按照“標(biāo)本兼治、保穩(wěn)促調(diào)”的總體思路，努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，同時著眼長遠(yuǎn)，大力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。常委會組成人員指出，上半年取得的成績來之不易，下半年經(jīng)濟工作的措施積極可行。下一步，要全面推進實施“全面小康六大行動計劃”，進一步明確責(zé)任，細(xì)化措施，狠抓落實，全面完成省人代會確定的各項目標(biāo)任務(wù)。

二、加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，努力增強發(fā)展后勁

加快推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，是我省經(jīng)濟發(fā)展的迫切任務(wù)。要促進農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變，探索建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，提高高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。抓緊布局和實施一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加大科技創(chuàng)新投入，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力推進經(jīng)濟集約型發(fā)展。加快實施關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)項目，積極培育擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)和產(chǎn)品，不斷提高自主創(chuàng)新的能力和水平。根據(jù)當(dāng)前我省實際情況，要將發(fā)展服務(wù)業(yè)放在更加突出的位置。在構(gòu)建區(qū)域生產(chǎn)性服務(wù)體系、啟動制造企業(yè)二三產(chǎn)業(yè)分離試點、規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)等方面加強研究探索，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，及時形成制度加以規(guī)范實施。充分發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢，加快發(fā)展、完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和配套產(chǎn)業(yè)，進一步做大做強旅游產(chǎn)業(yè)。進一步推進金融保險、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加強對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟等新興經(jīng)濟的探索研究，努力提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平。

三、狠抓節(jié)能降耗工作，切實加強環(huán)境保護

我省節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)艱巨，由于上半年經(jīng)濟增速回落，加大了節(jié)能降耗約束性指標(biāo)完成的難度。要變壓力為動力，變被動為主動，繼續(xù)突出抓好重點行業(yè)、重點企業(yè)節(jié)能減排。加快淘汰落后產(chǎn)能，確保完成節(jié)能降耗任務(wù)。進一步健全節(jié)能減排統(tǒng)計、分析、考核體系，加大環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法力度。加強環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快減排工程實施進程。完善落實減排措施，突出對重點污染行業(yè)和污染源及農(nóng)村污染進行治理。積極扶持企業(yè)發(fā)展新能源、再生能源，推進清潔生產(chǎn)，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

四、高度重視項目建設(shè)，促進三大需求協(xié)調(diào)發(fā)展

要采取有效措施，促進投資、消費和出口協(xié)調(diào)增長。要實施好重大項目建設(shè)行動計劃，積極引進國內(nèi)外的高新技術(shù)項目，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。切實抓好重點項目的建設(shè)進度，及時研究解決項目前期和實施中的重大問題，努力改善投資和建設(shè)環(huán)境。在符合國家法律法規(guī)的前提下，對重大的產(chǎn)業(yè)項目和基礎(chǔ)設(shè)施項目，努力解決土地等要素對投資的制約。

五、努力維護物價穩(wěn)定，保障群眾切身利益

上半年全省消費價格指數(shù)同比上漲7.4％，高于年初省人代會確定的目標(biāo)。對此，常委會組成人員指出，物價工作事關(guān)群眾切身利益和社會和諧穩(wěn)定，必須高度重視，努力控制價格總水平過快上漲。要進一步發(fā)揮政策的引導(dǎo)和激勵作用，加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障市場食品供應(yīng)；抓緊完善困難群眾基本生活費用價格動態(tài)補貼辦法，保證困難群眾基本生活不因物價上漲而降低；進一步清理行政事業(yè)性收費和服務(wù)收費，努力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；密切關(guān)注價格熱點，妥善化解價格矛盾；強化價格監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查處價格違法行為。

六、轉(zhuǎn)變政府職能，幫助和指導(dǎo)企業(yè)排憂解難

面對困難和嚴(yán)峻的形勢，政府對微觀經(jīng)濟的指導(dǎo)和調(diào)控更顯重要。要準(zhǔn)確分析，因勢利導(dǎo)，切實幫助企業(yè)改善生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展環(huán)境。堅持正面宣傳引導(dǎo)，以提振企業(yè)及民眾的信心。鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，指導(dǎo)和幫助企業(yè)積極推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。創(chuàng)新政府管理方式，提高行政效率。強化服務(wù)理念，提高服務(wù)質(zhì)量。認(rèn)真總結(jié)各地機關(guān)干部下基層、幫助企業(yè)排憂解難的經(jīng)驗做法，形成制度加以規(guī)范堅持。

以上意見和建議，請省政府研究處理。