關于杭州市報批的《關于修改〈杭州市法律援助條例〉的決定》等三件法規審議結果的報告

主任、副主任、秘書長、各位委員：

今年5月，杭州市人大常委會將《杭州市人民代表大會常務委員會關于修改(杭州市法律援助條例)的決定》、《杭州市人民代表大會常務委員會關于修改(杭州市水上交通管理條例)的決定》和《杭州市人民代表大會常務委員會關于修改(杭州市水上交通事故處理條例)的決定》等三件法規報省人大常委會批準。接到報批文本后，省人大法制委員會及時轉送省有關部門征求意見。7月15日，法制委員會召開會議，對報批文本進行了審議，提出了批準文本草案。現將有關審議情況報告如下：

關于修改《杭州市水上交通管理條例》的決定第一條和關于修改《杭州市水上交通事故處理條例》的決定第二條均規定了條例適用于杭州市行政區域內的內河水上交通活動。將條例的適用范圍限定在內河范圍內，與國家關于航道、港政、水上運輸等管理體制的規定不相符合，并且與國家和地方海事機構關于水上安全監督分屬管轄的有關規定也不一致。為此，建議對該兩件修改決定的相關內容分別作適當修改。(關于修改《杭州市水上交通管理條例》的決定批準文本草案第一條、第二條；關于修改《杭州市水上交通事故處理條例》的決定批準文本草案第二條)

此外，由于《杭州市水上交通管理條例》和《杭州市水上交通事故處理條例》制定時間較早，其中個別條款規定和部分法律責任條款與后來出臺的上位法存在不一致，但該兩件修改決定均未就此作出修改。為保持法制的統一性和嚴肅性，經與杭州市人大有關專門委員會研究，建議在本次合法性審查時對這些內容一并予以修改。(關于修改《杭州市水上交通管理條例》的決定批準文本草案第六條、第九條、第十條；關于修改《杭州市水上交通事故處理條例》的決定批準文本草案第十二條、第十三條)

關于修改《杭州市法律援助條例》的決定經審查，沒有與法律、行政法規和省的地方性法規相抵觸的內容。

法制委員會認為，杭州市人大常委會關于修改《杭州市法律援助條例》的決定和修改后的關于修改《杭州市水上交通管理條例》的決定、關于修改《杭州市水上交通事故處理條例》的決定，符合有關法律、法規的規定，建議省人大常委會本次會議審查批準。

以上報告和三件法規修改決定的批準文本草案，請予審議。