新內(nèi)閣財經(jīng)班底解讀

中國新亮相的內(nèi)閣財經(jīng)大員們，倍受各界矚目——未來的5年中，他們將為激流險灘中航行的中國經(jīng)濟(jì)掌舵。

3月18目，中國全國人大閉幕，新一屆內(nèi)閣人選全部揭曉。當(dāng)掌聲在人民大會堂頻頻響起時，滬深股市正經(jīng)歷著持續(xù)暴跌。上證指數(shù)在兩天中失守3800、3700兩個整數(shù)關(guān)口，將去年4月以來的漲幅盡數(shù)吞沒。

總理溫家寶在當(dāng)日舉行的記者招待會上直言： “今年恐怕是中國經(jīng)濟(jì)最困難的一年。”誠如此言，當(dāng)前國內(nèi)通脹率高企，經(jīng)濟(jì)增長“偏快”，國外次債危機(jī)肆虐。內(nèi)憂外患之下，中國經(jīng)濟(jì)前景的不確定性也在上升。

此刻亮相的新一屆內(nèi)閣財經(jīng)大員們，自然倍受各界矚目——未來的5年中，他們將為激流險灘中航行的中國經(jīng)濟(jì)掌舵。

副總理：“一加三”

在回答英國《金融時報》記者關(guān)于經(jīng)濟(jì)政策的問題時，溫家寶提出，必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和抑制通貨膨脹之間，找出一個平衡點，他同時坦言“決策困難”。

那么，誰將輔助溫家寶履行這一艱巨的使命呢?對比溫的上一個任期，新一屆政府中出現(xiàn)了眾多新面孔，其中包括4位副總理中的3位。

李克強(qiáng)是副總理中惟一的政治局常委(其他3人均為政治局委員)，也是4人中最年輕的一個。這些條件，足以使李被視為溫家寶的首席助手和繼承人。記者招待會上，一個德國記者請李克強(qiáng)闡述其政治理念和信念，被主持人姜恩柱擋駕，但李受到高度關(guān)注可見一斑。

李克強(qiáng)雖剛滿53歲，卻握有一份豐富的履歷表。從北大法律系求學(xué)開始擔(dān)任學(xué)生干部，并進(jìn)入共青團(tuán)系統(tǒng)，再由團(tuán)中央第一書記轉(zhuǎn)任地方大員，李的仕途可謂“平順”。

李克強(qiáng)曾先后擔(dān)任河南、遼寧兩省的黨政一把手。在這兩個省情迥異、執(zhí)政難度頗高的大省，他歷練近10載，這些經(jīng)歷，可以幫助他在北京更有信心地應(yīng)付各種錯綜復(fù)雜的問題。

另外兩名新副總理也由前地方政府大員擔(dān)當(dāng)。張德江擁有較多在發(fā)達(dá)地區(qū)工作的經(jīng)歷，歷任吉林、浙江、廣東三省省委書記。預(yù)計張德江在新…任政府中的角色，接近前副總理曾培炎，將主管除金融外的其他經(jīng)濟(jì)部門。

另一位副總理由北京市原市長王岐山出任，值得一提的是，他在經(jīng)濟(jì)、金融領(lǐng)域頗有建樹。前兩位副總理中，李克強(qiáng)擁有北京大學(xué)在職經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位，張德江曾在朝鮮金日成綜合大學(xué)受過經(jīng)濟(jì)學(xué)教育。王岐山雖然沒有受過經(jīng)濟(jì)學(xué)的科班訓(xùn)練，卻在中國的財經(jīng)界浸淫多年。

從國務(wù)院農(nóng)村政策研究室起步，王先后出任國務(wù)院經(jīng)濟(jì)體制改革辦公室主任、建行行長、中國國際金融公司董事長等職。亞洲金融危機(jī)期間，擔(dān)任廣東省常務(wù)副省長的王岐山，果斷處置了廣東國際信托投資公司破產(chǎn)案和粵海債務(wù)重組案，為海外輿論所矚目。

在新一屆政府中，王岐山有望發(fā)揮他的特長，主管金融工作。這一分工相當(dāng)于前副總理黃菊在上屆國務(wù)院的位置。

部門政要新格局

上屆內(nèi)閣中一些經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的重要官員，則紛紛轉(zhuǎn)任新職。新任國務(wù)委員、國務(wù)院秘書長馬凱，在上屆政府中擔(dān)任國家發(fā)展和改革委員會主任。發(fā)改委在宏觀調(diào)控中一直扮演著重要角色。

此次“大部制”為核心內(nèi)容的政府機(jī)構(gòu)改革，對國務(wù)院機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)管理職能進(jìn)行了整合，發(fā)改委是權(quán)力重新配置不言而喻的膠著點之一。“兩會”前，針對發(fā)改委面臨撤銷、能源部呼之欲出，曾出現(xiàn)過種種報道。

然而，新成立的國家能源局，最終被置于發(fā)改委的管理之下，顯示出有“小國務(wù)院”之稱的發(fā)改委，在這場政府部門的權(quán)力博弈中依然強(qiáng)勢。馬凱此次出任國務(wù)院秘書長，這一職務(wù)相當(dāng)于國務(wù)院的大管家。在進(jìn)行跨部門協(xié)調(diào)、促進(jìn)新舊機(jī)構(gòu)的平穩(wěn)過渡方面，馬凱的位置和經(jīng)驗有望發(fā)揮重要作用。

上屆政府中先后擔(dān)任發(fā)改委副主任、國務(wù)院副秘書長的張平，在新一屆政府中重歸發(fā)改委，接替馬凱出任發(fā)改委主任一職。機(jī)構(gòu)改革方案對發(fā)改委職能的定位為，減少微觀管理事務(wù)和具體審批事項，集中精力抓好宏觀調(diào)控。對于習(xí)慣了行政審批、簽字蓋章的發(fā)改委官員來說，完成這…角色的轉(zhuǎn)變殊非易事。

張平擔(dān)任發(fā)改委副主任時，分管經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和價格管理。他此前任安徽省常務(wù)副省長時，正值農(nóng)村稅費改革在安徽試點。這些經(jīng)歷和國務(wù)院副秘書長工作一起，成為其進(jìn)入全局性宏觀經(jīng)濟(jì)管理角色前的重要熱身。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局原局長李毅中，出任新組建的工業(yè)和信息化部部長。李毅中在工業(yè)部門擁有多年的經(jīng)驗，曾長期在石化系統(tǒng)工作。2003年，他由中石化集團(tuán)董事長調(diào)任國務(wù)院國資委副主任。

李毅中為民眾所熟知，是在2005年當(dāng)上首任安監(jiān)總局局長之后。每當(dāng)有重大工業(yè)意外或礦難發(fā)生后，都會見到李毅中的身影。他大膽坦率，直斥礦難背后的貪腐因素，每每給人留下深刻的印象。

眾多的變動中，也有幾位要員續(xù)任原職。他們包括副總理回良玉(在上屆政府中主要分管農(nóng)業(yè)工作)，中國人民銀行行長周小川，財政部長謝旭人，以及商務(wù)部長陳德銘。過去的5年中，周小川長期處在貨幣政策制定、人民幣匯率改革的關(guān)鍵崗位上，出鏡率甚高。

此前，關(guān)于周小川是否再度出任央行行長一職，曾引起海外媒體的種種猜測。溫家寶會見記者后幾個小時，央行便宣布再度上調(diào)人民幣存款準(zhǔn)備金率，由0.5％調(diào)至15.5％。這是去年以來，央行第12次使用這一政策工具。市場對這位行長和他的風(fēng)格，多少已有了一種熟悉的感覺。

謝旭人和陳德銘分別在上屆政府中，擔(dān)任過國家稅務(wù)總局局長和發(fā)改委副主任，他們都是在最近一年中轉(zhuǎn)任現(xiàn)職的。