《２００７年：理念熱點面對面》

13.本科畢業為何到技校“回爐”——如何看待大學畢業生就業難問題

2006年8月，27歲的小張從北京一所名校本科畢業3年后，又回到校園里讀書。不過這次他不是攻讀研究生。而是花兩年時間讀技校，專門學習一門技術。拿著本科文憑“回爐”讀技校，在10年前，這事聽起來肯定不可思議，如今卻已并不新鮮了。在當前供大于求的就業市場上，技校生成了很多用人單位的“香餑餑”。與此相對，大學畢業生一次就業率卻呈下降趨勢。大學畢業生和技校畢業生就業的反差，從一個側面反映出當前大學畢業生就業面臨比較嚴峻的形勢。

大學生是國家寶貴的人才資源，是民族的希望、祖國的未來。大學畢業生的就業問題不僅是一件關乎千家萬戶切身利益的大事，更關系到國家經濟建設和社會穩定。那么到底怎樣看待大學畢業生就業難這個社會性問題呢?

大學畢業生就業壓力大，原因何在?

“博士生一走廊，碩士生一禮堂，本科生一操場。一個招聘人數不多的崗位，前來應聘的常常有上百個研究生或是上千個本科生。”這是一位女大學生對某大城市招聘會現場的描述，當今大學畢業生就業壓力之大，由此可見一斑。

近幾年，我國普通高校畢業生規模持續大幅度增長，因而有人就認為大學畢業生就業壓力大是高校擴招惹的禍，仔細分析，這種說法是站不住腳的。前幾年我國高等教育規模有較快的發展，這是在長期堅持內涵發展基礎上實現的。是黨中央、國務院從戰略和全局高度作出的重大決策，對國家、對民族都具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。21世紀的競爭歸根到底是人才的競爭，各國都在努力培養和挖掘人才，以便在未來的國際競爭中占據制高點。對于我們這樣的發展中大國而言。人才資源是我們唯一可以依靠的在未來競爭中立于不敗之地的本錢。但是。中國目前接受高等教育的人口僅占總人口的5％左右，遠遠落后于發達國家，如美國是35％。日本是23％。同時，接受高等教育也是廣大人民群眾的熱切企盼。他們知道。知識就是力量，教育改變命運。不上大學也是要就業的，對于大多數年輕人來說，如果沒有經過高等教育階段的文化、技能培養。在今后，他們的就業將面臨更加嚴峻的困難。

事實上，大學畢業生就業難度的增加，是受社會的整體就業環境影響的。大學畢業生就業壓力加大的這幾年。恰好是我國總體就業矛盾加劇的幾年，新生勞動力就業與下崗失業人員再就業相互交織，勞動力供大于求的矛盾十分尖銳。來自勞動和社會保障部的統計數字表明：雖然2006年城鎮安排就業人數創紀錄地突破1000萬人，但依然還有1400萬人待業。2007年可提供的就業崗位總計也只有約12007萬個，但新增就業人數達到2400萬人。這樣一來，勞動力供給嚴重大干崗位需求，大學畢業生就業空間也必然受到擠壓，適合他們的崗位也就面臨著激烈的競爭。

大學畢業生就業壓力大，原因還在于區域發展差距以及城鄉二元結構而導致的結構性矛盾。它表現為“有人沒事干，有事沒人干”、“事兒多的地方人少，人多的地方崗位少”等等現象。一方面。由于區域和城鄉之間的鴻溝，大學畢業生在擇業時更多地考慮城市和經濟比較發達的地區，眾多的畢業生競爭有限的崗位，千軍萬馬擠“獨木橋”。國家人事部公布的數據表明，2005年僅北京、廣州、上海、深圳4個城市就接收了15個省市10.9％的大學生。另一方面，廣大欠發達地區和基層普遍缺乏人才，急需智力投入和支持，但由于分配制度、用人制度、戶籍政策、保障制度、編制數量、經費困難等方面的影響。畢業生即使想到這些地方去就業也往往難以落實。這就在客觀上造成大學生到西部、到基層就業的空間狹小、渠道不暢，也加劇了畢業生就業的困難。

同時，大學畢業生就業壓力大也與高等教育的人才培養有一定關系。有的高校在招生中帶有一定的盲目性，不能敏銳地感知社會需求的變化，從而相應地調整優化專業設置；一些地方高校在擴招后投人跟不上，辦學條件相對落后；一些學校對學生實踐能力的培養重視不夠，人才培養不能完全適應用人單位的需要；等等。

另外，社會對大學畢業生就業的觀念更新滯后。許多人認為上了大學就是“鯉魚跳龍門”，身份改變了，一定要找個好工作才算就業，很多家長認為，大學畢業生生具體工作就不算體面就業等。導致相當一部分大學畢業生就業預期較高，不能適應就業市場的需要。許多大學畢業生寧肯“漂”在大城市，也不愿到地方、到基層、到中小城市就業。就高不就低的結果進一步加劇了大學畢業生就業壓力。

令人欣慰的是，在各方面的共同努力之下，上述問題正在逐步得到改善。

如何幫助大學畢業生跨過就業這道“坎”?

據《北京青年報》報道，北京市今年有近2萬名高校畢業生報名競爭3000個“村官”名額，畢業生可自愿報名到京郊農村擔任黨支部書記助理、村委會主任助理。山西省今年也招募了8000名“大學生村官”，報名的大學畢業生達到8萬人。這是各地根據中央印發的《關于引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業的意見》出臺的鼓勵大學畢業生就業的重要舉措，也架起了大學畢業生走向基層廣闊天地的橋梁。

近年來，大學畢業生就業問題，已經引起了黨和政府的高度重視。為幫助大學畢業生順利就業、邁好走向社會的“第一步”，從中央到地方，從有關部門到社會各方，都在齊心協力，想方設法促進就業。國家和有關部門先后出臺實施一系列政策措施，打破了計劃經濟體制下對大學畢業生就業的諸多限制和束縛，著重建立起允許并鼓勵大學畢業生合理流動就業的制度環境，積極引導和鼓勵大學畢業生到基層、到西部建功立業，加快完善對大學畢業生就業服務的體系。如近年來實施的“大學生志愿服務西部計劃”、“三支一扶計劃”、“農村義務教育階段學校教師特崗計劃”、高校畢業生就業見習制度、高校畢業生就業網絡聯盟、零就業家庭畢業生保底就業等政策措施，實實在在地拓寬了畢業生就業的空間。盡管如此，還要看到，當前形勢下，大學畢業生就業還面臨著很多新的困難和問題。大學畢業生就業是一個牽涉政治、經濟、社會、文化等各領域的復雜的社會工程，跨過就業這道“坎”，需要政府、學校以及整個社會的積極促進、大力配合，需要進一步加大力度，多措并舉、多管齊下。

從政府來講，要采取更加積極的促進大學畢業生就業的政策。政府要通過宏觀調控這只“手”，為畢業生就業營造良好的制度性、政策性環境，出臺更加積極的促進大學畢業生就業的政策，大力深化戶籍、人事和用工制度的改革，切實加強政策之間的協調性和配套性；要通過發展經濟和各項社會事業增加就業崗位，積極開發和創造適合大學畢業生就業的公益性崗位；要綜合運用財政、稅收、金融等“杠桿”，使各類企業尤其是中小企業、民營企業成為吸納大學畢業生就業的“蓄水池”；要通過創業教育、政策扶持和項目指導，激活大學畢業生的創業熱情和創業才智；要通過完善畢業生就業服務體系，為大學畢業生求職就業提供更加熱情、周到、高效的就業服務和幫助。

從高校來說，要把促進大學畢業生就業擺到學校工作更加重要的位置上。進一步深化高等教育體制改革，明確不同層次高校的辦學宗旨和目標，高校要主動適應社會需求和就業市場的變化。加大學科和專業結構調整力度。堅持年度招生計劃與畢業生就業率適度掛鉤，逐步實現由人才供給導向型向就業需求導向型的轉化。進一步整合和優化教育資源，著力培養高素質的復合型人才。同時，全面落實就業的“一把手”工程，確保就業指導服務在機構、人員、經費上的“三到位”，健全就業工作體系；要普遍開設就業指導課程，對學生提供個性化的就業指導，提高就業指導的“全程化、全員化、專業化、信息化”水平，努力提高大學畢業生的就業競爭力和社會適應力。

此外，從用人單位和社會各方面來看，也有責任為大學畢業生營造良好的就業環境。目前，人才市場上很多用人單位都要求有工作經驗者優先，明確表示不考慮應屆畢業生或者不要女生。用人單位存在的這種錯誤認識在一定程度上影響了大學畢業生就業。因此，用人單位應該樹立正確的用人觀念。消除性別、學歷等偏見，完善用人機制。此外，廣大學生家長和社會各方也要正確看待當前大學畢業生就業形勢，更新就業觀念，幫助大學畢業生合理確定就業期望。新聞媒體也要通過開展主題突出、內容豐富、形式多樣的宣傳報道活動，為大學畢業生就業營造有利的輿論環境，不要盲目炒作，制造“就業恐慌”，以免加重大學畢業生的心理負擔。

當代大學生應樹立什么樣的擇業觀?

小劉是遼寧省某重點高校的畢業生，三年前大學畢業后，一心想留在大城市，結果在連續考研失利、求職碰壁后。最終回到自己家鄉的小縣城，在一家事業單位找到了一份工作。因為英語好，計算機熟練，沒多長時間，小劉就在工作中挑起了大梁，工作自信而快樂。觀念一變天地寬。目前，越來越多的大學畢業生像小劉一樣，在基層找到了施展才華的舞臺。

擇業觀是職業價值觀的重要組成部分，對大學生擇業行為有著重要的影響。當前，隨著家庭對子女接受高等教育的投資日漸增大，對子女就業的期望值也相應提高。但是很多大學生對人才市場用人標準和自身條件都不是很清楚，在擇業觀念上有一定的盲目性。只是一味地追求“我想干什么”，而不考慮“我能干什么”。導致在求職時四處碰壁。因此，解決大學畢業生就業難題，也要求大學畢業生自身樹立正確的擇業觀。

要把正確的職業理想與務實的就業定位結合起來。每個大學畢業生都有自己的職業理想，希望找一個滿意的職業，作為實現自己人生價值的平臺。對此，我們應予以充分的肯定。但這種職業理想應建立在現實的基礎上。如果像有些畢業生堅持“非高薪不干。非大企業不進，非省會城市不去”的擇業觀念，那恐怕在現實中往往會碰壁。無數的事例說明，只有把自己的理想與國家、社會的需要統一起來，把個人的就業選擇同現實的條件結合起來，職業發展才有現實的基點，理想的實現才有可靠的平臺。

在我國高等教育已進人“大眾化”的今天。大學畢業生不能有盲目的優越感。一定要有務實的就業定位，切忌自設“藩籬”，只盯著大城市、大機關、大企業不放，要積極到祖國最需要的基層、西部去，在這片孕育著無限生機和希望的沃土上。接受鍛煉、增長才干、實現理想、成就事業。

要有科學的職業規劃。根據社會需要和自身條件，及早做好自己的職業規劃，增強就業和創業能力，對于大學生將來能否順利就業非常重要。對很多畢業生而言，與其說是“就業困難”，不如說是“就業迷惘”，對自己的未來發展缺乏科學規劃，這往往也成為他們面對就業壓力時感到手足無措的一個重要原因。一次調查顯示，62.2％的大學生對自己未來的發展和職業生涯沒有規劃，32.8％的不明確，只有4.9％的有明確的設計。俗話說，機會總是垂青于那些有準備的人。大學生將來要找到理想職業，首先要未雨綢繆。及早明確職業目標，提前做好職業規劃，有針對性地進行知識儲備和社會實踐；同時。要通過科學的認知方法和手段，對自己的興趣、氣質、性格和能力等進行全面正確分析，認識自己的優勢與不足，努力使自己的“長板”更長，把“短板”補長。此外，“有志者事竟成”，只要有恒心、有毅力，堅持不懈地沿著目標前進，就必然會獲得成功。

要有良好的就業心態。就業本身就是一種競爭。由于大學畢業生年輕。往往有急于求成的心理。一旦在就業中遇到挫折，很容易意志消沉，一蹶不振。因此，保持良好的就業心態，對于大學畢業生順利就業也很重要。面對嚴峻的就業形勢，大學畢業生要充滿自信，勇敢地去面對競爭，既不能妄自菲薄，縮手縮腳，不敢“推銷”自己；也不能狂妄自大，對單位挑三揀四，最終“高不成，低不就”。要清楚地認識到，求職遇到的困難、挫折、委屈是暫時的、在所難免的，一味的抱怨解決不了問題，關鍵是對待挫折要有充分的心理準備，堅信“天生我材必有用”，擺正位置，調整心態。變壓力為動力，使自己能從容、冷靜地面對就業這一人生重大課題，并作出正確、理智的選擇。

此外，還要有創業的精神和準備。目前，發達國家大學畢業生創業率在20％至30％，而我國僅為1％至2％。勇于創業，既是就業的一條行之有效的方式，也是實現大學畢業生人生理想的一條捷徑。要進一步完善鼓勵大學畢業生創業的法律和政策，加強對大學畢業生的創業指導和技能培訓，努力給大學畢業生創業提供更有利的條件。

有句話說得好：“理想的翅膀應插在現實的身上，離開了現實的軀體，理想只是一堆零亂的羽毛。”現在，越來越多的大學生認識到，“行行可建功，處處能立業，勞動最光榮”。面對激烈的就業競爭，只要我們大學畢業生能夠轉換思維，改變觀念，就業之路一定會越走越寬廣，我們的理想也一定會飛得更加高遠!

相關鏈接

中共中央辦公廳、國務院辦公廳：《關于引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業的意見》，《人民日報》2005年7月5日。

國務院辦公廳：《關于切實做好2007年普通高等學校畢業生就業工作的通知》，中華人民共和國中央人民政府網站。

14.多管齊下抑房價——如何看待當前買房難買房貴問題

近幾年，全國大部分城市房價上漲較快，為此國家出臺了一系列宏觀調控政策。不少人包括一些專家認為，房價上漲應該會受到遏制。然而，從去年下半年到今年上半年。全國房價上漲之勢依舊強勁。當前的房價到底高不高?房價還會不會一直漲?如何保障廣大中低收入者的住房問題?對這些問題，處在不同位置的人明顯有不同的看法。打開電視，翻開報紙，往往會看見一些針鋒相對的觀點，似乎讓人無所適從。正確認識這些問題，更有針對性地加強調控，對癥下藥、加大力度，遏制房價上漲勢頭，這既是廣大群眾的強烈呼聲，也是關乎國民經濟又好又快發展的重大問題。

當前的房價到底高不高?

據國家發展和改革委員會、國家統計局調查顯示，2007年7月全國70個大中城市房屋銷售價格同比(與2006年同月相比)上漲7.5％，繼6月份創下自2005年7月對房價實施月度統計以來的最高水平后，7月份再創新高。新房售價漲幅最大的城市依次為：北海18.6％、深圳16.1％、南寧和烏魯木齊12.0％、北京11.6％。另據新華社報道，2007年一季度北京市最貴樓盤成交單價高達49215元／平方米，五環以內住宅期房均價沒有低于10000元/平方米的。深圳全市商品房成交均價已達15487元/平方米。

目前的房價到底高不高呢?一方面，社會上關于房價高的議論比比皆是；另一方面，也有人講與發達國家相比，中國房價還不算高，中小城市與大城市比，仍有“正常上升的空間”；還有的說目前房價上漲幅度尚屬合理。

那么，房價高或不高，到底誰說了算?住房作為一種商品，其價格高低有沒有一個公認的客觀標準?

按國際上通行的衡量標準，房價的高低主要是相對于住房購買力而言。購買力也有大小之分，但最有代表性與說服力的應該是普通居民的購買力，超出普通居民購買力水平的房價就是過高。最常用的衡量購買力的指標是房價收入比，發達國家一般為3～4倍，即一個中等收入的家庭用三四年的全部收入可以購買一套中等檔次的住房。美國目前的房價收入比為3倍多，日本的房價收入比為5～6倍。通常認為這一比值在3～6倍之間都是合理的，超過6倍即說明房價偏高。1998年國務院在有關房改的文件中明確提出，房價收入比超過4倍的，應當獲得住房補貼，這說明我們也是基本認可這一指標的。

僅僅在幾年前，我國大部分城市的房價收入比還是處于合理范圍之內的，但隨著房價的不斷上漲，目前全國城鎮平均的房價收入比已達到8倍左右。如統計數據顯示，深圳2004年和2005年的房價收入比分別是6.52倍和9.83倍，而2006年則飆升至15.76倍。上海、北京、廣州等城市的房價收入比都已達到兩位數。對于中小城市來說，房價和大城市比可能還不算高，但房價與當地居民收入比則可能并不低。

此外，也可以通過同世界發達國家的大城市的房價進行對比，來分析我國大中城市的房價。目前，美國是發達國家中房價上漲較快的，但紐約的房價在猛漲1.5倍后，其別墅價格才達到60萬～70萬美元。如果以250平方米的面積計算，每平方米價格大約折合人民幣25000元。再拿具有可比性的上海內環線平均房價與紐約曼哈頓公寓平均房價相比，前者約為18000元／平方米，后者折合人民幣約為49500元／平方米，乍一看，曼哈頓房價是上海內環線的2.75倍，的確是高，但是從人均收入來看，2006年上海市人均年收入約為3萬元。而2003年紐約市人均年收入就已達到4.8萬美元，是上海的12.6倍。

判斷房價高不高，還可以從房地產業的利潤率來看，在成本不變的情況下，房價越高，則利潤率越高。迄今為止，大多數房地產企業都拒絕公開房價成本。但從一些典型案例以及政府部門、媒體、研究者和開發商自己提供的數據人手。仍不難看出房地產業利潤之高。比如，2005年新華社記者在福州調研的數據顯示：當地房地產開發的平均利潤率為50％，最低的約為20％，最高的超過90％。2007年4月，中央電視臺《新聞調查》披露了上海某樓盤房價虛高的真相：真實成本約6000元／平方米，開發商最終向消費者發售時房價已抬高到了18000元／平方米。

所以，無論從居民購買力來看，還是從房地產企業利潤率來看。無論從國內范圍來看，還是從國際范圍來看，我們對國內大多數城市的房價高低都應有一個清晰的認識。

房價是不是會一直上漲?

我國的房價下一步將會怎樣變化?是否還會一直漲下去?報刊上、網絡上不少開發商和專家說，“歷史證明所有的房價都是永遠上漲的”；還有的講，“保守”一點的說法是，“房地產還要漲個十年、二十年”。對此到底該怎么看呢?

房地產業作為國民經濟的一個產業部門，它自然也要遵循經濟發展的一般規律。經濟發展不可能永遠持續地高增長，它也有正常的下降和調整階段。世界發達國家及我國上世紀90年代的房地產發展歷史均表明，即使是正常的房地產成長期，房價有明顯上漲的階段。也有明顯調整或下跌的階段。房地產市場總是有漲有跌。呈周期性的波動，沒有永遠上漲、只漲不跌的房市。

但是，也有許多人認為，中國房地產市場有著“特殊國情”：可使用土地會越來越少、城鎮化進程會越來越快、人們用于投資的“閑錢”也會越來越多，這三大“剛性需求”將支撐著房價不斷上漲。那么對此又怎么看呢?

我國人多地少是事實，但這不是絕對稀缺，而是相對稀缺。從國際比較看，我國的人口密度并不太高，低于日本、韓國、英國等很多國家。按照“土地稀缺論”的邏輯。日本的土地比我們更為稀缺。日本的房價更應該一直上漲。但是，恰恰是日本，卻上演了世界房地產史上最富戲劇性的地價急速升降的“土地神話”鬧劇。1983～1988年，日本東京商業用地的價格上漲了250％，住宅用地價格上漲了200％，房價也呈螺旋式上升。產生地產泡沫，最后蔓延為整體經濟的泡沫。物極必反，1990年年底泡沫經濟崩潰，房價開始大幅下跌，到1997年差不多回到了泡沫化的起點，住房用地的價格也跌去了70％～80％。被人為炒得過高的東京土地價格最后又回到了起點，“土地神話”破滅。日本經濟由此也陷入漫長的蕭條之中。

目前我國城鎮化水平較低，總體上只有43％左右，而世界平均水平是50％左右，因此隨著我國城鎮化的發展，未來還將有數億農民進城。他們對住房的確有很大的需求。但是也要想一想，以目前我國城市的房價，有多少農民兄弟買得起房、進得了城呢?實際上。當前的高房價不但無法從城市新增人口中獲得可持續的支撐，還會抑制需求。導致城鎮化進程受阻。大量收入很低的進城務工群體，不可能買得起房，只能租住在高樓大廈的地下室里，或者是城市與農村的邊緣區，成為城市的弱勢群體。極易引發一系列的社會問題。如果這些問題處理不好，我國城鎮化進程將會付出極大的代價。

隨著我國經濟的迅猛發展，人民生活水平與收入大幅度提高，不少人有了“閑錢”，產生投資需求，同時外資也看好中國的發展，不斷加大在我國的直接投資，表現在房地產市場上，就是“炒房”行為愈演愈烈。那么，這種投資需求能夠支撐房價不斷上漲嗎?不能。過分炒作房產，從一個側面反映了近年來我國經濟投資過熱的現象。在大量資金的推動下，導致股票、地產等資產價格的持續上揚。如果聽任這種趨勢發展，就會推動資產價格進一步提高，從而加大經濟泡沫化程度，甚至引發金融危機。為此，國家已連續出臺一系列宏觀調控措施，以遏制對資產包括房地產的過度投資。

因此，無論從經濟發展的規律來看，還是從我國的土地國情、城鎮化進程和房地產投資來看，房價都不可能一直只漲不跌。

房價持續上漲是不是宏觀調控造成的?

為抑制房價過快上漲。2003年以來國家開始采取各種經濟、行政政策和措施。2006年更是出臺了一系列調控政策和措施，是多年來出臺政策最多、最密集、最全面的一次。這次調控不僅涉及利率、銀行準備金、提高首付比例等金融政策，也有提高土地使用費、所得稅等涉及財政稅收的制度，還有擴大廉租房和經濟適用房建設規模等涉及土地和商品住宅供給結構的多項政策。各地區、各部門認真貫徹中央的要求和部署，做了大量工作。但是，全國大中城市房價過快上漲趨勢目前仍未得到有效遏制，部分城市房價的漲幅還不斷加大。那么，是不是像某些人所說，“房價上漲就是宏觀調控惹的禍”?

首先應該看到，宏觀調控政策效果的發揮有一個過程。俗話說，“一口吃不出個胖子”。宏觀調控政策效果的釋放是逐漸體現的。比如，“套型建筑面積90平方米以下住房(含經濟適用住房)所占比重，必須達到開發建設總面積的70％以上”這一政策。要真正發揮成效，還需要相當一段時間。此外，當前政府對房地產市場的調控，主要通過相關的市場手段。間接地影響、引導和規范房地產業發展和房價變動，從政策的出臺到發揮實際效果，往往存在一個“時間差”，在短期內往往會“立竿不見影”，其預期成效往往會“延遲”到來。我們不能奢望宏觀調控政策一出臺，房價就立即掉頭向下。

同時要看到，當前房價上漲有著復雜深刻的成因，不是某一種因素決定的，也不是一朝一夕形成的。房價上漲，主要仍然是供需之間的矛盾。一方面，住房消費需求持續強勁；同時，由于投資渠道單一，加上對房價上漲的預期，住房投資性、投機性需求也很大。另一方面，住房供給結構存在失衡問題。由于大戶型、高價商品房的利潤高于中小戶型、中低價位商品房。因此開發商出于趨利性更愿意開發大戶型、高價商品房。長期以來，房地產市場上大戶型、高價商品房居多，而中小戶型、中低價位商品房供應量少。所占比重不斷下降。同時，經濟適用房和廉租房建設沒有得到應有的重視，供應量也嚴重不足。正是這種失衡的供給結構，難以滿足各種需求的不斷增長，加速了房價的上漲。

房價上漲，還與有些地方政府落實宏觀調控政策不力有關。房價上漲，與房地產相關的稅收也會增加，并會推動地價上漲，增加土地轉讓收益。因此從某種意義上講，一些地方政府特別是城市政府是房價上漲的直接受益者，他們對房地產宏觀調控政策的執行是缺乏內在動力的，這就導致中央的調控政策在實踐中往往得不到充分落實。比如，對于保障性住房建設，有的城市政府一沒有真正將其作為自己的職責，而是當做負擔。據統計，近幾年來，全國經濟適用房的投資增長率一直是負增長，而廉租房保障資金也遠未充分利用。

房價上漲，與房地產業市場化程度不高、市場秩序比較混亂有關。由于我國市場經濟體制還不太完善，不同行業的市場化程度不一，房地產市場中還存在著許多權利不對等、信息不對稱、競爭不充分的因素，消費者處于弱勢地位，知情權、選擇權嚴重缺失，而幾個大的房地產商往往很容易操控、哄抬房價。同時，地方政府既是市場中土地的所有者和出賣人，又要承擔市場監控人和仲裁者的角色，導致在土地協議轉讓以及土地招拍掛中容易出現違反公平競爭的權錢交易、暗箱操作。此外，某些房地產商無視市場法律法規，假按揭、騙錢、騙貸行為層出不窮；通過虛報銷售量、瞞報供應量，誤導市場；通過捂盤惜售、囤積居奇。操縱實際供應量；通過投人巨額廣告費用操縱媒體，經常發布一些不實的判斷、預測，以期讓買房者產生恐慌心理，如“地荒論”、“供不應求論”、“房價永遠都上漲論”等。

如何切實解決買房難買房貴問題?

2007年8月7日，國務院發布《關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》。《意見》要求進一步建立健全城鎮廉租住房制度，改進和規范經濟適用住房制度，加大棚戶區、舊住宅區改造力度，加強對房地產市場的宏觀調控，提出力爭到“十一五”期末，使低收入家庭住房條件得到明顯改善，農民工等其他城鎮住房困難群體的居住條件得到逐步改善。這一消息經媒體報道后，立即在社會上引起強烈反響，受到廣大群眾的廣泛歡迎。

《意見》的出臺非常及時、非常必要，充分體現了國家對低收入家庭住房問題的高度重視和抑制房價過快上漲的堅定決心。當前，關鍵是把《意見》貫徹好，把中央關于促進房地產市場健康發展的一系列政策措施落實好，有效抑制房價過快上漲，切實解決好涉及千家萬戶切身利益的住房問題。

首先，要充分認識抑制房價過快上漲的重要性。房價過快上漲，會進一步吸引大量的資金和資源過度投入房地產市場，既不利于房地產業自身的持續健康發展，也會擠壓其他產業的發展，導致國民經濟產業結構失衡。同時還容易引發通貨膨脹，加大金融系統的風險，甚至會引發泡沫經濟，到時不僅房地產市場難以保持繁榮，還會導致整個經濟的衰退。房價過快上漲，一般群眾買房將更加困難，生活負擔將會加重，會導致貧富差距進一步拉大，嚴重影響社會的公平正義與穩定和諧。因此，必須下更大的決心抑制房價過快上漲，使其保持合理的價格水平。

其次，要進一步加大房地產宏觀調控的力度。正確運用政府調控和市場機制兩個手段，引導房地產投資保持合理規模，促進房地產業持續健康發展。要進一步增強宏觀調控的針對性和科學性，對已經出臺的調控措施，要狠抓落實，同時，針對新情況新問題及時出臺新的調控措施。要增強各項調控政策和措施之間的協調性，使之相互銜接、配套。對地方政府來說，尤其要增強政策的執行力和有效性。這次國務院發布的《意見》明確提出，省級人民政府對本地區解決城市低收入家庭住房困難工作負總責，要對所屬城市人民政府實行目標責任管理，加強監督指導，有關工作情況。要納入對城市人民政府的政績考核之中。對《意見》提出的要求以及近年來中央的一系列調控措施，必須做到有部署、有責任、有檢查、有考核，使之不折不扣地落到實處。對調控政策落實不到位、房價漲幅沒有得到有效控制的，要追究有關領導責任。

第三，要重點解決好廣大中低收入者的住房問題。住房是體現居住權的核心產品，是人們生活的最基本的產品。從世界其他各國的經驗來看，做到人人有房產是不現實的，但是必須要保證人人有房住，在這方面政府責無旁貸。當前要從構建和諧社會的戰略高度認識住房問題。把解決城市低收入家庭住房困難作為維護群眾利益的重要工作和住房制度改革的重要內容，作為政府公共服務的一項重要職責，努力構建多層次住房保障體系。要按照國務院《意見》的要求。進一步建立健全城市廉租房制度，逐步擴大廉租住房制度的保障范圍，合理確定廉租住房保障對象和保障標準，健全廉租住房保障方式，多渠道增加廉租住房房源，確保廉租住房保障資金來源；改進和規范經濟適用房制度，規范經濟適用住房供應對象。合理確定經濟適用住房標準，嚴格經濟適用住房上市交易管理，加強單位集資合作建房管理；逐步改善其他住房困難群體的居住條件，加快集中成片棚戶區的改造，積極推進舊住宅區綜合整治，多渠道改善農民工居住條件。

可喜的是，目前全國已有500多個城市建立了廉租房制度，80％以上地級城市制定了廉租房建設計劃。經濟適用房建設力度也有所加大。很多城市近期推出了不少限價普通商品房，此舉受到了廣大中低收入群體的熱烈歡迎。可以想見。隨著國務院《意見》的落實，今后各地保障性住房的落實情況將會越來越好。

第四，加大對房地產市場的整頓力度，規范市場秩序。要強化房地產市場監管，堅決整治房地產開發、交易、中介服務、物業管理及房屋拆遷中的違法違規行為，維護群眾合法權益。堅持公開、平等競爭，進一步完善經營性用地的招拍掛程序，堅決遏制違法違規占地。完善信息發布制度，規范數據公布制度，嚴厲打擊發布虛假信息誘導消費者的行為。嚴厲打擊囤房惜售、隨意漲價等不法行為。前不久，上海所謂第一天價樓盤因涉嫌“捂盤惜售”、“虛擬交易”等，受到上海市房屋土地資源管理局的調查。要以房地產業為突破口，加大反腐敗力度，嚴查商業賄賂、權錢交易等行為。

此外，對于城鎮普通居民來說，要看清自己的真實需求，不要盲目攀比，放大自己的住房預期。事實上，與實際經濟水平相比，我國居民目前享受的住房面積實際上并不差。因此要量力而行，立足實際，尋找適合自身的解決住房問題的現實途徑。

可以相信，在對房地產業有清醒認識的基礎上，在中央有力的宏觀調控下，通過各級政府積極落實調控政策，改善住房供給結構。完善住房保障制度，房價的過快上漲一定會得到遏制，廣大群眾各種層次的住房需求一定會逐步得到滿足。

深度閱讀

《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》。人民出版社2006年10月版。

溫家寶：《政府工作報告》，人民出版社2007年月版。

相關鏈接

《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》，《人民日報》2007年8月14日。

建設部等八部委；《關于開展房地產市場秩序專項整治的通知》。建稽［2007］87號，中華人民共和國中央人民政府網站。