實施人才強軍戰略的經驗

從1998年中央軍委提出進一步加強軍事人才隊伍建設思想以來，我軍一以貫之地實施人才強軍戰略，相繼出臺了一系列加強軍事人才隊伍建設的新舉措：既科學確定新世紀新階段軍隊建設急需培養的高素質新型軍事人才“五支隊伍”，又建立依托國民教育培養高素質新型軍事人才的新機制；既創立軍隊吸引保留高層次人才的多項制度，又完善激勵優秀軍事人才獻身軍隊建設的獎勵制度。認真總結我軍實施人才強軍戰略的經驗，對于新世紀新階段高素質新型軍事人才培養工作，具有重要的啟迪意義。

一、科學確定新世紀新階段軍事人才培養目標，整體推進高素質新型軍事人才“五支隊伍”建設

圍繞新世紀新階段我軍打贏未來信息化條件下局部戰爭的目標，2003年9月，中央軍委頒發了《實施軍隊人才戰略工程規劃》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》著眼建設信息化軍隊，打贏信息化戰爭的目標，明確提出新世紀新階段我軍重點要抓好高素質新型軍事人才“五支隊伍”建設：一是抓好新型高素質指揮軍官隊伍建設，即建設一支具有戰略眼光，能夠敏銳洞察和準確把握世界軍事發展趨勢，能夠完成我軍建設任務和作好軍事斗爭準備，掌握信息化條件下聯合作戰理論和本部隊主戰裝備及指揮系統的高素質新型指揮軍官隊伍。二是抓好高素質新型參謀隊伍建設，即建設一支具有全面過硬的軍事素質，善于對信息化軍隊建設和信息化作戰問題出主意、拿辦法，具有較高的科學文化素養，基本掌握一門外語，達到國家中等計算機水平的、能參善謀的高素質新型參謀隊伍。三是抓好高素質新型科學家隊伍建設，即建設一支懂當代高科技、用當代高科技、鉆當代高科技，能夠站在世界高科技發展前沿，組織謀劃我軍武器裝備創新發展和組織關鍵武器裝備技術攻關的高素質新型科學家隊伍。四是抓好高素質新型技術專家隊伍建設，即建設一支精通高新武器裝備性能，能夠迅速排除高新武器裝備各種故障，解決軍隊高新武器裝備復雜技術難題，獨立完成重要技術保障任務的高素質新型技術專家隊伍。五是抓好高素質新型士官隊伍建設，即建設一支具備專業技術基礎知識，能夠熟練掌握和正確操作高技術武器裝備，在訓練和作戰第一線直接操縱主戰裝備的高素質新型士官隊伍。

《規劃》提出要加強建設的“五支隊伍”，基本涵蓋了我軍建設信息化軍隊，打贏信息化戰爭對高素質新型軍事人才的全面需要。全面整體推進高素質新型軍事人才“五支隊伍”建設，為我軍打贏未來信息化戰爭提供了有力的人才支撐。

二、拓寬軍事人才培養渠道，建立依托國民教育培養軍事人才的新機制

在新的歷史條件下，我軍歷史上長期實行的軍隊自己辦軍事院校培養軍事人才的機制，面臨新的挑戰。從1998年秋季起，我軍開始嘗試走依托國民教育培養軍事人才的新方式，這不僅解決了軍隊人才急需、節省了軍隊辦院校的投入，而且也是高素質新型軍事人才培養方式的根本性變革。2000年5月，國務院和中央軍委聯合頒發《關于建立依托普通高等教育培養軍隊干部制度的決定》，這標志著依托普通高等教育培養軍事人才工作走上了制度化軌道。2001年1月頒布的《中華人民共和國現役軍官法》，明確把“接受普通高等學校畢業生”列為我軍軍官來源的主要渠道之一，進一步從法律上將該制度確定下來。

依托國民教育培養高素質新型軍事人才，是新世紀新階段我軍在推進人才強軍戰略工程中創立的一項重要制度。此項制度實施以來，全軍接收地方大學生干部以每年10%的速度遞增，已有10余萬學子從地方高校畢業后走進軍營。根據不完全統計，目前全軍和武警部隊來源于地方大學生的干部中，已有數千人走上師團職領導崗位，數萬人在各種專業技術崗位發揮著重要作用，還有許多扎根基層建功立業的優秀帶兵人。依托國民教育培養高素質新型軍事人才的舉措，不僅推動了我軍高素質新型軍事人才培養的速度，同時也帶來了我軍軍事人才隊伍學歷結構的新變化，學歷層次的明顯提升。

三、首次設立多項具有制度吸引力的保留高層次專業技術人才的新制度

實施人才強軍戰略，既要解決好軍隊需要的高素質新型軍事人才的來源問題，又要解決好其進入部隊后的長期使用和保留問題；既要能吸引軍隊內部高層次人才在軍隊建設中充分發揮作用，又要能吸引地方高層次人才以多種形式為軍隊建設提供各種智力服務。基于上述考慮，2007年7月，中央軍委頒發了《軍隊吸引保留高層次專業技術人才的規定》（以下簡稱《規定》）。《規定》在人才隊伍制度建設上，呈現四大亮點：

一是首次在軍隊專業技術人才隊伍建設中建立院士顧問制度。此前我軍在專業技術崗位未明確設立院士顧問制度，新設立的該項制度明確規定，軍區級單位可以與中國科學院、中國工程院建立科技協作關系，聘請代表我國最高學術水平和技術水平的中國科學院院士、中國工程院院士，擔任軍隊建設關鍵技術崗位上的學術和技術顧問，充分利用國家科技拔尖人才，更好地為軍隊重大決策咨詢、重大科研項目課題合作公關、高層次科技專業人才培養等專業技術工作，提供高層次的智力資源服務。

二是首次設立軍隊聘用首席專家崗位。此前我軍未正式設立軍隊聘用首席專家崗位，新出臺的該項制度明確規定，在與軍隊建設和軍事斗爭準備密切相關的重大科研項目課題和重點建設學科，設立首席專家崗位，面向社會聘用高層次專業技術人才擔任首席專家，由首席專家負責重大科研項目課題和重點學科建設的專業技術指導。

三是首次設立作戰部隊技術專家人才榮譽章制度。《規定》新推出的“作戰部隊技術專家人才榮譽章”獎勵制度，把作戰部隊裝備保障技術專家人才，納入軍隊高層次專業技術人才范圍之內，明確規定長期在作戰部隊從事裝備技術保障工作且工作年限累計滿30年或20年和10年的作戰部隊技術專家和技術骨干，分別授予“作戰部隊技術專家人才榮譽章”金質、銀質、銅質獎章。作出突出貢獻的，在所任專業技術職務對應范圍內，可以不受比例限制提前調整專業技術等級，破格晉升專業技術職務。

四是首次建立選拔社會高層次專業技術人才到部隊服軍官預備役制度。新出臺的該項制度規定，作戰部隊根據部隊裝備技術保障工作實際需要，從地方高等院校、科研機構、裝備生產廠家等單位，選拔高層次專業技術人才到部隊服軍官預備役，預編到作戰部隊裝備技術保障工作崗位從事裝備技術保障工作，負責完成部隊裝備技術保障工作的相關任務。

《規定》的貫徹執行，進一步加大了軍隊高層次專業技術人才隊伍的建設力度，提升了軍隊高層次專業技術人才隊伍的發展速度。

四、修改完善軍隊有關獎勵制度，進一步加大獎勵軍隊專業技術人才的工作力度

胡錦濤主席在論述實施人才強軍戰略時精辟指出，要“用事業凝聚人才、用實踐造就人才、用機制激勵人才、用法制保障人才”。為在新世紀新階段進一步加大獎勵為軍隊建設做出貢獻的專業技術人員工作力度，2006年3月，解放軍四總部聯合頒發了《中國人民解放軍專業技術人才獎勵規定》（以下簡稱《獎勵規定》），對此前實行的獎勵軍隊專業技術人才的主要獎項進行了整體規范，擴大獎勵名額，縮短獎勵周期，提高獎金數額，加大獎勵力度。

《獎勵規定》具體設立如下五項軍隊系統獎勵專業技術人才的獎項：一是首次增設“軍隊科技創新群體獎”，提高獎金數額，以鼓勵軍隊科研群體發揚團隊協作精神，優勢互補、協作攻關。二是將原來設立的“軍隊專業技術重大貢獻獎”，更名為“軍隊杰出專業技術人才獎”，提高獎金數額，縮短獎勵周期。三是對“作戰部隊優秀專業技術人才獎”的獎金、獎勵周期和獎勵人數進行了修訂。四是提高“軍隊院校育才獎”的獎金。五是把“軍隊優秀專業技術人才崗位津貼”納入了獎勵范疇。

《獎勵規定》的頒布實施，使新時期以來我軍設立的對部隊建設作出貢獻的專業技術人才實施表彰獎勵的相關制度進一步完善，從而建立起系統配套且覆蓋全軍作戰部隊、軍隊科研單位、軍隊院校等專業技術崗位的表彰獎勵軍隊專業技術人員制度。