構建政府集中采購評標決策監督機制

近年來，吉林省政府采購中心認真落實用改革精神規范政府集中采購工作的要求，在構建政府集中采購外部監督制約機制方面進行了有益的探索。

首先是建立省直政府集中采購紀檢監察監督員制度和省人大代表、省政協委員監督員制度

2004年初，吉林省政府采購中心與吉林省紀委監察綜合室共同建立了省直政府集中采購紀檢監察監督員制度。從吉林省省直機關、事業單位和大專院校紀委（監察室）聘請了65位同志（后增加到83位）作為省直政府集中采購監督員，于2004年7月1日召開了建立省直政府集中采購紀檢監察監督員制度會議，正式在省直政府集中采購工作中實行紀檢監察監督員制度。2005年6月和10月，吉林省政府采購中心又分別聘請了20位省人大代表和20位省政協委員作為省直政府集中采購監督員，建立了省直政府集中采購人大代表監督員和政協委員監督員制度。

其次，制訂政府集中采購監督員工作暫行辦法

吉林省政府采購中心與吉林省紀委監察綜合室共同研究制訂了《吉林省省直政府集中采購紀檢監察監督員工作暫行辦法》（也作為省人大代表和省政協委員監督員工作暫行辦法），明確了監督員的工作職責，并與《評標委員會（詢價小組、談判小組）職責、義務和評委回避制度》、《評標工作紀律》一并在評標室上墻公示，以便監督員在履行監督職責時把握。

再次，充分發揮監督員的作用

吉林省政府采購中心始終做到每個招標、詢價、競爭性談判采購項目都聘請1～2名監督員，對采購項目開標和評標決策全過程直接進行事中監督。截至2007年底，累計聘請監督員1949人次，參加了1916個采購項目開標和評標決策全過程的監督工作。其中，聘請省人大代表監督員44人次、省政協委員監督員28人次，參加了72個較大規模采購項目開標和評標決策全過程的監督工作。

最后，及時征求監督員的意見和建議

為了聽取省人大代表、省政協委員和紀檢監察監督員對政府集中采購工作和政府采購中心工作的意見建議，及時改進完善省政府采購中心負責組織的政府集中采購工作，實行政府集中采購監督員制度。近四年來，吉林省政府采購中心先后召開了四次省直政府集中采購監督員座談會，聽取監督員對采購中心負責組織的政府集中采購工作的意見和建議。

通過建立和實施政府集中采購監督員制度，有力地促進了吉林省政府采購中心組織實施的政府集中采購工作的不斷規范，取得較好效果。

一是有利于促進開標和評標決策過程的規范。由于引進了直接的外部監督機制，使開標和評標決策過程形成了采購人代表、評標委員會專家、采購中心組織評標工作人員和監督員四方同時在場、相互監督制約的局面，有效地規范和約束了省直采購單位、評標專家、采購中心自身以及投標供應商的行為。二是有利于實現評標決策的公正性。在切實做到采購信息、采購程序、采購標準和采購結果全面公開的同時，通過實行監督員制度，將開標和評標決策全過程置于各方面監督員的直接監督之下。同時由于監督員所在部門和職責的權威性，有利于促進評標委員會成員公正地履行評標決策職權，提高評標決策結果的公正性和公信力。三是有利于擴大政府采購宣傳。由于聘請監督員的廣泛性，既有省人大代表、政協委員，又有省直眾多部門和單位紀委監察室的同志，使更多的同志親身了解政府集中采購的評標決策程序和方法，增進各方面對政府采購工作的了解、理解和支持。四是有利于推動政府采購中心工作以及其他相關環節工作的不斷規范和工作水平的提高。實行監督員制度，一方面，既有效地規范了政府采購其他當事人的行為，同時也有效地規范了政府采購中心及其工作人員的行為，促使政府采購中心的領導及其工作人員嚴格依法采購、按章辦事；另一方面，既便于監督人員及時發現政府采購工作在采購中心環節存在的矛盾和問題，也有利于監督人員及時發現政府采購工作在其他環節存在的矛盾和問題，進而督促、推動政府采購有關方面改善和加強相應的工作，促進處于政府采購各個環節的機構以及相關人員工作的規范和政策業務水平的提高，進而推動政府集中采購整體工作的規范健康發展。