一
建國后,鑒于落后就要挨打的深刻教訓,中央一直將快速增長(發展)作為經濟工作的主軸。“鼓足干勁,力爭上游,多快好省地建設社會主義”。一萬年太久,只爭朝夕。目標很明確,早日實現“超英趕美”的宏偉目標,使中華民族早日屹立于世界民族之林。正因為“快”當頭,才有“社會主義改造”,才有“三面紅旗”,才有“無產階級‘文化大革命’”。

十一屆三中全會后,過去很多想法、做法都“撥亂反正”了,但是推動中國經濟快速發展的目標沒有改變。“貧窮不是社會主義,發展太慢也不是社會主義”。“社會主義階段的最根本任務就是發展生產力,社會主義的優越性歸根到底要體現在它的生產力比資本主義發展得更快一些、更高一些,并且在發展生產力的基礎上不斷改善人民的物質文化生活”。為快速擺脫貧窮與落后,顯示社會主義的優越性,政府將所有的“寶”都押在經濟增長上。干部的考核任免提拔,近乎唯GDP增長數字是舉,于是乎比、學、趕、超的政績競賽由此悄然開始,由此誕生出著名的將“人間天堂”變成“世界加工廠”的“蘇州模式”,并成為地方官員爭相效仿的對象。
為了快速增長快出政績,官員們不斷強化政府積聚、配置資源的能力。“有形之手”伸向社會經濟各個領域,對“無形之手”的擠壓越來越嚴重,對擁有特殊資源群體的依賴越來越嚴重,“胡漢山又回來了”、被趕走的“帝國主義”夾著皮包回來了,給予這些特殊群體的不僅是鋪紅地毯、敬香茶,而且還有政府顧問、政協與人大代表位子伺候。與此同時,對缺乏資源的人群越發忽視、漠視,有的甚至是蔑視。
改革開放30年,中國年均經濟增長超過9%,近年來都超過10%。外貿、外資、外匯捷報頻傳,第一、第二、第三產業蒸蒸日上,東部、中部、西部你追我趕……,中國經濟列車持續地開足馬力高速奔馳,由此也導致自然資源越來越緊張,環境與水資源壓力越來越大,勞動者與一般居民的生命健康也趨于越來越惡化的態勢,人與人之間的關系越來越不和諧,社會矛盾越來越尖銳。種種問題癥結,都能找到一個“快”字。如今,從“又快又好”轉向“又好又快”,論證起來“意義重大”,但是依然離不開一個“快”字。
二
在“發展是硬道理”下,政府的職能鮮明地定位為主導發展經濟。因此,凡是能促進經濟增長的,便視為積極要素,不斷弘揚光大;凡是不能或難以促進經濟增長的,便當作消極因素,理應進行抑制。以此,作為改革的出發點。為快出成績,重大改革措施往往未經細致論證、認真試點就倉促出臺。
為輕裝上陣發展經濟,政府便將那些“賠錢買賣”作為包袱甩掉,對教育、醫療等本應由政府責無旁貸提供的“公共產品”實行市場化,任由學校、醫院、地產開發商為所欲為,如此自由放任的結果,終于營造出壓得老百姓難以喘息的“新三座大山”:醫療改革使弱勢群體看不起病,教育改革使農村貧困家庭孩子上不起學,住房改革使諸多城市家庭買不起房……由此引發乃至激化了多種矛盾,威脅了社會的和諧與穩定。
以教育為例,為多出人才,快出人才,高校合并擴招。一年招進,兩年合并,三年出爐,五年成功。中國不僅大學規模很快步入世界前列,而且培養的高等人才絕對數很快步入世界前列。然而在“多收三五斗后”,迅即有了“谷賤傷農”。諸多滿懷希望的學子,畢業即失業,令含辛茹苦的父母百思難解,百般無奈。
對于越來越不和諧的態勢,父母官們其實都心知肚明,但是急功近利的明知選擇,就是紛紛爭做“太平官”,將問題與矛盾不斷向后推移,“在我任后,哪管洪水滔天”。年復一年,屆復一屆,問題也聚沙成塔、成丘、成山,形成千里之堤潰于蟻穴之險,解決問題的經濟與社會成本越來越大,一些甚至到了難以收拾的境地。
三

為盡快加入WTO,攀附上風馳電掣的全球化列車,缺乏細致深入評估,輕率承諾,承擔了遠遠超過一個發展中國家所應承擔的開放義務。如今,輕率承諾的遺禍日益顯現,導致外資對中國經濟快速滲透與控制,搶占中國市場越來越多的份額,大豆、棉花等種植加工業岌岌可危,民族商業零售七零八落,金融領域風險不斷攀升……
為快速增強民族企業的國際競爭力,快速進入國際市場,信奉拿來主義認為高新技術研發投入太多,成本太高,代價太大,時日太長,因此執迷于適用技術,“夠用就好”,癡迷于“市場換技術”,抱守“造船不如買船,買船不如租船”的信條。結果,中國在相關技術與制造上,落入了“越引進越落后,越落后越引進”的惡性循環之陷阱。
不管是否合乎國情,只要能拉動經濟增長,就大干快上,數百條汽車生產線被引進,汽車產業因此而在中國迅速崛起,昔日的奢侈品快速駛進中產以上階層的千家萬戶。人們在享受“汽車革命”帶來無比怡然的同時,驀然發現,空氣污染了,交通擁擠了,效率降低了,而且中國對國際石油的依賴越來越大,石油價格也因“中國因素”而不斷上漲。
頭痛就趕快去醫頭,腳痛便忙著去醫腳,石油價格高漲,就拼命解決石油問題。同樣找了幫不問國情的庸醫,效顰美國制造生物新能源,將大量糧食煉制汽車用酒精,結果新能源沒煉成規模,反而煉出個由食品價格上漲引發的通貨膨脹。正是由于每每缺乏通盤考慮國民經濟的總體格局,急功近利,只見樹木,不見森林,因此便出現“按下葫蘆浮起瓢”的尷尬境地。
只要是客觀事物,都有它自身的運行規律。智者之智,在于順時應人,在于及時認知規律,尊重規律,依照規律辦事。社會經濟早就證明有其自身規律,經濟本身也有它的自然增長與潛在增長能力。長期使實際增長超越其自然與潛在增長能力,必然要出問題。因此,順其自然,多點“無為”,讓市場來主導增長,讓人民休養生息,自主發展,這是轉變政府職能的需要,是實現科學發展的需要,也是人與社會、自然實現和諧的需要。
(作者:經濟學博士,中國現代國際關系研究院經濟安全研究中心主任)