中國為什么不能縣辦大學？

中國有2200多個縣，如果允許縣自辦大學，每個縣有一所大學，那么至少可以增加2000多所大學，這時中國就真正把教育搞上去了。

一說到大學，我們很容易想到過去西南聯大校長梅貽琦的話，“所謂大學，非有‘大樓’之謂也，乃有‘大師’之謂也。”因此，覺得大學不出大師就談不上大學。然而，實際上，即使在美國那樣高等教育高度發達的國家，出大師也只是少數研究性大學的任務。一般大學，擔負的卻是培養普通勞動者合格公民的任務——換言之，大學除了少數培養“大師”的頂級學校之外，大多是培養一般“大眾”的學校。這也就是我之所謂“在縣里上大學，內容也有所不同，多教他們一點實用知識嘛，如何耕田、做手工、環保等等。根據不同地區的特點學習，桂林、西安學旅游;內蒙古學羊毛;山西學采礦”。其實，這種情形在今天的美國已經實現：在美國4000多所高校中，共有1200多所所謂“社區大學”，擁有1000多萬注冊學生。社區大學的學生平均年齡是29歲。 “社區大學”是屬于某一地區或城市的大學。這些大學在美國基本上都稱為某某城市或地區college，有的在中間加上個community。社區大學里有些專業的文憑是專科文憑，有些專業學生達到一定的要求后可以轉到university去繼續上。其特點主要是:學費低廉。這些大學由各級政府資助，它只是象征性地收取一點學費，比那些university要便宜得多。許多美國人先在社區大學掙到一些學分后，再帶著這些學分轉到某一大學去讀，這樣既拿到了本科文憑又節省了很多錢，門檻低。社區大學的大門是對任何人敞開的，不用入學考試，不需學歷背景，不管年齡大小，不分國籍膚色，想上就上，想學什么專業就選什么專業。但入學容易并不意味著文憑好混，要想取得文憑，那真要下一些苦功的，學制靈活。雖然大多數專業都是兩年制，但是你3年或4年學完也可以，你何時掙足了學分，達到了獲得文憑的標準，何時就畢業了。這種大學遍布全美，有一些很小的城市都有自己的社區大學。社區大學為美國社會培養了大批的技術人才，同時也為一些綜合大學提供了大量的生源。社區大學為美國大學教育的高度普及和發達起到了巨大的推動作用。我之所謂“縣辦大學”，其實就類似這種大學——這樣的大學，難道就不是大學么？

就我們中國今天的財力，能不能夠做到每縣辦一所大學？這個問題，我們不妨以數字來說話。前面我們說過，美國高校數量有4000多所，而中國相應的數字只是2200多所（依據《2004年中國教育事業發展狀況公告》）。而美國的人口為3億，中國人口13億。計算比例，美國的人均占有大學率是中國的8倍左右。按此比例，中國還可以辦很多的大學——我們也不用增長8倍，只須增加1倍:再增加2200所（正好全國每個縣辦一所大學），如果中國在20年間再增加2000多所大學，每所投入1億元，每年則投入不到100億元，這個數字能不能負擔？據國家稅務局統計，整個2007年，光是證券交易印花稅，就高達2005億元，比2006年增長10.2倍！換言之，將股市印花稅的1/20拿來辦學，就可以實現縣辦大學，如此這般，能說我們國家沒有財力一縣辦一所大學么？更關鍵的還是:我們不要忘了，教育不是消費，投入教育，只會有更大的產出。據計算，如果未來20年中國的高等教育能達到1980年時西歐國家的水平，那么勞動升級就會以年均7.4%的速度增長。這一勞動升級水平將使勞動生產率增長4.4個百分點。如果高等院校有更大規模的擴招計劃，使大學入學率在未來20年內達到50%，那么勞動升級的年均增長率就會達到11.2%。光是人力資本投資這個因素就能對整體經濟增長率作出6.7個百分點的貢獻。高等教育的這些目標并不是無法實現的。我們應該記住，就在不遠的1980年，西歐國家高等院校的入學率還只有25%，只有美國超過了50%。但就在20世紀末的最后20年，西歐國家的入學率都達到了50%。比如英國，其入學率從19%增加到了52%，其中2/3的增長都發生在1990年到1997年間。外國能做到的事情，正處于高速發展的中國為什么做不到？

縣辦大學，首先需要解放思想;其次，還得更新體制;最后，還要全民支持。

（作者:信孚教育集團董事長）