中國積極爭取“北極俱樂部”入場券

從去年夏天，俄羅斯科學考察隊開始北極考察活動以來，一場圍繞著北極的爭端突然像風暴一樣席卷世界，美、英等國公開表示嚴重不安。

國際科學家越來越肯定，北極航道最早于2015年可以通航，而北極冰層下埋藏的100億噸的石油，3.2萬億立方米天然氣，還有各色各樣豐富的礦藏，更是各種勢力覬覦的焦點。中國在北極沒有直接的國土利益，為避免在即將展開的利益分配中完全沒有發(fā)言權(quán)，北京正積極透過外交行動爭取“北極俱樂部”的入場券。

據(jù)香港媒體報道，中國去年已取得北極理事會的觀察員身份，現(xiàn)在又正在大力拉攏冰島，期望不會在游戲規(guī)則制定過程完全缺席。

地理上靠近北極的國家如俄羅斯、美國、加拿大、挪威及丹麥都有土地處于北極圈內(nèi)，已紛紛對北極作出了主權(quán)宣示，這五國均為北極理事會成員，借著會員國身份及主權(quán)宣示，可以說是已握有對北極事務的影響力，在游戲規(guī)則制定過程擁有發(fā)言權(quán)。

嚴格來說，中國在北極事務上并非直接的“利益攸關(guān)國”，但作為國際貿(mào)易及工業(yè)大國，若在游戲規(guī)則制定過程完全缺席的話，對中國非常不利。倫敦政治經(jīng)濟學院教授威德在《金融時報》上撰文指出，中國正透過外交手段，包括發(fā)展與冰島的關(guān)系，以及加入北極理事會成為觀察員，期望不至于在將要發(fā)生的北極的利益分配中完全落空。

冰島處于北極圈的邊緣地帶，地理上雖然距北極較遠，但卻占據(jù)北大西洋的戰(zhàn)略位置，在未來的航運中將扮演關(guān)鍵角色，冰島是北極圈內(nèi)規(guī)模最小的國家，至今未曾作出主權(quán)宣示行動。據(jù)外國媒體稱，中國對冰島北部的深水港特別感興趣，認為可發(fā)展為港口基地，并計劃在這地區(qū)開辟集裝箱航運業(yè)務。

近年，中國積極拓展與冰島的外交關(guān)系，冰島只有20多萬人口，中冰每年的貿(mào)易額也只1億多美元，但兩國2006年底開始激活自由貿(mào)易談判，使冰島成為首個跟中國展開自由貿(mào)易談判的歐洲國家。去年10月，上海舉行夏季特殊奧運會，中國國家主席胡錦濤在主持開幕式后，特意前往西郊賓館，與前來出席特殊奧運會的冰島總統(tǒng)格里姆松會面，可見對冰島這小國的重視程度。

另外，去年中國也成功爭取成為北極理事會的觀察員，并且于2月底首次以觀察員身份出席了理事會的會議。北極理事會創(chuàng)立于1996年，成立目的是致力于北極地區(qū)的環(huán)境、社會與經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)時成員國有加拿大、丹麥、芬蘭、冰島、挪威、俄羅斯、瑞典和美國，觀察員國除中國外，還有法國、德國、英國、荷蘭、波蘭和西班牙。

值得注意的是，中國是聯(lián)合國安理會五個常任理事國中最遲加入北極理事會的國家。

雖然北極理會成立之初主要是處理北極地區(qū)的環(huán)境及經(jīng)濟事務，但自從北極成為兵家必爭之地后，理事會難免變得政治化。2006年～2008年由挪威輪任主席國，將自然資源的可持續(xù)利用列為首要議題，對航運、油氣開采，甚至捕魚活動實施有效管理，這正是各國最關(guān)注的利益問題。挪威完成主席國任期之后，丹麥和瑞典將會先后接棒，而三國已就2006年至2012年的關(guān)注議題，協(xié)調(diào)達成了共識。

未來幾年肯定是北極利益分配的重要時期，8個在北極圈內(nèi)的國家自然摩拳擦掌，圈外的國家也期望可分一杯羹，中國透過北極理事會觀察員身份，算是取得“北極俱樂部”的入場券，擁有一定的發(fā)言權(quán)，它能否透過拉攏冰島爭取到更多利益，有待時間觀察。